共青团中央办公厅关于转发《青年思想教育工作座谈会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于转发《青年思想教育工作座谈会纪要》的通知
(一九八七年九月三日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
在党中央的殷切关怀下，全国青年思想教育研究中心于5月19日在北京成立，并在此期间召开了青年思想教育工作座谈会，就青年思想教育工作的一些重要问题进行了讨论。现将《青年思想教育工作座谈会纪要》转发给你们，供工作中参考。
该《纪要》吸收了团中央同中宣部经过两年多调查研究所提出的《关于青年思想教育工作汇报提纲》的一些意见，经与会专家、学者充分酝酿讨论产生的。其中关于对当代青年的估价、关于青年思想教育的内容、原则和方法、措施等，都是在多年实践经验的基础上总结、概括出来的，对于指导当前及今后一个时期青年思想教育研究工作具有积极的意义。
青年思想教育工作座谈会纪要
(一九八七年五月三十一日)
一九八七年五月十九日至二十一日，青年思想教育研究中心在北京召开成立大会暨青年思想教育工作座谈会。参加会议的有“中心”的首批研究报告员，青年思想教育研究方面的专家、学者、先进模范人物，各类青年研究学会的代表，关心青年思想教育的企业厂长、经理、书记，以及共青团的专职青年思想教育工作者等，共八十二人。
会议期间，与会者认真学习了赵紫阳同志关于舆论宣传工作的重要讲话，学习了宋任穷同志在中心成立大会上的讲话，并就青年思想教育工作的一些重要问题进行了讨论，交流了经验，统一了认识，明确了任务，坚定了信心。现将会议讨论的主要问题纪要如下：
一、关于充分认识加强青年思想教育的战略意义
与会同志一致认为，进一步提高全党、全社会对青年思想教育工作的认识，是做好这项工作的前提条件。我国现有三亿多青年，其中工交、基建、财贸战线青工占职工总数的百分之六十以上，农村青年占农业劳动力的百分之七十以上，人民解放军青年指战员占军人总数的百分之八十以上。他们的政治倾向以及思想、道德、文化素质如何，不但直接影响着社会主义现代化的进程，而且必然关系到国家的前途和民族的命运。
党的十一届三中全会以来，我国政治、经济、教育、科学、文化等各项事业持续、稳定发展，为青年一代的成长提供了良好的社会条件。但是客观环境还存在着一些有碍于青年健康成长的因素。从外部环境看，资本主义无论作为一种社会制度，还是作为一种思想体系，都在顽强地表现自己，并通过各种媒介影响着我国的青年；从内部环境看，我们正处在社会主义初级阶段，资本主义和封建主义的腐朽思想，尤其是资本主义自由化思潮和僵化的思想方法，还将长期存在，而且必然对青年的成长产生种种消极影响。因此，在新的历史条件下，加强对青年的思想教育，使他们能够适应改革、开放和发展社会主义商品经济的要求，始终坚持四项基本原则，保持正确的政治方向，成为全面发展的一代四有新人，是事关革命前途、事关国家未来的根本大计。只有把青年思想教育工作摆到这样一个战略高度去认识并且指导实际工作，才能确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业后继有人，兴旺发达。
二、关于正确地估价当代青年
会议认为，正确认识和对待青年是做好青年思想教育工作的一个重要前提。当前，社会对青年的评价有两种不正确的观点，一种是无原则地吹捧青年，忽视了他们的弱点、缺点和毛病；一种是看不到青年的本质、主流，对他们指责过多，失去信心，这些都不利于对青年的培养教育。
应该看到，青年是革命和建设事业的生力军，是社会中最积极最有生气的力量。多年来，战斗在工业、农业、财贸、科技、文化、教育等各条战线上的广大青年为实现社会主义四个现代化进行着创造性的劳动，为国家创造了巨大的物质财富和精神财富。人民解放军的年轻指战员不但为保卫国家安全勇于流血牺牲，而且积极支持和参加地方建设，在两个文明建设中发挥了重要作用。广大学生认真读书，积极参加社会实践，努力掌握四化建设所需要的知识和本领。改革、开放、搞活的社会环境和群众实践，使青年一代正在经历着思想上的深刻变化。越来越多的青年积极拥护和投身改革，把个人命运与改革和四化建设的前途融为一体，自觉地在本职岗位上艰苦奋斗、建功立业；越来越多的青年崇尚知识，刻苦学习，立志成才，表现出惊人的毅力和顽强的拚搏精神，一批具有较高的政治觉悟、才能突出的先进分子，正在青年中涌现出来。这一切都说明，我国青年的绝大多数，是热爱社会主义祖国、拥护党的领导的；是拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的；是积极向上、奋发有为、完全可以信赖的。这是当代青年的主流。
