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湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发[2007]24号




关于印发《咸宁市地方国有企业改制专项借款管理实施细则》的通知



各县、市、区人民政府，咸宁经济开发区，市直有关部门：
　　《咸宁市地方国有企业改制专项借款管理实施细则》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
　　附件：还本付息承诺保证书（格式）


二〇〇七年三月二十二日
咸宁市地方国有企业改制专项
借款管理实施细则

第一章 总 则

　　第一条 为了合理使用省政府统一办理的国家开发银行地方国有企业改制重组政策性贷款资金，提高资金使用效率和增值能力，通过市场化运作实现资金的保值、增值，根据市政府咸政办发[2006]24号文和市委、市政府要求，特制定本实施细则。
　　第二条 市政府指定并授权咸宁市国有资产经营有限责任公司（以下简称市国资公司）为我市地方国有企业改制专项借款用款主体，承办借款的“借、用、还”等相关工作。
　　第三条 地方国有企业改制专项借款资金实行有偿使用。

第二章 借款发放对象及条件

　　第四条 根据《湖北省利用国家开发银行政策性借款管理办法（试行）》（鄂政发[2005]89号）的统一规定，结合咸宁实际，本项借款发放对象为：
　　1、市直国有改制企业；
　　2、市政府实施的为加快国有经济布局的战略性调整、推进国有企业改制重组的重点开发项目；
　　3、县（市、区）人民政府指定的国有企业改制专项借款用款主体。
　　第五条 借款发放条件：
　　1、借款单位必须是产权明晰、管理规范、信誉良好、具有独立法人资格的单位；
　　2、借款用于地方国有企业改制重组的预期费用或开发性项目；
　　3、借款单位有符合比例的自有资金；
　　4、借款单位或项目有预期的经济效益，能按期偿还借款本息；
　　5、借款单位或其主管部门向市政府出具《还本付息承诺保证书》（见附件1）。

第三章 借款的期限、利率

　　第六条 借款期限。借款期限为五年，可提前还款。
　　第七条 借款利息。按国家开发银行政策性借款同期利率计收利息，并按利息额的10%收取管理费。借款贴息按谁批准谁贴息的原则，采取先收后返的方式办理。

第四章 借款的基本程序

　　第八条 办理借款遵循以下基本程序：
　　1、受理借款申请。借款单位向市国资公司提交借款申请正式文件，并附有关资料。借款申请应包括借款的额度、用途、还本付息计划和偿债资金来源；借款申请资料包括：还本付息承诺保证书正式文件、借款单位当年年检合格的法人营业执照、法定代表人身份证、税务登记证、组织机构代码证、上年度全套财务审计报告和本年度上月财务报表。
　　2、借款审查。市国资公司受理借款申请后，对借款单位的有关资料和借款的可行性进行审查评估。
　　3、借款审批。对审查评估符合借款条件的借款申请，市国资公司按程序报市政府审批。
　　4、签订借款合同。对经市政府审核批准的借款，由市国资公司与借款单位按照《合同法》和其它有关规定签订书面《借款合同》。
　　5、借款的发放。根据《借款合同》、借款单位的用款计划和合理的资金需求办理借款手续。
　　6、借款的监督。借款放出后，市国资公司对借款单位资金的使用和合同的执行情况进行跟踪调查，如发现存在违规使用或还款风险，要及时报告市政府给予纠正，确保资金的合理使用和发挥最大的经济效益。
　　7、借款的回收。借款单位要按《借款合同》条款规定按时还本付息并缴纳管理费，否则按《还本付息承诺保证书》的约定，由市财政局直接从其财政预算资金中扣还；如果借款单位没有财政预算资金，则从其主管部门财政预算资金中扣还。

第五章 附 则

　　第九条 市国资公司其它资金、市金叶资产管理中心资金的借出，可参照本办法执行。
　　第十条 本办法自发布之日起实行。


　　附：

还本付息承诺保证书（格式）

市人民政府：
　　为了充分利用省政府统一办理的国家开发银行地方国有企业改制重组政策性借款，盘活存量资金，我单位申请借用人民币**万元，专项用于企业改制重组和开发性项目。我单位愿提供如下还本付息承诺：
　　一、根据《借款合同》和双方商定的期限，按时还本付息并缴纳管理费。
　　二、如本单位不能按时还本付息并缴纳管理费，同意由市财政局从我单位预算资金中扣还；如果本单位没有财政预算资金，则从我单位主管部门财政预算资金中扣还。



