民政部、教育部、国家语委关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知
民政部、教育部、国家语委
民政部、教育部、国家语委关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知
2004-04-22
民发[2000]102号
政区名称是国家行政区域的语言文字标志，是地名的重要组成部分。建国以后，在各级人民政府的支持下，经过各个时期地名和语言文字主管部门的不懈努力，我国政区名称规范化工作取得了阶段性的成就。其中，更改了一些妨碍民族团结、睦邻友好的市县名称，配合文字改革替换了政区名称中部分异体、生僻及笔画繁多的汉字，调整了若干少数民族语政区名称的译音用字，基本消除了县级政区的重名。
我国改革开放20多年来，经济建设高速发展，科技水平不断提高，国内交流与国际交往日益频繁，让世界了解中国、让中国走向世界已成为各族人民的迫切愿望。而政区名称作为高频率使用的交流工具，在某些方面和一定程度上还不能适应当今现代化社会的需要。其 中，数以百计的生僻汉字、形形色色的地方读音(方言或古读音)以及随意性较大的少数民族语译音用字，不仅在人们日常生活中难读、难写、难记、难交流，而且给邮政电讯、测绘制图、交通运输、出版印刷、新闻报道、计算机应用等行业造成诸多不便。值此世纪之交，地名、语言文字的主管部门密切合作，全面规范我国的政区名称，是地名的国家标准化与国际准化的重要环节，是一项功在当代、利在千秋的科学事业。
我国现有政区名称约5．3万个，分属省、地、县、乡4级，其生僻汉字的界定标准暂定为：
1.次生僻字：未收录于国家语言文字工作委员会、国家教育委员会1998年1月26日发布的《现代汉语常用字表》（3500字）的汉字；
2.生僻字：未收录于国家语言文字工作委 员会、新闻出版署1988年3月25日发布的《现代汉语通用字表》(7000字)的汉字。政区名称的地方读音包括： (1)为常见多音字的读音之一；(2)现代汉语辞书已收录为地名的专用读音；(3)未见于现代汉语辞书但实际存在的方言读音。政区名称中随意性较大的少数民族语译音用字，一些一字多写的常用汉字，也在审定之列。通过审定用字、读音进一步规范政区名称，涉及面 广，政治性、政策性、科学性很强。对这项工作，必须以“实事求是”的科学态度，加强领导，缜密论证，尊重地方意愿，与各有关方面通力合作。为此，组成全国地名用字读音审定委员会，其秘书处设在民政部地名研究所(名单见附件一)。各省级政区应由政区名称的主 管厅(局)牵头，组织形式自定，注意吸收有关方面的专家，尽快开展工作。
全国范围的政区名称用字读音审定工作，预计一年完成。具体安排如下：今年5-12月，省级主管部门将境内各级政区名称中的审定对象分别列表，征求所在县、地级主管部门意见，然后提出审查、处理意见上报(见附件二[略]、三)。2001年上半年，国家主管部门审定地方上报的有关政区名称；分别制定政区名称生僻汉字、地方读音和少数民族语译音用字等方面的“国家标准”，提请国家质量技术监督局审批发布。
从现在起，各极主管部门审批政区命名、更名时，应尽量避免使用次生僻字，不用生僻字。在审定工作期间，各地提出政区更名的，仍按原定的权限、程序报批。 全国地名用字读音审定委员会名单
主任委员 李宝库 民政部副部长(分管地名)
吕福源教育部副部长(分管语言文字)
副主任委员 王际桐 民政部地名研究所所长
靳尔刚 民政部区划地名司司长
傅永和教育部语言文字信息管理司司长
委员 刘连元 教育部语言文字信息管理司副司长
王铁琨 教育部语言文字应用管理司文字处处长
王翠叶 教育部语言文字信息管理司标准处副处长
孙秀东 民政部区划地名司地名处处长
黄行 中国社会科学院民族研究所副所长
董琨 中国社会科学院语言研究所副所长
佟乐泉教育部语言文字应用研究所副所长
哈丹朝鲁 国家测绘局地名研究所所长
刘保全 民政部地名研究所副所长
浦善新 民政部地名研究所副所长
商伟凡 民政部地名研究所应用理论研究室主任
王明寰 全国地名标准化技术委员会秘书处处长
陈根良 中国行政区划与地名学会副会长
秘书长 刘保全(兼)
副秘书长 商伟凡(兼)、王翠叶(兼)、宋久成
秘书书处成员 王昌春、王丹卉、王珂
关于审定工作若干问题的