当然，青年也有自身的弱点。与缺乏对祖国历史和优良传统的了解、缺乏社会实践经验等先天性不足相联系，青年的弱点主要表现在一部分人马克思主义理论根基不深，思想方法片面、偏激、脱离实际，对社会上各种错误思潮特别是资产阶级自由化思潮缺乏识别和抵制能力；一部分人缺乏远大理想和社会责任感，道德和法纪观念淡薄。因此，在对青年做出正确估价的基础上，全党全社会应该统一认识，通力合作，为调动青年的积极性、解决青年中存在的问题创造有利条件。青年思想教育研究中心将按照党中央的要求，配合各级党团组织，协调社会各方面的力量，极积主动地开展青年思想教育的宣传鼓动和理论研究工作，帮助引导青年发扬优点、克服缺点，尽快地成长起来。
三、关于青年思想教育的内容、原则和方法
会议认为，在建设有中国特色的社会主义的新的历史时期，全党全社会对青年思想教育工作更加重视，做了大量卓有成效的工作。这些工作主要是：在教育青年努力适应和积极推进改革、开放、搞活的同时，坚持对青年进行四项基本原则的教育，在四化建设实践中培养四有新人；结合青年特点，开展“五讲四美三热爱”教育、革命传统教育、形势政策教育和民主法制教育；注意寓思想教育于实践活动之中，使青年思想教育日益生动、形象、具体；陆续宣传树立了“一山两湖”英雄群体、优秀共青团员张海迪以及张华、辛福强、王桂荣等先进集体和个人，表彰了一大批新长征突击手、学雷锋积极分子、边陲优秀儿女、优秀青年厂长(经理)等具有时代精神的先进典型，坚持用榜样的力量激励青年；多方面关心青年的特殊利益，为他们解决实际问题，等等。
与会同志在回顾交流近些年思想教育的成功经验后，一致认为，为了适应新形势的需要，引导青年在改革、开放、搞活的环境中健康成长，当前和今后一个时期，要重点抓好三中全会中路线的两个基本点的教育，马克思主义基本理论的教育，爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育，革命传统教育，艰苦奋斗教育。为了使这些教育能够深入人脑、取得成效，在教育原则和教育方法上应该强调以下几点；
第一、坚持正面教育，以疏导为主。青年思想教育的侧重点应该放在激励、引导上，善于发现青年身上的“闪光点”，调动他们的积极性和创造性，化消极因素为积极因素。要注意摆事实、讲道理和循循善诱，讲究实际效果，不搞形式主义，防止简单粗暴。要以实现社会主义现代化的共同理想和实现共产主义的崇高理想引导、教育，鼓励他们奋发向上，满腔热情地投身于各项改革和建设事业。同时应该强调，对青年进行正面教育，并不是一味迁就他们的弱点和不足。实事求是地指出青年的不足之处，满腔热情地帮助他们改正，同样是对他们的关怀和爱护。要紧密联系青年的思想实际，有针对性地做工作，帮助他们及时解开思想“扣子”，提高政治觉悟。
第二，坚持平等待人，实行民主对话。思想教育是做人的工作，教育者与被教育者的关系，不应当是我教你听、我说你服、我打你通，而应当建立在相互尊重、平等对话、坦诚相见的基础上。要大力提倡老一代与青年一代之间展开对话，各界知名人士与青年之间展开对话，各级党政领导与青年之间展开对话。通过广泛对话和其它民主渠道，及时传达党和国家的重要决策，认真听取青年的呼声和要求，这样做可以沟通思想，增进理解，有了误解能及时消除，有了矛盾也不致激化。
第三，坚持实践教育，促进思想转变。社会实践是认识的基础，青年认识水平的提高和思想的转变需要通过大量的比较、思考、实践活动来实现。要创造条件，组织青年学生积极参加社会实践活动和社会劳动，特别应到改革试点单位和贫困地区去，深入接触工农群众，向工农群众学习，向实践学习，培养实事求是的作风和艰苦奋斗、勇于献身的精神，使他们能从自身体验中摒弃谬误、接受真理，从国家和人民利益出发思考和处理问题。
第四，坚持以榜样的力量教育青年。要大力宣传有时代特点的先进典型，使青年从同龄英模成长经历和宝贵经验中吸收营养，受到教益，从而自觉地向先进看齐，向更高的目标迈进。
第五，坚持分层次做工作，讲求教育的针对性。青年是一个群体，由于性格、职业，受教育程度以及社会阅历等方面的差异，他们中间也存在层次的区别，产生的思想问题也是多种多样的。我们要善于准确把握不同层次、不同领域的青年在不同阶段、不同问题、不同场合上的思想动向，区别对待，对症下药，有针对性地开展思想教育。还应注意把个别教育和普遍教育结合起来，把集中教育和日常教育结合起来，使思想教育既具有较大的覆盖面，又具有较强的渗透力。
