关于会计证管理办法的补充规定
铁道部
关于会计证管理办法的补充规定
1990年5月15日，铁道部
第1条 为加强全路会计工作和会计人员管理，确保会计证颁发工作质量，依据财政部《会计证管理办法》（以下简称《办法》）制定本补充规定。
第2条 本规定适用于铁路运输、工业、供销、基建、施工企业，其他企业（含集体、多种经营企业）、事业等单位的专职或主要从事会计工作的会计人员。
第3条 按照财政部《办法》第三条、十二条规定，现对各级发证机关和建立持证会计人员业务档案的有关职责明确如下：
1、各铁路局，工业、物资总公司，通号、中土、对外服务公司，教育、科技司等主管部门负责本部门所属单位（包括多经、集经单位，下同）会计证的颁发管理；负责对不具备发证条件会计人员考试的统一部署和命题，负责本机关及直属单位现职会计人员的考试、考核以及建立业务档案工作。分局、工厂、高校一级负责组织管内现职会计人员的考试、考核，并建立会计人员的业务档案。
2、工程、建筑总公司负责部署所属单位不具备发证会计人员的统一考试和命题，同时负责本机关及直属单位会计人员的考试、考核和发证，并建立持证会计人员的业务档案。根据总公司的部署，各工程局、设计院负责本单位所辖范围会计人员的考试、考核及发证，并建立持证会计人员的业务档案。
3、全路集体经济系统的现职会计人员，其专业知识考试由主管发证和考试的部门负责，经路局、公司级集体经济管理部门考核后，报部人劳司集体经济处审批备案，对符合发证条件的由主办单位发证机关统一发证。集体经济系统持证会计人员的业务档案由路局、公司级集体经济部门统一负责。
4、工会系统现职会计人员，其专业会计考试（工会会计）由全国铁路总工会财务部统一命题、考试，其他各项工作均与各单位同步进行，由所在系统归口发证机关统一领导和管理。
5、部在京直属单位会计人员的会计证由部财务司会计监察处负责颁发及管理。同时负责组织命题、考试、考核和审批发证，持证会计人员业务档案分别由各单位建立。
6、各级会计机构负责人、会计主管人员，由单位总会计师负责考核（未设总会计师的单位由分管财务的行政领导人负责），总会计师由同级行政首长负责考核。
第4条 全路会计证颁发工作从一九九○年第三季度开始进行，于一九九○年底前完成首批颁发工作。从事会计工作的专业年限和取得会计专业职务任职资格以及中专以上财经专业学历的时间，一律计算到一九九○年九月三十日。
第5条 对已评定会计专业职务任职资格或取得中专以上财经专业学历的会计人员，可按财政部《办法》第六条规定的条件直接发给会计证。
凡未取得会计专业职务任职资格，又不具备中专以上财经专业学历的会计人员，分别根据以下几种情况进行考试、考核：
1、从事会计工作三年以上的，并经路局级半年期以上财会专业培训取得结业证书者，经考核合格发给会计证；
2、从事会计工作三年以上，未经路局级半年期以上财会专业培训班培训的，经考试、考核合格后发给会计证；
3、从事会计工作三年以下的，必须先经路局级半年期以上培训班结业后，才能参加会计证考试，经考试、考核合格后发给会计证；
4、未经人事部门正式聘用和转干的会计人员，自本办法执行之日起，凡取得所在单位人事部门的聘用（或任命）证明按本条1、2、3项规定的条件先参加培训考试，经考试、考核合格，发证机关可给予发证。
第6条 专业知识考试的科目以财政部《办法》第六条规定的内容为主，其中专业财务会计根据铁路不同部门的特点还应增补运输会计、收入会计、工会会计、对外承包企业会计等专业。财务会计法规、会计基础知识、专业财务会计和计算技术四门科目考试成绩均在60分以上视为考试合格。
第7条 会计人员取得会计证，应由本人提出申请（格式见附件1），各单位要按统一规定的格式，严格遵照财政部规定的程序审核把关。
第8条 根据财政部《办法》第十一、十二条规定，会计人员业务档案应由会计部门专门管理。持证会计人员所在单位会计机构应于年度终了后二个月内将会计证记载的情况按人列报补充规定第三条指定的业务档案管理部门，各级业务档案管理部门应对所属范围持证会计人员的基本情况如实填列记载。
第9条 实行会计证制度后，新增会计人员，应具备财会专业中专以上学历，实习期满，经考核合格取得会计证后，单位才能下令正式担任会计职务。
第10条 持证人员的调入、调出，仍从事会计工作的，按财政部的《办法》第十三条办理。对于改行、离职、退休或已提升到行政领导岗位的会计人员，应在其会计证内签注情况，和“停止使用，留作纪念”的字样，同时将上述情况在业务档案中予以记载，并定期列报给发证机关备案。
第11条 已办理离退休手续的会计人员，经所在单位人事部门正式返聘的，其会计证可延长到聘期终了再办理注销手续。
第12条 凡属铁路系统的现职会计人员，均按本规定统一考试、考核和发证。在地方取得会计证的，自本规定公布之日起即停止使用。
第13条 颁发会计证是一项很严肃的工作，各单位必须实事求是，认真对待，发证机关要严格把关，建立验证制度，每年应对持证人员进行不定期地抽查验证，对有财政部《办法》第十四条规定的行为者，视情节轻重吊销或暂时收回会计证，情节严重的应给予通报批评，建议单位另行安排工作。
第14条 全路会计证由铁道部规定统一字头。
第15条 本规定自一九九一年一月一日起执行，原铁财〔1989〕123号文件中关于《铁路会计证管理暂行办法》同时废止。
第16条 本规定由铁道部财务司负责解释。
（附件略）
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》的通知
辽政办发〔2009〕102号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年九月十四日
辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）
第一条 为规范全省政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关政府信息公开保密审查相关工作适用本办法。
第三条 本办法所称政府信息公开保密审查，是指对政府信息是否公开做出审查结论或提出处理意见的行为。
第四条 行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，未经审查的政府信息不得公开。
政府信息公开保密审查工作由行政机关政府信息公开工作机构承办，保密工作机构协助，与被审查信息有关的工作机构参与。