山东省威海市人民政府


威政发〔2008〕49号



威海市人民政府关于印发《威海市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



二○○八年九月二十三日

威海市抚恤定补优抚对象
医疗保障办法

　　第一条 为切实保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇，根据《军人抚恤优待条例》、《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内，对抚恤定补优抚对象的医疗保障，适用本办法。
　　第三条 本办法所称抚恤定补优抚对象（以下简称优抚对象），是指具有本市居民户籍，且在本市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。
　　第四条 优抚对象医疗保障工作由各级民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。
　　民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围，为所在单位无力参保和无工作单位的参加职工基本医疗保险的优抚对象统一办理参保手续，并按照预算管理要求编制年度优抚对象医疗保障专项资金预算，报同级财政部门审核。
　　财政部门应当将优抚对象医疗保障专项资金列入本级财政预算，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
　　劳动保障部门应当将符合条件的优抚对象纳入职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇，并按规定向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象的有关情况。
　　卫生部门应当将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗，加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，落实优惠服务措施，保障医疗安全，并按规定向民政部门提供已享受新型农村合作医疗待遇的优抚对象的有关情况。
　　第五条 优抚对象应当依照本办法的规定享受医疗保障待遇，其保障水平应当与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。
　　第六条 市和各市区、开发区、工业新区应当设立优抚对象医疗保障专项资金，建立优抚对象医疗补助制度，给予优抚对象医疗服务优惠和照顾，并保证优抚对象的现有医疗待遇不降低。
　　第七条 优抚对象医疗保障专项资金按照下列渠道筹集：
　　（一）上级政府及有关部门拨付的专项资金；
　　（二）本级政府财政预算资金；
　　（三）依法可用于优抚对象医疗补助的福利彩票公益金；
　　（四）依法接受的社会捐助资金；
　　（五）依法筹措的其他资金。
　　优抚对象医疗保障专项资金在中央、省财政专项补助的基础上，由市和各市区、开发区、工业新区列入财政预算。
　　第八条 优抚对象医疗保障专项资金应当纳入财政社会保障资金专户，实行专账管理、单独核算、专款专用，严禁贪污、挪用、截留、挤占。
　　第九条 优抚对象应当按照属地原则参加相应的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，实行定点医疗。
　　第十条 对一至六级残疾军人（不包括离休人员）的医疗保障应当按照下列规定办理：
　　（一）一至六级残疾军人参加职工基本医疗保险，并同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的，其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳；无工作单位或所在单位经审核确定为特困企业无力缴费的，由所在市区、开发区、工业新区民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资为缴费基数，统一办理参保手续，其单位缴费部分和个人缴费部分，经所在市区、开发区、工业新区民政、劳动保障、财政部门共同审核确认后，从优抚对象医疗保障专项资金中按年度为其支付。
　　（二）一至六级残疾军人医疗保险不设个人账户，享受职工医疗保险退休人员的门诊慢性病及住院医疗保险待遇。其发生的符合职工医疗保险统筹基金支付范围的门诊慢性病及住院医疗费用，由统筹基金按规定支付。对统筹基金支付以后应由个人自负的医疗费用（不含基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和服务设施项目范围以外的费用），先由定点医疗机构垫付，与职工医疗保险费用同时结算；所在市区、开发区、工业新区民政部门应于每季度初与定点医疗机构就上一季度所发生的垫付资金进行结算，所需资金从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　（三）一至六级残疾军人持医保卡在定点医疗机构发生的普通门诊医疗费用，经医疗保险经办机构审查后，先由定点医疗机构垫付；所在市区、开发区、工业新区民政部门应于每季度初与定点医疗机构就上一季度所发生的垫付资金进行结算，所需资金从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　（四）对一至六级残疾军人医疗保险不设最低缴费年限。一至六级残疾军人医疗保险费应连续足额缴纳，所缴医疗保险费全额纳入职工医疗保险统筹基金。年终结算时，若当年用于支付一至六级残疾军人医疗费用的统筹基金出现超支，应首先从优抚对象医疗保障专项资金中予以弥补；弥补后仍超支的，超支部分应由所在市区政府、开发区和工业新区管委帮助解决。
　　一至六级残疾军人中的精神病患者，其精神疾病的治疗由市复退军人康宁医院承担。
　　第十一条 对七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员的医疗保障应当按照下列规定办理：
