环境保护部关于发布《地震灾区医疗废物安全处置技术指南（暂行）》的公告
环境保护部
环境保护部关于发布《地震灾区医疗废物安全处置技术指南（暂行）》的公告
公告 2008年 第16号
为指导地震灾区医疗废物安全处置工作，确保环境安全，我部制定了《地震灾区医疗废物安全处置技术指南（暂行）》，现发布施行。
附件：地震灾区医疗废物安全处置技术指南（暂行）
二○○八年五月三十日
主题词：环保 地震灾区 医疗废物 安全处置 公告
附件：
地震灾区医疗废物安全处置技术指南
（暂行）
第一章 总则
第一条 本指南适用于四川省汶川地震灾区各市县医疗废物和医疗机构废水安全处理处置工作，其他省份地震灾区可在工作中参照采用。
第二条 地震灾区医疗废物安全处置工作的目的是防止医疗废物在收集、暂存、运送和处置过程中造成的疾病传播，保护人体健康和生态环境安全。
第三条 地震灾区医疗废物处置应遵循适当分类收集，妥善贮存运送，就地集中处置，确保环境安全的原则。
第二章 医疗废物分类收集
第四条 医疗卫生机构、临时救护站等应当根据《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号），对医疗废物实施分类收集管理。感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物不应混合收集。少量的药物性废物和病理性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明。
第五条 医疗废物应分置于符合国家环境保护标准《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》（HJ 421-2008）规定的包装物或者容器内。暂不具备条件的，感染性废物可置入固定的无渗漏、带盖容器内；锐利器具用后应及时放入防穿刺、无渗漏的容器内。
第六条 隔离的传染病病人产生的医疗废物应当使用双层包装物，并及时密封。
第三章 暂时贮存和运送
第七条 医疗废物产生点应设立暂时贮存场所和贮存容器，设专人管理，不应露天存放。贮存场所应远离居民安置区、饮用水水源。
（一）暂时贮存场所和贮存容器应设有明显的医疗废物警示标志，医疗废物不应与生活垃圾混放、混装。
（二）暂时贮存场所和贮存容器应使用0.2%-0.5%过氧乙酸或含有效氯500mg/l-1000mg/l的含氯消毒剂喷洒墙壁或地面，每天上、下午各一次。
（三）医疗废物暂时贮存时间不得超过2天。
第八条 医疗废物运送应满足以下规定：
（一）医疗废物运送应使用符合国家环境保护标准《医疗废物转运车技术要求》（GB 19217－2003）规定的专用车辆。暂不具备条件的，可使用防遗撒的封闭式厢式货车或其他车辆，但应在车辆的显著位置粘贴或喷涂医疗废物转运车辆警示标志。
（二）医疗废物运送应有专人负责，医疗废物不得与生活垃圾混装、混运。
（三）医疗废物运送路线应避开人口稠密地区；运送车辆每次卸载完毕后应使用0.5%过氧乙酸喷洒消毒。
第四章 安全处置
第九条 医疗废物应就地安全处置。安全处置应优先采用集中处理处置的方式，包括集中焚烧处置、高温蒸汽集中处理、微波消毒集中处理、化学消毒集中处理等。无法采用集中处置的农村地区和偏远地区，可采用消毒后就地填埋处置。
第十条 医疗废物集中焚烧处置适用于除化学性废物以外的所有医疗废物。对于灾区医疗废物，应重点收集和处置感染性废物、损伤性废物和病理性废物。焚烧处置设施的要求依照国家环境保护标准《医疗废物焚烧炉技术要求》（GB 19218-2003）执行。
当医疗废物焚烧处置设施处理能力不足时，可采用现有水泥窑等工业炉窑或生活垃圾焚烧处置设施进行焚烧。运抵的医疗废物应及时处置。处置场所应设置独立的医疗废物处置区，单独处理医疗废物。处置区应按照第七条的规定进行消毒。
第十一条 医疗废物集中消毒处理可采取高温蒸汽集中处理、微波消毒集中处理和化学消毒集中处理。消毒处理后的废物可按照一般固体废物进行最终处置。
（一）高温蒸汽集中处理适用于感染性废物和损伤性废物的处理。采用该方法时，应满足国家环境保护标准《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范》（HJ/T 276-2006）的规定。
（二）微波消毒集中处理适用于感染性废物、损伤性废物、病理性废物的处理。采用该方法时，应满足国家环境保护标准《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范》（HJ/T 229-2006）的规定。
（三）化学消毒集中处理适用于感染性废物、损伤性废物和病理性废物的处理。采用该方法时，应满足国家环境保护标准《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范》（HJ/T 228-2006）的规定。
第十二条 不具备集中处置医疗废物条件的重灾区、农村地区和偏远地区，可就地处置医疗废物。就地处置医疗废物应遵循的基本原则为：使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并做毁形处理；能够焚烧的，应当及时焚烧，焚烧后的残余物及时填埋；不能焚烧的，采取集中深埋。深埋前，用含有效氯1000mg/L的含氯消毒剂浸泡消毒30分钟。填埋场地应远离居民安置区、饮用水水源，设置医疗废物专用警示标志明确范围。