第五条 政府信息公开保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。
第六条 行政机关政府信息公开保密审查时，应重点审查政府信息是否涉及以下内容：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密；
（三）个人隐私；
（四）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容；
（五）法律法规不允许公开的其他信息。
第七条 行政机关制作政府信息时，要根据以下原则明确该政府信息是否应当公开：
（一）涉及国家秘密的政府信息，不得公开；对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经审查同意后，可以予以公开。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
属于主动公开范围的政府信息，应按规定主动公开。
第八条 政府信息公开保密审查应履行初审、复审和批准的程序。
初审，是指按照本办法第六条的规定，对政府信息的内容进行审查，提出处理意见。
复审，是指对初审结果进行复查。
批准，是指对经过初审、复审政府信息做出是否公开的最终决定。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。
第九条 保密审查必须有完整真实的文字记载并妥善保存，记载的基本内容包括被审查信息的名称、类别、载体的形式、生成日期，初审、复审、批准的意见和批准的日期等。
公文类政府信息保密审查的文字记载应在制作时体现在公文处理单上。
第十条 政府信息公开保密审查过程中发现国家秘密事项错定或者漏定的，要及时纠正。
第十一条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应报请上级业务主管部门或者同级保密工作部门审查批准。
第十二条 行政机关对涉及其他职能部门的政府信息不能确定是否可以公开时，应商请相关部门协助审查，必要时报请同级保密工作部门审查批准。
第十三条 行政机关在向相关职能部门、有关业务主管部门或者同级保密工作部门提出保密审查申请时，应当说明不能确定是否公开的原因，提供申请审查的政府信息和受理部门认为需要的其他材料。
第十四条 行政机关、相关职能部门或者保密工作部门收到协助保密审查的申请后，应在7个工作日内作出书面答复；如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关，延长答复期限最长不得超过7个工作日。
第十五条 行政机关应定期对本机关涉密政府信息进行复核和清理，该解密的予以解密，符合公开要求的予以公开。定期复核和清理的周期为每年至少一次。
第十六条 政府信息公开主管部门和保密工作部门应加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。
第十七条 各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密工作部门责令改正：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第十八条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第十九条 本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省政府信息发布协调办法（试行）
第一条 为确保我省政府信息发布的权威性、规范性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关政府信息的发布协调活动适用本办法。
第三条 本办法所指政府信息发布，包括通过政府网站、政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息和依公民、法人和其他组织的申请提供政府信息。
第四条 行政机关公开政府信息，遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责发布；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责发布。
因政府机构改革不再保留的部门的政府信息，由继续履行其职能的部门负责发布。
行政机关不得发布从其他行政机关获取的未公开的政府信息；行政机关可根据工作需要，转载其他行政机关已发布的政府信息。
第五条 多家部门联合制作的政府信息，由主办部门负责发布。主办部门未发布的政府信息，协办部门需要发布时，应事先征求主办部门意见，主办部门应在7个工作日内予以答复，逾期不答复，视为同意公开。
第六条 行政机关拟发布的政府信息涉及其他部门工作内容或发布后可能对其他部门工作产生影响的，应在发布前向所涉及部门征求意见，被征求意见部门应在7个工作日内予以答复，逾期不答复的，视为同意公开。
第七条 行政机关应以书面形式征求其他单位意见，填写《政府信息发布协调单》，提供拟发布政府信息全文。
第八条 行政机关对拟发布政府信息不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请同级政府信息公开主管部门协调审定。
第九条 政府信息公开主管部门组织对该政府信息进行论证后，确定该政府信息是否可以发布，并以书面形式告知相关涉及单位。
第十条 根据国家相关法律、行政法规和其他有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据和统计信息等政府信息，要严格按照《农产品质量安全法》、《传染病防治法》、《动物防疫法》、《测绘法》和《统计法》及相关应急条例、实施细则、实施办法和主管部门文件等规定的权限和程序执行。
第十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息发布协调活动，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保和公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法执行。
第十二条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
