国家安全监管总局办公厅关于印发2011年规划科技重点工作安排的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于印发2011年规划科技重点工作安排的通知
安监总厅规划〔2011〕31号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）部署，制定了《2011年规划科技重点工作安排》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真抓好落实。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年二月二十一日
2011年规划科技重点工作安排
2011年规划科技工作的总体思路是：紧紧围绕国家安全监管总局中心任务和工作部署，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好安全生产“十一五”规划评估总结和“十二五”规划制定、实施工作；努力争取政策支持，提升安全生产监管监察保障能力；着力推动科技兴安，加强安全科技研发和推广应用；创新工作思路，强化专业服务机构监管，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生作出更大贡献。
一、认真总结评估“十一五”规划执行情况，做好安全生产“十二五”规划制定、发布和实施工作
1.做好安全生产“十一五”规划的评估总结工作。总结各地区“十一五”规划实施进度和五年规划目标完成情况，印发各地区安全生产“十一五”专项规划实施情况通报和安全生产“十一五”规划评估公告。
2.做好安全生产“十二五”规划制定、实施工作。明确“十二五”时期安全生产工作的主攻方向、重点任务和政策措施，提升安全生产监管监察保障能力。
3.搞好科技、信息化等“十二五”专项规划编制、发布工作。
4.建立规划实施进展情况定期发布与考核制度，定期公布各地区、有关行业（领域）安全生产规划指标、重点工程项目的实施进展情况。研究制定全面做好安全生产“十二五”规划实施工作的指导意见，编印《全国省级安全生产“十二五”规划汇编》。
二、建立和完善安全生产科技支撑体系，着力解决制约安全生产重大科技问题
5.会同科技部门研究制定进一步加强安全生产科技工作的相关政策、措施，进一步推进安全科技支撑体系建设和产、学、研、用安全科技创新体系建设，以及支撑煤矿等高危行业（领域）的安全生产科技自主创新和产业发展；加强安全科技研发平台建设。围绕安全生产重特大事故防治关键技术装备，集中优势资源，启动实施一批重点科技计划项目。
6.组织开展生产安全事故灾害防治基础理论和技术研究，以及关键技术、装备等的研发；积极争取矿山安全避险“六大系统”等关键技术科技攻关项目在国家科技支撑计划中立项；推荐一批重大事故防治关键技术国家科技项目；组织做好第五届安全生产科技成果奖励评审工作。
7.加快先进适用技术装备推广与成果转化应用。选择一批高危行业（领域）国家重点实验室、省部级重点实验室、省部共建实验室，培植一批安全生产科技进步与应用的支撑平台；开展先进适用安全科技成果100推、新型实用安全科技产品1000推和安全科技中小型企业100佳的遴选推广活动；会同国家科技部门联合组织召开“大型尾矿库全过程在线监控系统现场会”，发挥科技成果示范推动影响和带动作用；配合工业和信息化、能源等部门，将不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。
8.培育发展安全科技产业。制定培育发展安全科技产业实施总体方案，大力培育安全生产专用设备产业；发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平；加强与工业和信息化部门合作，推动安全科技成果孵化园和安全产业园示范工程建设。
9.举办专家在线讲座、安全科普知识竞赛、科技论坛；组织开展2011年“安全科技周”活动，充分利用全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动，推动安全科技进企业、进社区、进基层，深化安全生产科学普及工作。
10.发挥国家安全生产专家作用，完善专家组管理机制，为开展监督检查、事故调查、应急救援等工作提供及时、有效的技术支撑服务，进一步发挥专家在防范和遏制重特大事故发生，应对突发事故灾难中的重要作用。
11.大力推进安全生产信息化建设。大力推动“金安”一期工程建设和应用；积极开展“金安”工程二期前期工作；组织制定国家安全监管总局安全生产业务信息化建设通用标准；选择并实施企业利用物联网等信息技术加强安全生产监控的试点工程；研究出台一批利用物联网技术建设安全监控系统的行业标准；结合企业标准化建设，推动高危行业企业加快建设和完善防范事故安全生产物联网监控信息系统。
12.建立和完善安全评价和检测检验等专业服务机构管理制度。建立检测检验和矿用产品安标目录管理制度，分期分批公布煤矿、金属非金属矿山等重点行业（领域）的检测检验目录、检测项目和检测周期等相关规定，修订《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》、《执行安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产品目录》。制订《安全评价和检测检验机构工作质量综合评估办法》。研究安全评价技术服务收费管理办法，加强和规范安全评价技术服务收费行为。制订《安全生产检测检验机构资质审批程序》、《安全生产检测检验机构资质评审专家管理规则》、《安全生产检测检验机构资质申请指南》、《安全生产检测检验机构资质现场评审指南》、《煤与瓦斯突出危险性鉴定能力要求》、《钢丝绳安全生产检测检验能力要求》等检测检验规范，进一步加强和规范检测检验工作。