第五章 其他要求
第十三条 医疗废物的收集、运送及处置装置操作人员应采取必要的卫生防护措施，穿戴工作服、防护手套和口罩。每次运送或处置操作完毕后立即进行手部清洗和消毒，手部消毒用0.3%-0.5%碘伏消毒液或快速手部消毒剂揉搓1-3分钟。
第十四条 医疗卫生机构、临时救护站等场所产生的废水不得直接外排，应按照国家环境保护标准《医疗机构水污染物排放标准》（GB 18466-2005）的要求进行处理，达标后排放。如无污水处理设施，可采用含氯消毒剂消毒处理后排放，消毒处理的工艺控制要求为消毒接触时间大于1小时，排放口废水中总余氯浓度达到3～10mg/L。
第十五条 医疗废物焚烧处置过程的废气排放应符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484-2001）等国家环境保护标准或规范的要求。
第十六条 灾后重建时期的医疗废物处置应合理规划布局，严格按照《医疗废物集中处置技术规范》（环发〔2003〕206号）的要求进行。
转发市民政局市建委关于宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
转发市民政局市建委关于宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法的通知
（甬政办发〔2008〕202号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民政局、市建委制定的《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年八月八日
宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法
市民政局 市建委
（二○○八年七月十日）
为做好城镇居民住房保障工作，规范城镇居民家庭的收入认定工作，根据国家有关部委和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 凡持有本市行政区域内常住户籍的城镇居民申请保障性住房，其家庭收入认定，适用本办法。
第二条 本办法所称家庭收入认定是指对保障性住房申请人及家庭成员年度收入及财产的审核和认定。
家庭成员是指申请保障性住房的家庭中具有法定赡养、抚养和扶养关系的共同生活的人员。家庭收入是指家庭成员在调查期内的收入和财产。
第三条 家庭收入认定工作实行各级人民政府负责制。市民政部门负责全市城镇居民住房保障家庭收入认定管理工作。
县（市）、区民政部门以及街道办事处和镇（乡）人民政府（以下简称审核管理机关）负责本行政区域内城镇居民家庭收入认定的具体审核和管理工作。
第四条 各级发改（价格）、建设（住房保障）、公安、劳动保障、财政、金融管理、税务、工商、统计等部门，在各自的职责范围内负责做好家庭收入认定的相关工作。
第五条 县（市）、区民政部门建立住房保障家庭收入核查机构，具体承担城镇居民家庭收入审核工作。各街道办事处、镇（乡）人民政府应配备相应工作人员。
各级人民政府根据需要安排城镇居民家庭收入调查、审核、认定等日常工作经费。
第六条 城镇居民家庭住房保障收入认定标准，依据当地居民消费水平、平均房屋租金等因素，按照城镇居民人均可支配收入的一定比例确定，并与当地经济和社会发展状况相适应。
第七条 市区居民家庭住房保障收入认定标准，由市民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，报市政府批准并公布执行。
县（市）居民家庭住房保障收入认定标准，由县（市）民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，经本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
各级人民政府应当根据经济、社会发展实际，对住房保障家庭收入认定标准作适时调整。
第八条 下列收入应计入家庭收入范围：
（一）工资、薪金、公积金、奖金，企业股份、村级经济合作社股份及分红，劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；
（二）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险
金、相关补贴；
（三）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的生活
补贴金；
（四）个体工商户从事生产、经营及有偿服务所得；
（五）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；
（六）养殖业、捕捞业生产所得；
（七）财产租赁所得；
（八）继承性所得、赠与所得；
（九）储蓄利息和股票、基金及有价证券分红所得；
（十）稿酬及版权、专利权转让收入；
（十一）经县级人民政府确认的其他应计入的收入。
第九条 下列收入不计入家庭收入范围：
（一）申请人家庭成员中，虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的人员收入；