一、各省、自治区、直辖市主管部门接到本通知后，应尽快建立临时性的联合工作机构，由民政厅(局)于5月20日前将机构名称、人员(注明负责人、联系人)、办公地址、电话及传真号等情况函告全国地名用字读音审定委员会秘书处(以下简称秘书处)。
二、审定范围：省、地、县、乡四级政区名称及其简称，其中乡级政区包括城市街道办事处，以及新疆、西藏的县辖区。政区名称包含的民族名称生僻汉字，暂不在审定之列。
三、审定内容：
1．生僻、次生僻汉字：即分别为次常用、常用字以外的汉字。
2．具有地方读音的汉字：例如读音因地而异的“百”、“堡”、“长”、“乐”。
3．一音多字的少数民族语译音用字：例如“图”与“土”、“吐”、“力”、“立”、“利”、“科”、“克”、“可”。
4．其它：例如一字多写的”嘴“与“咀”；“洼”、“凹”、“三十”与“卅”。
四、工作步骤：
１．省级审定机构对境内全部政区名称进行自查，提出审定对象。
2．将审定对象按“生僻汉字、次生僻汉字、地方读音、译音用字、其它”归类，并分别编号。
3．参照本通知所附例样填写申报审定表，每字一表，没有该项情况的栏目写"无"。其中"异体字形" 包括当地习惯的代用字(常用字或自造字)。
4．向有关地、县级政府主管部门转发本通知，同时征求他们对本地有待审定内容的处理意见(保留、废除、更名等)。
5．填写省级政府审定机构的处理意见上报。
五、近年在部分省区的“合乡并镇”程中，已因撤并而完全退出乡镇名称的生僻汉字，不在本次审定之列。
六、经过自查，个别省区如果不存在政区名称的生僻汉字、地方读音、少数民族语译音用字及其它情况，应及时报请秘书处复查，情况属实者可停止此项工作。
七、当地缺少审定工作必需的《现代汉语常用字表》、《现代汉语通用字表》及其它工具书时，可请求秘书处协助在北京购置。
八、秘书处办公地址：北京市西城区二龙路新龙大厦甲33号民政部地名研究所(邮政编码：100032)。
民政部联系人：商伟凡、朱昌春，电话：010-66086093，传真号：66075047；教育部(国家语委)联系人：王翠叶、王丹卉，电话：010-66097215。
宁夏回族自治区实施《幼儿园管理条例》办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区实施《幼儿园管理条例》办法
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为了加强对幼儿园的管理，促进我区幼儿教育事业的发展，根据国务院批准发布的《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区境内举办的招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的各类幼儿园及其举办单位，均须执行《条例》和本办法。
提倡并支持乡（镇）村和公民个人依法举办幼儿园。
第三条 各级人民政府，应当加强对本辖区内幼儿园教育工作的领导，根据《条例》和自治区有关规定，制定幼儿教育发展规划。
各级教育行政部门，主管本辖区内的幼儿园管理工作。
第二章 办园条件和登记注册
第四条 举办幼儿园应当符合以下条件：
（一）园址设置在安全区域内；
（二）园舍和设施与保育、教育的要求相适应，并符合国家的卫生标准和安全标准；
（三）园长、教师具有幼儿师范学校（含职业学校幼儿教育专业）毕业的文化程度，或者经教育行政部门考核合格；
（四）医务人员、保健员、保育员等工作人员具备国家和自治区规定的条件；
（五）有正常的经费来源。
慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园工作。
第五条 具备办园的单位和个人，举办或者停办幼儿园，均须按照自治区教育行政部门制定的《幼儿园、学前班登记注册办法》进行登记注册。
（一）行署、市直属幼儿园，向所在地的行署、市教育行政部门登记注册。
（二）农村幼儿园向所在乡（镇）人民政府登记注册，并报县（市、区）教育行政部门备案。
（三）其他幼儿园向所在县（市、区）教育行政登记注册。
第三章 管理
第六条 幼儿园园长由举办幼儿园的单位或者个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。
幼儿园实行园长负责制。