13.创新专业服务机构监督机制，发挥安全生产专业服务机构技术支撑作用。发挥各级安全监管监察部门在矿用产品安全标志监督管理各环节的作用，加强和规范矿用产品安全标志认证及使用过程的监督管理，逐步建立服务于安全生产监管监察的矿用产品安全标志信息平台、物证溯源支撑平台。细化安全生产检测检验机构资质审批程序和要求，加强和规范检测检验机构资质审批和监督管理。及时组织专家对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等重点行业（领域）事故单位相关安全评价、检测检验报告进行剖析，有针对性地提出改进安全评价、检测检验工作的措施。编制、发布2010年度安全评价机构发挥技术支持作用的统计分析报告。
14.开展煤矿企业使用安全标志产品情况专项治理行动，严肃查处违法违规行为。上半年重点组织开展对煤矿安全监控系统和井下人员定位系统安标产品的专项监督检查；下半年重点开展对阻燃输送胶带和阻燃电缆的专项监督检查，进一步提高矿用安标产品对促进安全生产工作的装备保障作用。
三、组织制定安全监管监察保障能力建设规划，加强重点工程项目建设
15.加强调查研究，结合各地区实际，制订《安全生产监管机构和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划》。
16.加快安全监管监察机构标准化建设制度建设。研究制定推进安全监管监察机构标准化建设的指导意见和安全监管监察机构标准化建设达标验收办法，推动安全监管监察工作装备标准化、管理规范化、执法效能化。
17.加强重点工程项目建设。进一步完善加强政府投资重点项目建设管理办法。组织开展安全生产技术支撑专业中心实验室项目竣工验收和资质认定工作。加强对国家陆地救援平顶山基地等重点项目建设的监督管理，进一步规范项目建设实施、安全、质量和资金使用。加快推进远程安全监管监察与事故紧急处置系统示范工程建设。
18.积极稳妥地做好2012年部门自身建设项目准备工作。组织实施好2011年煤矿安全监察专项设备补充更新项目。组织、协调做好国家和区域安全生产应急救援基地项目审批和建设工作。
四、加强自身队伍建设
19.大力开展创先争优活动，做好2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作。强化政治业务学习，切实提高政治思想水平和依法履职能力；创新工作方式，提高工作效率。
哈尔滨市废弃电器电子产品污染环境防治办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第217号
哈尔滨市废弃电器电子产品污染环境防治办法
《哈尔滨市废弃电器电子产品污染环境防治办法》，已经2010年4月8日市人民政府第64次常务会议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长：张效廉
二〇一〇年四月十九日
哈尔滨市废弃电器电子产品污染环境防治办法
第一条 为加强废弃电器电子产品污染环境防治，促进资源综合利用，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内列入国家《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品产生、回收、处理过程中的污染防治。
废弃电器电子产品中涉及危险废物污染防治的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定执行。
第三条 本办法所称废弃电器电子产品的处理，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。
第四条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）负责本办法的组织实施。
市环保部门可以委托市固体废物管理机构，负责全市废弃电器电子产品污染环境防治的日常监督管理工作。
未实行垂直管理的呼兰区、阿城区和县（市）环境保护行政主管部门（以下简称区、县(市)环保部门），负责辖区内废弃电器电子产品污染环境防治的监督管理工作。
发展和改革、商务、工商等行政管理部门，按照各自职责，负责废弃电器电子产品污染环境防治的相关工作。
第五条产生废弃电器电子产品的单位，应当将产生的废弃电器电子产品交给或者出售给具有废弃电器电子产品处理资格的企业（以下简称处理企业）进行处理，并依照国家有关规定办理资产核销手续。
个人产生的废弃电器电子产品，应当交给或者出售给废弃电器电子产品回收经营者(以下简称回收经营者)或者处理企业进行回收、处理。
涉及国家秘密的废弃电器电子产品的处理，按照国家保密规定办理。
任何单位和个人不得随意丢弃废弃电器电子产品。
第六条 专业从事电器电子产品生产的单位，应当记录所产生工业废弃电器电子产品的种类、重量、数量、流向、贮存、处理情况等，每季度将记录报有管理权的市、区、县（市）环保部门备案。