　　（一）有工作单位的，应随所在单位参加职工基本医疗保险，并同步参加大额医疗费用补助。其单位缴纳部分由所在单位按照相关规定缴纳；所在单位经审核确定为特困企业无力缴费的，单位缴费部分，从优抚对象医疗保障专项资金中支付。个人缴费部分，由个人承担；本人家庭属最低生活保障家庭的，个人缴费部分从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　（二）在城镇无工作单位的，可以参加职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。参加职工基本医疗保险的，同步参加大额医疗费用补助，其医疗保险费应当参照职工基本医疗保险规定的用人单位和个人缴费比例，由优抚对象医疗保障专项资金和个人分担；本人家庭属最低生活保障家庭的，其个人缴费部分从优抚对象医疗保障专项资金中支付。参加城镇居民基本医疗保险的，个人缴费部分从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　（三）在农村无工作单位的，应参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分，由所在市区、开发区、工业新区民政部门通过优抚对象医疗保障专项资金解决。
　　第十二条 七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，对其发生的符合统筹基金支付范围的医疗费用，由统筹基金按规定支付。
　　对统筹基金支付以后应由个人自负的医疗费用，由所在市区政府、开发区和工业新区管委按照下列标准予以补助：
　　（一）对七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和复员军人的补助，应不低于个人应付医疗费用的45%；本办法执行前的补助标准高于个人应付医疗费用45%的，仍按原标准执行。
　　（二）对带病回乡退伍军人和参战退役人员的补助，应不低于个人应付医疗费用的25%。
　　补助资金先由定点服务单位垫付，与城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗费用同时结算；所在市区、开发区、工业新区民政部门应于每季度初与定点服务单位就上一季度所发生的垫付资金进行结算，所需资金从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　第十三条 七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在定点服务单位发生的门诊医疗费用，享受门诊医疗补助和门诊慢性病补助。其发生的门诊慢性病医疗费用在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销或补偿后的剩余部分，与个人支付的普通门诊医疗费用之和年累计负担超过400元的，超出部分由所在市区政府、开发区和工业新区管委按照下列标准予以补助：
　　（一）对七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和复员军人的补助，不应低于超出部分的30%，但年最高补助额不超过1000元。
　　（二）对带病回乡退伍军人和参战退役人员的补助，不应低于超出部分的15%，但年最高补助额不超过1000元。
　　补助资金先由定点服务单位垫付，与城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗费用同时结算；所在市区、开发区、工业新区民政部门应于每季度初与定点服务单位就上一季度所发生的垫付资金进行结算，所需资金从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　第十四条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用按下列规定支付：
　　（一）已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付。
　　（二）未参加工伤保险，但有工作单位的，由工作单位解决；无工作单位或所在单位经审核确定为特困企业的，按照工伤保险的标准，从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　第十五条 七至十级残疾军人旧伤复发的鉴定由市劳动能力鉴定委员会负责。七至十级残疾军人有工作单位的，鉴定时应由所在单位负责申报；被确认为旧伤复发的，鉴定费由所在单位报销。七至十级残疾军人无工作单位的，鉴定时应由所在市区、开发区、工业新区民政部门代为申报；被确认为旧伤复发的，鉴定费从优抚对象医疗保障专项资金中支付。
　　第十六条 优抚对象在定点服务单位就医时，凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并享受下列医疗优惠减免：
　　（一）免收门诊挂号费、专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、急诊观察床位费、住院空调费和取暖费、血常规检查费、尿常规检查费、大便常规检查费；
　　（二）心电图检查费、脑电图检查费、B超检查费、放射透视费、血电解质（钾、钠、氯、钙）测定费、血葡萄糖测定费、肾功能检查费等检查治疗项目费用的减免比例不应低于20%；
　　（三）药品费用减免比例不应低于10%。
　　第十七条 优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大，其医疗费用经职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗报销以及医疗补助后，个人仍无力负担的，应由个人提出申请，经所在市区、开发区、工业新区民政部门审核批准后，给予特别救助。特别救助的具体办法和标准，由所在市区政府、开发区和工业新区管委制定。
　　第十八条 对具有双重或者多重身份的优抚对象，应当按照就高原则给予医疗待遇。
　　第十九条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；
　　（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
　　第二十条 优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳职工基本医疗保险费的，由所在市区、开发区、工业新区劳动保障部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十一条 优抚对象虚报骗领医疗保险基金、优抚对象医疗保障专项资金的，由所在市区、开发区、工业新区民政部门给予警告，并限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的优抚医疗保障待遇。
　　第二十二条 对一至六级伤残国家机关工作人员、人民警察和因参战致残的民兵、民工及因参加军事演习、军事训练和执行军事任务致残的民兵、民工的医疗保障，参照本办法执行。
　　第二十三条 各市区、开发区、工业新区应当根据本办法制定落实优抚对象医疗保障政策实施细则，切实做好优抚对象医疗保障工作。条件允许的，可加大筹资力度，对优抚对象实行高于本办法规定的保障标准。
　　第二十四条 本办法自2009年1月1日起实施。