第六，坚持信任青年、关心青年。青年人在成长过程中，特别需要政治上的信任和多方面的关心，爱护。要相信青年的主流和大多数是好的，他们的缺点、毛病通过帮助教育是可以克服的。青年思想教育工作者要善于找准党和国家对青年的要求与青年自身愿望的结合点，采取青年喜闻乐见的多种形式，对青年进行晓之以理，动之以情的帮助和引导，让青年切实感受到党的温暖和人民的关怀。要关心青年的特殊利益，善于体察他们的特殊需求，帮助他们解决在身心发育以及升学、就业、住宅、娱乐、恋爱婚姻等方面所遇到的实际问题，还要努力做好挽救失足青少年的工作。在关心和解决青年切身利益问题的过程中，要注意引导他们正确处理自己的切身利益和社会各方面利益的关系，使他们认识到，改革中的利益调整，总的看会给青年带来更大的利益，但也难免会使部分青年的暂时利益受到影响，甚至有可能牺牲一些人的暂时利益；对个人利益，不能有脱离实际的奢望，更不能因追求自身的利益而损害国家、集体和他人的利益。
第七，坚持从小抓起，循序渐进。儿童少年时期是人生的摇篮。一个人在这个时期不打好基础，很可能贻误终生。因此，要重视对少年儿童从德、智、体、美、劳等方面施以良好的教育，重视对他们进行爱祖国、爱人民、爱集体、爱劳动、爱科学等基础的共产主义教育，使他们从小形成健康的思想、习惯和优秀品质，以后再不失时机地分阶段地逐步丰富和深化教育内容，从根本上改变那种“零打碎敲”、“应急救火”和青少年教育“一锅煮”的不正常状况。
四、关于如强青年思想教育的必要措施
与会同志从青年思想教育工作的现状和实际情况出发，就加强青年思想教育的保证措施，提出了一些意见，主要有以下五条：
第一，要加强党和政府对青年思想教育工作的领导，建议各级党委和政府对青年思想教育工作要定期讨论研究，经常检查督促，并对有关问题及时作出指示。特别要进一步关心和支持共青团工作，使其在团结教育青年的工作中发挥更大的作用，建议各级领导经常深入到青年之中去，直接跟他们对话，了解和关心他们的学习、工作和生活情况，帮助他们提高觉悟、解决困难，成为受他们尊重和欢迎的亲密朋友。
第二，搞好青年思想教育工作，需要全社会诸方面通力协作。在党和政府的统一领导、协调下，社会各方面要齐心协力共同承担起教育青年的责任：共青团和青年组织要义不容辞地承担起团结教育青年的责任，更加出色地担负起自己的社会职能；教育部门要全面贯彻党的教育方针，加强学校的思想政治工作，把教书和育人结合起来，为国家培养更多的合格人才；文化、艺术、新闻、出版、社会科学部门，要以对祖国未来负责的精神关心青少年的成长，为他们提供更多的精神食粮，特别要加强对广播、电视、电影、出版物的管理，尽可能减少影响青少年身心健康的消极因素，
形成有利于青少年奋发向上的良好社会环境。应当高度重视现代化科学技术在青年思想教育中的应用，重视运用大众传播工具等先进手段，重视多层次、多功能的青年思想教育网络的作用，努力实现青年思想教育的社会化、现代化。
第三，社会有关方面要重视青年思想教育的科学研究。有条件的地方和部门，都应根据实际需要和可能，逐步成立青年思想教育的科学研究机构。各级党委和政府应高度重视青年思想教育的科研工作，把它纳入自己工作的议事日程。共青团组织、教育部门和社会科学研究部门要集中力量，选择重大课题，进行攻关。
第四，各有关部门要积极妥善地解决专职青年思想教育工作者的编制、待遇、来源等问题，逐步改善他们的工作条件。要支持、鼓励离退休干部参与青年思想教育工作，成立类似河南安阳市“关心下一代协会”那样的组织，辅助做好青年思想教育工作。对于从事青年思想教育工作确有突出贡献的人，要予以表彰和鼓励。
第五，要运用法律保护青年的健康成长。建议人大法制委员会、共青团和有关方面参加，抓紧制订青少年法规。根据宪法有关条文和我国国情，对我国青少年的权益及国家对青少年的保护原则，青年工作和青年组织的地位、职能、作用，以及社会各有关方面关心、保护青少年成长的具体责任等作出规定。
浙江省刻字业治安管理办法(废止)
浙江省人民政府
浙江省刻字业治安管理办法
浙江省政府
（经省人民政府1991年1月4日同意，由省公安厅颁发，自1991年4月1日起施行）
第一条 为加强刻字业治安管理，防止利用刻字业进行违法犯罪活动，根据国务院《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《印铸刻字业暂行管理规则》等行政法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内国营、集体经营、私营以及个体经营、中外合资（合作）、外商独资经营的刻字业。
