黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则
黑龙江省人民政府令
（第５号）
《黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则》经省政府审议通过，现予发布，自２０００年４月１日起施行。
省长 宋法棠
２０００年３月７日
第一条 为了规范行政处罚的执行，加强对罚款收缴活动的监督，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本省行政区域内具有行政处罚权的各级行政机关以及法律、法规授权和行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）实施罚款的收缴活动，适用本细则。
第三条 行政机关实施罚款，除依照本细则第九条、第十条、第十一条规定可以当场收缴罚款外，一律实行作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离（以下简称罚缴分离）制度，由被罚款的当事人自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的商业银行缴纳罚款；行政机关及其执
法人员不得擅自扩大当场收缴罚款的范围自行收缴罚款。
第四条 行政机关出具的行政处罚决定书，应当载明《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》规定的法定内容，并注明各级行政机关的预算级次。
中央和省实行垂直领导的行政机关及其在省内各地的执法机构制作的行政处罚决定书，应当分别注明中央和省级预算级次。
第五条 经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行（以下简称代收机构），可以根据行政机关的委托，承办代收罚款业务。
各级行政机关实施罚款的具体代收机构，由县级以上人民政府分级确定。
中央实行垂直领导的行政机关实施罚款的具体代收机构，按国家有关规定确定；省实行垂直领导的行政机关实施罚款的具体代收机构，由有关省级行政机关统一确定。
第六条 行政机关应当根据国家和省的有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议签订后，行政机关应当报上一级行政机关和同级政府法制部门、财政部门备案；代收机构应当报中国人民银行当地分支机构备案。
第七条 代收机构代收罚款，必须使用财政部统一格式、省财政部门统一印制的代收罚款收据。
代收罚款收据由各级财政部门根据需要组织发放，并不得收取费用。
第八条 代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。
代收机构应当根据与行政机关签订的代收罚款协议，严格履行代收代缴罚款义务；其下属代收网点和经办人不得拒收罚款。
代收机构应当于收到罚款并划缴国库后的一周内，将代收罚款收据的回执联返给作出处罚决定的行政机关。
第九条 行政机关及其执法人员依照《行政处罚法》规定的简易程序作出罚款决定，依法给予20元以下罚款的，执法人员可以当场收缴罚款。
第十条 行政机关及其执法人员依照《行政处罚法》规定的简易程序对公民处以20元以上50元以下、对法人或者其他组织处以20元以上1000元以下罚款，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款；
（一）公民无法证明自己是违法行为发生地的市、县（市）常住人口的；
（二）法人或者其他组织在违法行为发生地的市、县（市）无固定办公地点或者经营场所的；
（三）其他经省人民政府或者国务院有关部门批准确认的不当场收缴罚款事后难以执行的情形。
第十一条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照《行政处罚法》规定的简易程序、一般程序作出罚款决定后，当事人向代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，并符合下列情形之一的，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款；
（一）在铁路、公路直达地区，距最近的代收机构20公里以上的；
（二）在非铁路、公路直达地区，距最近的代收机构10公里以上的；
（三）在江、河、湖泊等水上地区，距最近的代收机构5公里以上的；
（四）其他经省人民政府或者国务院有关部门批准确认的边远、水上、交通不便地区。
第十二条 县级以上人民政府和省级行政机关认为本细则第十条、第十一条规定以外的某些情形应当列为当场收缴罚款范围的，可以向省政府法制部门提出，由省政府法制部门审查后报省人民政府批准。
第十三条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，除出具合法的行政处罚决定书外，还应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十四条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至本行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至本行政机关；在边远和交通不便地区当场收缴的罚款，应当自返回本行政机关之日起2日内交至本行政机关。
行政机关收到执法人员当场收缴的罚款后，应当在2日内将罚款直接上缴同级国库。
第十五条 当事人逾期不缴纳罚款的，作出罚款决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）自收到行政处罚决定书之日起15日内不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第十六条 代收机构应当根据行政机关的行政处罚决定书决定的罚款数额收取罚款。