（二）以劳动收入自缴基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险等社会保险费；
（三）各类政策性医疗补助费；
（四）社会捐助且与住房无关的专项救助资金；
（五）县级以上人民政府及其部门给予的一次性奖金、慰问金和医疗救助金。
第十条 家庭财产是指申请保障性住房的家庭拥有具有较高价值的生产、生活资料。包括：
（一）存款、股票、基金本金和国库券及有价证券；
（二）房产（包括厂房、店面房）、汽车等财产；
（三）生产设备等固定资产；
（四）经县级人民政府确认的其他较高价值财产。
第十一条 申请家庭收入认定，应当提供下列材料：
（一）家庭成员身份证和户口簿；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭财产状况的证明材料；
（四）县（市）、区人民政府规定的其他证明材料；
第十二条 家庭收入的认定程序：
（一）申请城镇居民住房保障的家庭，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
（二）街道办事处或者镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，就申请人前十二个月的家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，经张榜公布后，将初审意见和申请材料一并报县级人民政府建设（住房保障）部门。
（三）建设（住房保障）部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，
就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合条件的，由建设（住房保障）部门予以公示，公示期限为15天。对公示无异议或者异议不成立的，作为住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。对不符合规定条件的，建设（住房保障）部门应当书面通知申请人，并说明理由。
建设（住房保障）部门、民政部门以及街道办事处或镇（乡）人民政府可以通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行调查核实。
经申请人及其家庭成员授权，审核管理机关可以就申请人及其家庭成员或者申请人家庭的收入及财产状况进行查询。必要时可组织评议，评议形式可参照低保评议机制进行。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（住房保障）、金融、工商、公积金管理等部门和机构应当予以配合。
第十三条 有下列情形之一的，视同不符合城镇居民住房保障申请条件：
（一）需提供的证明材料不齐全或者拒不提供相关证明材料的；
（二）不如实向审核管理机关提供或者申报家庭收入的；
（三）家庭收入调查需申请人授权而申请人拒不授权调查的；
（四）经评估，1至2人户、3至4人户、5人以上户家庭财
产总额分别超过上年度当地城镇居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍的。
第十四条 各级审核管理机关应设立家庭收入认定公开举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
第十五条 享受廉租住房保障的家庭，应当按年度向所在地街道办事处、镇(乡)人民政府申报家庭人口、收入、财产及住房等变动情况。
街道办事处、镇(乡)人民政府应当对享受廉租住房保障家庭的年度申报情况进行核实，并将申报情况及核实情况分别报县（市）、区民政部门和建设（住房保障）部门。
县（市）、区民政部门应当根据家庭人口、收入、财产变动情况，对享受廉租住房保障家庭的收入情况进行重新审核。不再符合规定条件的，应及时反馈同级人民政府建设（住房保障）部门。
县（市）、区建设（住房保障）部门应当根据廉租住房保障家庭人口、收入、财产、住房等变动情况，及时调整或者取消廉租保障性住房待遇，并将有关情况及时通报同级民政部门。
第十六条 负责家庭收入认定的审核管理机关应当按户建立收入审核档案，并将每户家庭的人口、收入、财产变动情况及时登记归档。
有条件的地方应当建立家庭收入认定管理信息系统，有效利用公安（人口管理和车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（房
地产）、金融、工商、公积金管理等部门及相关机构数据，实现信
息比对和交换，建立科学、高效的家庭收入认定管理信息平台。
第十七条 审核管理机关及相关单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 申请城镇居民住房保障家庭的居民采取虚报、隐瞒、伪造等手段获得住房保障的，根据本市住房保障相关政策处理。
第十九条 无理取闹，侮辱、殴打审核管理机关工作人员或者阻碍审核管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市）、区人民政府可以根据本办法，制定具体实施细则。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