第三条 刻字业是指经营承制各类印章（包括原子印章）的刻字厂、店、摊等。
第四条 刻字业属于特种行业。开办刻字业必须向所在地县级以上公安机关（含县级，下同）提出申请，经审查合格，发给《特种行业许可证》，并经同级工商行政管理部门核准，发给营业执照，始准营业。
刻字业如有改变字号名称、经营地址、经营范围等，必须在向工商行政管理部门办理变更登记后三日内向所在地县级以上公安机关备案。
第五条 开办刻字业，必须具备下列条件：
（一）有固定的场所，房屋建筑符合治安安全标准；
（二）具有与登记项目相适应的资金、设备和技术力量；
（三）遵守国家的法律、法规，在国家允许经营的范围内经营；
（四）有健全的安全、治安管理制度，并有专人负责落实。
第六条 国营、集体经营、私营以及中外合资（合作）、外商独资经营的刻字业，允许刻制公章（包括钢印）。
刻制公章必须建立下列治安管理制度：
（一）凭证登记制度。凡承制公章，必须验收规定的证明，建立承制公章登记簿，详细记录刻制印章的名称、数量、取章日期等内容，并按月按年装订备查，保管三年后，报经所在地公安派出所同意，方可销毁；
（二）监制、保管制度。刻制公章只限本厂、店的工作人员在营业工场内刻制，不得转让、外发加工刻制；刻制人员应当按照规定的式样、数量、规格制作；成品应当严格保管，不得留样、仿制；
（三）情况报告制度。发现违反规定刻制公章的，应当及时报告公安机关。
第七条 刻字摊到外地市、县（区）经营的，必须持本地公安机关发给的《特种行业许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照，并经经营地的县级以上公安机关和工商行政管理部门同意后方可经营。
第八条 刻制公章一律凭主管部门的批准证明和刻制印章的证明，并必须详细注明印章的名称、形状、规格尺度、使用的文字和字体、排列方法和顺序等内容，到县级以上公安机关办理委托手续，经公安机关审查批准，由指定的厂、店刻制。
下列印章的刻制还应当持有如下证明：
（一）企业印章、个体工商户营业印章凭营业执照（副本）；
（二）社会团体印章凭民政部门核发的社会团体登记证。
党政机关、社会团体和企业事业单位可以刻制钢印。
第九条 党政机关、地方国家权力机关、审判机关、检察机关、部队、社会团体、企业事业单位的印章，以及单位部门章、合同、财务等专用章，都属公章。
私营个体工商户的营业印章，也按公章管理范围管理。
第十条 单位公章、单位的部门印章和个体工商户营业印章只准刻制一枚；合同专用章、财务专用章等可以刻制多枚，但每一枚必须用阿拉伯数字区别（印章的尺度、式样、名称、字体的规定见附件）。企业事业单位公章和个体工商户的营业印章刻制后，刻制单位应当在其营业执照（
副本）上注明“印章已刻”的字样。
公章遗失，必须在当地报纸上声明作废。需要重新刻制的，除按第八条规定办理刻制手续外，还应当出具在报上声明作废的证明。
更换公章按新刻制的手续办理。
第十一条 外省到本省或本省到外省刻制公章，必须持单位所在地的县级以上公安机关的委托证明，向刻制地县级以上公安机关办理委托手续，由指定的刻字厂、店刻制。
第十二条 刻制个人用于公事的印章（包括签名章）一般可以凭居民身份证、户口簿或单位介绍信等有关证明到刻字厂、店、摊刻制。
第十三条 公安机关对刻字业治安管理应当履行以下职责：
（一）开业前的安全审核，核发《特种行业许可证》；
（二）按规定审核、开具刻制印章的委托书（见附样一）；
（三）检查、监督刻字业执行治安管理制度和规定；
（四）在刻字业中建立治安保卫等管理组织；
（五）依法处理违反刻字业治安管理的行为。
第十四条 从事经营性刻字业务的，必须经刻字业评审组织考核合格，并领取《合格证书》（见附样二）。
刻字业评审组织由县级以上公安机关、工商行政管理等有关部门人员组成。
第十五条 对刻字业中能遵守本办法，自觉抵制非法要求刻制印章的企业或个人，公安机关应当予以表扬；积极提供线索，破获重大刑事案件成绩突出的，应当予以奖励。
第十六条 刻字业违反本办法的，公安机关按以下规定处理：
（一）违反本办法第四条、第七条的，对非法经营者可以处200元以下罚款或警告，并按规定补办手续或依法取缔；
（二）违反本办法第六条的，对直接责任人员或主管领导，可以处200元以下罚款或警告，并责令改正；
（三）违反本办法第十条、第十一条的，公安机关可以发出《整改通知书》，责令改正。在规定期限内不改正的，可以吊销《特种行业许可证》；
（四）违反本办法，情节较重或屡教不改的，应当吊销《特种行业许可证》，同时，工商行政管理机关可以吊销营业执照；