当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当根据逾期的天数加收罚款；行政处罚决定书未明确需要加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
第十七条 行政机关对于错缴或者多缴的罚款，应当自有权机关认定需要办理退付之日起15日内，向本级财政部门（缴入中央财政的，向财政部驻当地财政监察专员办事机构）提出申请，经财政部门审核并出具收入退还书后，从同级国库退付。退还罚款应当在财政部门接到申请之日
起15日内办结。
财政部门在审核行政机关的退付申请时，发现行政机关因故意或者重大过失造成退付的，可以提请本级政府责令该行政机关自行承担部分或者全部退付费用。
第十八条 行政机关违反本细则规定，有下列情形之一的，由财政部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，并可由有监督权的政府法制部门依照《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定处理：
（一）应当实行罚缴分离制度而没有实行，自行收缴罚款的；
（二）截留、挪用、私分或者变相私分罚款的；
（三）当场收缴罚款时不使用省财政部门统一制发的罚款收据的；
（四）对当场收缴的罚款，无正当理由超过2日未上缴同级国库的。
违反前款第（一）、（二）项规定情节严重的，由有监督权的政府法制部门提请本级人民政府暂停其行政处罚主体资格。
第十九条 代收机构拒收罚款、刁难当事人或者不履行本细则和代收协议所规定义务的，由本级政府法制部门会同财政部门和中国人民银行当地分支机构予以警告或者通报批评；情节严重的，取消其代收罚款资格，并建议有权机关追究有关责任人员的责任。
第二十条 本细则所称的以下，包括本数在内；所称的以上，不包括本数在内。
本细则规定的期间，开始的当天不计入，从次日开始计算；期间的最后一天是法定节日或公休假日的，以节、假日的次日为期间的最后一天。
第二十一条 本细则由各级政府法制部门会同财政部门在本行政区域内组织实施。
第二十二条 本细则由黑龙江省人民政府法制部门负责应用解释。
第二十三条 本细则自2000年4月1日起施行。
2000年3月7日
关于马传染性贫血病的防制办法
北京市革委会 市农林局
关于马传染性贫血病的防制办法
市革委会 市农林局
根据农林部一九七一年八月转发的《关于参加全军马传贫防制与科研座谈会纪要》和《关于纪传贫检疫工作的几项规定》的精神，结合我市情况，制定马伟染性贫血病的防制办法如下∶
一、加强领导，健全组织
1、各县（区）和市有关局要加强马传染性贫血病（简称马传贫）防制工作的领导，负责进行统一安排，制定措施，组织力量，有计划、有步骤地搞好所属单位的群防、群制。如遇重要问题需要有关单位协商时，市农业部门可召开联席会议，及时研究解决。
2、加强兽医防疫机构，健全和充实县（区）畜牧兽医站，加强对公社畜牧兽医站的领导，做到层层有人负责，形成防疫网。要及时做好诊断定性工作，各县（区）站要成立、充实化验室。对当前兽医防疫机构和防疫队伍中存在的问题，应认真地加以解决。
3、深入宣传防治马传贫的重要意义和防治办法，充分发动群众，力争早日控制和扑灭马传贫。
二、贯彻“预防为主”的方针
1、要开展积极预防、经常预防、重点预防、军民联防的“四防”群众运动，实行精心饲养，认真检疫，隔离病马，封锁疫点，严格消毒处理病马等项综合措施。
2、认真贯彻“自繁自养”的方针。加强对牲畜市场的管理，社、队、场等养马单位不得自行到外地买马，必要的马匹调剂，须经市、县农业主管部门批准，由商业部门统一组织到非疫区采购。
3、配种站和兽医院建在一块的，必须尽快地分开，距离在一华里以上。今后新建配种站不得和兽医院建在一起。
4、军民之间、地区之间，社、队、场之间，都要进一步搞好联防工作，互通情报，采取有效措施，避免病马与健马接触。
三、认真做好检疫工作
1、要认真执行农林部《关于马传贫检疫工作的几项规定》，实行领导、群众、兽医人员三结合，兽医院（站）门诊应特别注意发现病马，对一切有高热不退和传贫症状的病马，要跟踪抓紧，尽快地发现、隔离、判定、处理。
2、疫点内和受威胁区的马匹，每半年普遍检疫一次，每次在一个月以上，检疫期间内，每天测温两次，查出的重点马，按时进行临床和血液学检查。
所有种公马坚持常年测温，一天两次定时测温。场、社的种马，出场前必须经过马传贫检疫。国家计划调入的马匹，各县（区）要集中进行检疫，测温一个月。各单位新进的马匹，先隔离检疫一个月，确认无疫病时再混群饲养。
3、检疫确定的传贫病马，立即严格隔离，迅速上报县（区）防制马传贫主管部门审处。
四、疫点（区）的划定、封锁和解除
1、检出有传贫病马的农村生产队或自然村、城镇的养马单位为疫点。与疫点临近的社、队为受威胁区。疫点（区）一经划定，立即封锁。疫点从处理最后一匹病马起，经一年未再发病，方可解除封锁。
2、疫点（区）的划定、封锁和解除，由各县（区）革委会批准，报市农业主管部门备案。
3、疫点（区）内的马匹，不得出售、串换、转让或调群；在封锁期间，每年五月一日至十月一日（蚊、虻活动季节），不准越出封锁范围进行活动，患其它病的病马，应就地诊治；种马只准在疫区内配种，适繁母马应就地配种。
五、坚决、及时处理病马
1、凡是经诊断检疫确定的传贫病马，坚决扑杀。哺乳幼驹的检疫和处理标准，和大马相同。病马扑杀前，须由县（区）畜牧兽医站做出病性鉴定，由防制马传贫主管部门批准，报市备案。
2、处杀病马，原则上无偿处理。对少数确实生产、生活困难的队，经县（区）革委会批准，给予适当的扶持，由市专用经费中开支，机关单位的病马一律无偿处理。
3、传贫病马的尸体，在兽医人员的监督下深埋或送化制站处理。
六、搞好消毒与防虫
1、被病马所污染的场地、物品及用具，必须彻底消毒。
2、兽医院（站）和配种站对诊疗、检疫、配种用的器械等要严格消毒，杜绝人为地扩散疫病。
3、在蚊、虻活动季节，要发动群众做好防、灭蚊、虻等工作，防止吸血昆虫侵袭。
北京市农林局
1972年9月19日