第七条 幼儿园必须按照《幼儿园工作规程（试行）》及有关规定进行招生和编班。
第八条 各级教育行政部门，要做好对幼儿园的监督、指导和评估工作。评估结果是对幼儿园进行分类指导、确定收费标准的主要依据。
第九条 各级教育行政部门，应当做好幼儿教师的继续教育工作，并创造条件开设幼儿教师函授、自学考试。
第十条 民办幼儿园教师的最低工资标准，由各县（市、区）人民政府统一规定。
民办幼儿园应当创造条件，对聘任的合格教师，给予社会劳动保险。
第十一条 教育行政部门的幼儿园，其教师的职称评定、职务晋升、奖惩，工资和福利待遇等，与小学教师同等对待，其他幼儿园参照执行。
第十二条 从事幼儿教育的学前教育专业和幼儿师范专业毕业的大、中专毕业生，需要改做其他工作，应当按照国家和自治区有关规定办理手续。
第十三条 各级财政部门应当逐步增加幼儿教育经费。
各级教育行政部门应当在教育事业费中列支幼儿教育专项经费。
行署、市、县（区）应当在教育基金中安排一定比例的经费，用于幼儿教育。
第十四条 幼儿园的收费项目、标准和使用、管理办法，由自治区教育行政部门会同财政、物价部门共同制定。
第十五条 鼓励企业事业单位、农村集体经济组织和公民个人集资办园、捐资助园。
第十六条 发展幼儿教育所需基本建设资金，采取国家投资与多渠道集资相结合的办法筹集。
（一）教育行政部门新建和改建和扩建幼儿园园舍所需投资，纳入各级人民政府和主管部门基本建设投资计划。
（二）农村幼儿园园舍建设投资，由乡（镇）、村自筹解决。贫困地区农村举办幼儿园，由各级人民政府给予适当补助。
（三）其他幼儿园园舍建设投资，由办园单位筹集。
第十七条 幼儿园应当建立健全财务管理、卫生保健、安全防护等制度。
幼儿园收取的费用应当按照有关规定使用，任何单位和个人不得侵占、克扣或者挪用。
第十八条 新建大型企业或者居民小区，建设单位应当同时配套建设幼儿园。
城乡规划建设需要拆迁或者占用幼儿园园舍，建设单位必须负责复建或者补偿搬迁费用。
第十九条 幼儿园园舍、设施，必须按照国家规定的建筑面积、标准和规范修建。
在幼儿园园舍、设施建设中，教育行政部门应当协同建设行政部门及有关单位进行监督检查。工程竣工后经验收合格，方可交付使用。
第二十条 任何单位和个人，不得侵占、破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园附近设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑设施。
第四章 奖励与处罚
第二十一条 凡符合《条例》要求，在改善幼儿园办园条件，或者从事幼儿园管理及保育、教育工作取得显著成绩的单位和个人，由各级行政部门和有关部门给予奖励。
第二十二条 凡违反《条例》和本办法，有下列行为之一的幼儿园，由县（市、区）教育行政部门责令限期改正或者停止招生、停止办园：
（一）未经登记注册擅自招收幼儿的；
（二）园舍、设施不符合国家安全、卫生标准，威胁幼儿安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规定，损害幼儿身心健康的。
第二十三条 凡违反《条例》和本办法，有下列行为之一的单位和个人，由县（市、区）教育行政部门对直接责任人员给予行政处罚，或者建议有关部门给予行政处分；
（一）体罚或者变相体罚幼儿的，给予行政处分；
（二）使用有毒、有害物质制做玩具、教具并供幼儿使用的，处以罚款；
（三）侵占、克扣、挪用幼儿经费的，给予行政处分，并处以罚款；
（四）侵占、破坏幼儿园场址、园舍和设施的，给予行政处分，并处以罚款；
（五）干扰幼儿园工作秩序，侮辱、殴打教师的，给予行政处分；
（六）在幼儿园附近设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑设施的，责令限期拆除，并处以罚款；
（七）对危险园舍不采取有效措施的，给予行政处分，并通报批评，限期改正，逾期不改正的，责令停止招生。
前款所列行为的罚款数额，由县（市、区）人民政府规定。违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十五条 本办法由自治区教育行政部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1993年4月22日