（五）违反本办法，其营业场所已成为犯罪窝点的，应当予以查封；
（六）违反本办法，情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 对公安机关依照本规定给予行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序申请复议和提起诉讼。
第十八条 各市、地公安机关可以根据本地的实际情况，制订具体措施，并报省公安厅备案。
第十九条 本办法执行中的有关事项由省公安厅负责解释。
第二十条 本办法自1991年4月1日起施行，以前本省颁布的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件：关于印章尺度、式样、名称、字体的规定
为规范刻制的印章，严密印章的管理，根据国务院《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》，特对印章的尺度、式样、名称、字样等作下列规定：
一、印章的尺度：
（一）各级党组织、人民政府、人大、政协、顾委、部队、法院、检察院等印章的尺度按照有关规定；
（二）国营、集体经营、私营以及中外合资、合作、外商独资经营的工厂、矿山、农场、商店、学校等企事业单位的印章直径为4．2ｃｍ；
（三）各民主党派、社会团体（包括工会、共青团、妇联）的印章除有统一规定的外，直径一律为4．2ｃｍ；
（四）各级国家行政机关所属工作单位的印章直径为4．2ｃｍ；
（五）各民主党派、社会团体和国营、集体经营、私营和中外合资、合作、外商独资经营企事业单位所属的处、科、室等部门的印章直径为4ｃｍ；
（六）个体工商户营业印章直径为4ｃｍ；
（七）各类圆型的专用章、帐号章、现金收讫章等印章的直径为4ｃｍ；
（八）各类圆型的合同专用章直径最大不得超过5ｃｍ。
二、印章的式样、名称、字体：
党政机关、社会团体、各类企事业单位以及所属部门和个体工商户的营业印章一律为圆型。
印章的名称为本单位、本部门的法定名称。
印章的印文使用宋体字和国务院公布实行的简化字。
单位和个体工商户营业印章字体自左而右环行排列；单位的部门印章，单位名称字体自左而右环行排列，部门名称自左而右横行排列。
中外合资、合作、外商独资经营企业的印章可中、外文并用，外圈为中文，内圈为外文。中文印文可以使用繁体字。
（附样一）
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存 根 | 刻 制 印 章 委 托 书
－－－－－－－－ |
刻制单位： |＿＿＿＿＿：
| 现委托你单位给＿＿＿＿单位刻制下列印章，
需刻单位： |请予承制。
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刻制内容： | ×××公安局
| 年 月 日
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||印章名称|规 格|图 样|备 注|
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开具人姓名： || | | | |
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开具日期： 年 月 日|| | | | |
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（附样二）
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浙 江 省 |
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刻字业业务知识考核 | ×××同志，经我评审委员会业务
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合 |知识考核合格
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格 | 特发此证
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证 |
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书 |
| ×××刻字业评审委员会
×××刻字业评审委员会 |
| 年 月 日
|
1991年1月4日