文教、卫生、科研、通信、金融等使用电器电子产品较多的企事业单位，应当记录所产生废弃电器电子产品的种类、重量、数量、流向、贮存、处理情况等，每年度将记录报有管理权的市、区、县（市）环保部门备案。
记录应当保存3年。
第七条 鼓励电器电子产品生产单位自行或者联合建立处理企业，回收处理废弃电器电子产品。
第八条 电器电子产品销售商和维修、售后服务机构，应当建立废弃电器电子产品回收处理制度，开展废弃电器电子产品回收业务，并对回收的废弃电器电子产品种类、数量及去向进行登记。
第九条 回收经营者和处理企业应当采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式，为单位和个人提供方便、快捷的回收服务。
回收经营者直接对回收的废弃电器电子产品进行处理的，应当依法取得废弃电器电子产品处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品转交或者转售给处理企业进行处理。
第十条 产生废弃电器电子产品的单位、回收经营者和电器电子产品销售商，将废弃电器电子产品交给或者出售给处理企业进行处理的，应当与其签订废弃电器电子产品处理协议，并按照要求填写废弃电器电子产品转移单。
通过招标方式选择处理企业的，招标单位应当在开标前7日将投标单位名单报送市环保部门，由市环保部门对投标企业是否具备处理废弃电器电子产品的资格进行确认。
第十一条 回收经营者和处理企业在回收废弃电器电子产品时，应当遵守环境保护和环境卫生管理的有关规定。
第十二条 从事废弃电器电子产品处理活动的企业，应当按照国家有关规定取得废弃电器电子产品处理资格。
第十三条 处理企业处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的规定，并不得有下列行为：
（一）露天焚烧废弃电器电子产品；
（二）以直接填埋的方式处置废弃电器电子产品；
（三）在非专门作业场所拆解废弃电器电子产品；
（四）将未完全拆解、利用或者处理的废弃电器电子产品交给不具备处理资格的单位或者个人进行拆解、利用、处理；
（五）随意丢弃、倾倒产生的固体废弃物或者液体废弃物。
第十四条 处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，及时向市环保部门报送废弃电器电子产品经营活动情况。废弃电器电子产品处理的基本数据应当保存3年。
第十五条 任何单位和个人有权对废弃电器电子产品产生、回收、处理过程中的违法行为，以及监督管理部门及其工作人员的违法、违纪行为进行监督和举报。
第十六条 环保部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品产生、回收和处理等活动的监督检查。
被检查单位和有关人员应当予以配合，接受检查，提供相关文件和资料。
第十七条 产生废弃电器电子产品的单位或者回收经营者，违反本办法规定，未将产生的废弃电器电子产品交给或者出售给有资格的处理企业处理的，由市、区、县（市）环保部门责令改正，属经营行为的，处以1万元以上2万元以下罚款；属非经营行为的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十八条 专业从事电器电子产品生产的单位或者文教、卫生、科技、通信、金融等使用电器电子产品较多的企事业单位违反本办法规定，未记录所产生废弃电器电子产品情况，或者未将记录报环保部门备案的，由市、区、县（市）环保部门责令改正，属经营行为的，处以2000元以上5000元以下罚款；属非经营行为的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十九条 电器电子产品销售商和维修、售后服务机构违反本办法规定，未建立废弃电器电子产品回收制度并开展废弃电器电子产品回收业务，或者未如实登记回收的废弃电器电子产品情况的，由市、区、县（市）环保部门责令改正，处以2000元以上5000元以下罚款。
第二十条 产生废弃电器电子产品的单位、回收经营者未按照要求填写废弃电器电子产品转移单的，由市、区、县（市）环保部门责令改正，属经营行为的，处以2000元以上5000元以下罚款；属非经营行为的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十一条 招标单位违反本办法规定，未将投标单位名单报送市环保部门确认的，由市、区、县（市）环保部门责令改正，属经营行为的，处以5000元以上1万元以下罚款；属非经营行为的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 处理企业违反本办法规定，未将监测制度或者监测报告报市环保部门备案的，由市、区、县（市）环保部门责令改正，处以2000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门依据其他法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十四条 环保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员，违反本办法规定造成危害后果的，由所在单位或者上级部门依法给予行政处分。
第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。
