关于加强屠宰管理联合执法严厉查处抗拒阻碍执行公务违法行为的通知
国家国内贸易局 公安部
关于加强屠宰管理联合执法严厉查处抗拒阻碍执行公务违法行为的通知
国家国内贸易局 公安部
各省、自治区、直辖市、计划单列市贸易（商业）、公安厅（局）：
《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来，各级商品流通行政管理部门、公安部门及有关部门密切配合，加大屠宰行政管理力度，取得了初步成效，市场“放心肉”供应明显增加。但是近期以来，各地私屠滥宰事件又有增加，一些违法人员暴力抗拒、阻碍行政执法行
为不断发生，甚至出现有组织围攻殴打执法人员，造成执法人员伤亡的恶性事件，严重影响了《条例》的贯彻落实。为进一步加强屠宰管理工作，加大行政执法力度，确保人民吃上“放心肉”，特通知如下：
一、要从讲政治的高度，充分认识加强生猪屠宰管理工作，严厉查处抗拒、阻碍依法执行公务等违法行为的重要意义
加强生猪屠宰管理工作，是确保广大人民群众食肉安全和提高肉食消费水平的根本保证，加大屠宰执法力度，依法规范肉食流通秩序，是加强屠宰管理的基础。各级政府和商品流通管理、公安等部门要从讲政治、对人民生命安全和健康负责的高度来认识加强生猪屠宰管理工作的重要性
，坚决打击私屠滥宰，严厉查处抗拒、阻碍依法执行公务的违法行为。
二、加强联合执法，加大屠宰行政执法力度，严厉打击抗拒、阻碍依法执行公务的违法行为
各级商品流通行政管理部门和公安部门，在屠宰行政执法过程中，要密切配合，通力协作，加强联合执法。各级公安部门要组织警力，配合屠宰行政执法，维护正常执法秩序，保障执法人员不受侵害。各级商品流通行政管理部门在查处有组织的私屠滥宰窝点时，要事先向公安部门通报
。各级公安部门要对商品流通行政管理部门的执法活动给予大力支持和配合，及时查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法行为，严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子。对暴力抗拒屠宰执法的大案、重案要加大侦破力度，快办快结。
三、建立经常检查和集中检查相结合的制度
各地要把贯彻《条例》作为日常工作常抓不懈，建立经常检查和集中检查相结合的制度。特别是在重大节日期间要进行集中执法检查。今年是建国五十周年和澳门回归年，各地要在国庆节、元旦期间对私屠滥宰行为进行专项检查并依法进行处理和打击。
四、加强执法队伍建设，提高执法队伍素质
各地要进一步加强屠宰行政执法队伍建设，加强人员培训，不断提高执法人员素质和执法能力，要使所有从事生猪屠宰执法的人员增强服务意识，树立高度负责的精神；要认真学好《条例》，完整、准确地掌握《条例》内容，既要做到有法必依，执法必严，违法必究，又要做到不越权
执法。要增加办案的透明度，加强典型案例宣传，引导规范屠宰行为。要树立廉洁奉公、无所畏惧的精神，勇于执法，坚决同违法行为作斗争。
各级商品流通行政管理部门和公安部门要将联合执法过程中出现的问题及时向国家内贸局和公安部报告。
1999年6月14日
景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法
江西省景德镇市人民政府
第24号
《景德镇市行政执法争议协调制度实施办法》、《景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法》、《景德镇市行政执法督办制度实施办法》、《景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法》已经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
市长：许爱民
二OO二年五月十七日
景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，及时了解、掌握法律、法规、规章在全市的贯彻实施情况，根据《江西省行政执法监督条例》及省政府《关于建立地方性法规和规章执行情况反馈制度的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律、法规、规章是指立法机关在其立法权限内制定的，主要由各级人民政府或其所属行政执法部门具体负责实施的法律、法规、规章。
第三条 本办法所称执法情况报告制度，是指具体负责实施的行政机关在法律、法规、规章实施一定时间后，将执行情况书面向上一级人民政府或同级人民政府报告的制度。
本办法所称执法情况检查制度，是指县级以上各级人民政府及上级行政执法部门对下级行政执法单位的执法情况进行检查、监督活动的制度。
第四条 县级以上各级人民政府和其所属部门的法制工作机构分别代表本级人民政府和部门负责行政执法情况检查、报告的具体工作。
第二章 执行情况报告
第五条 市政府所属行政执法部门、县级人民政府和其所属行政执法部门根据本办法的规定，开展法律、法规、规章执行情况报告工作，并实行行政首长负责制。
第六条 法律、法规、规章生效后3个月内，负责实施的县级人民政府应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送上一级人民政府法制工作机构；负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送同级人民政府法制工作机构。
第七条 报送方案、步骤及有关措施应当包括以下内容：
（一）法律、法规、规章的正式规范性文本及其有关材料；
（二）实施工作的组织领导，内设工作科室建制情况；
（三）宣传培训计划；
（四）实施步骤及工作计划；
（五）拟将建立的配套制度或设想；
（六）其他保障法律、法规、规章实施的内部工作制度及行为规范。
第八条 法律、法规、规章实施后的次年第一季度及以后每年第一季度，负责实施的县级人民政府或行政执法部门应将执行情况书面报告上一级人民政府或同级人民政府，并同时报送该政府法制工作机构。
第九条 执行情况报告应包括以下内容：
（一）法律、法规、规章执行概况及其成效；
（二）有关配套制度或措施的制定及执行情况；
（三）有关执法档案的建立和执法情况的统计结果；
（四）实施工作存在的主要问题及解决对策；
（五）有关典型案件或案例及其分析处理情况；
（六）下一年度实施工作计划。
第十条 法律、法规、规章执行情况报告以主要的法律、法规、规章为主，结合配套法律、法规、规章一并报告。综合执法部门在报告执行情况时，对相互之间关联不大的法律、法规、规章应分别报告。
第十一条 报告内容必须实事求是，客观、具体、准确反映贯彻实施情况。
报送方式可邮寄，也可直接送交。邮寄的以寄出邮戳为报送日期，送交的以送交当日为报送日期。
第三章 执行情况检查
第十二条 市政府所属行政执法部门、县级人民政府和其所属行政执法部门根据本办法的规定，负责行政执法情况检查的具体工作，履行以下工作职责：
（一）拟定行政执法情况检查工作计划，政府所属行政执法部门的检查计划需报同级政府批准；
（二）编制执法情况检查方案，确定检查重点、范围、方式并组织实施；
（三）对执法情况检查中发现的违法、违纪行为提出处理建议，提请有关职能部门进行处理；
（四）协调政府、部门之间执法过程中的矛盾，对属于具体应用中的问题，逐级提请有权机关进行处理；
（五）向上一级人民政府或同级人民政府提交执法情况检查专题报告，提出合理化建议，经批准后具体执行。
第十三条 县级人民政府、政府所属行政执法部门应在每年第一季度编制本年度的执法情况检查计划，拟定检查方案、步骤，确定检查项目和重点。
第十四条 执法情况检查内容包括以下方面：
（一）法律、法规及规章执行过程中的情况及存在的主要问题；
（二）行政执法工作程序及制度的建立情况；
（三）行政执法文书档案建立情况；
（四）行政执法案件办理情况；
（五）行政事业性收费项目、标准的执行情况；
（六）罚没款及罚没财物的管理和处理情况；
（七）其他需要检查的项目。
第十五条 行政执法情况检查项目和检查重点根据下列情况确定：
（一）根据上级人民政府或同级人民政府的部署确定检查项目的重点；
（二）根据同级权力机关的决定确定检查项目；
（三）根据同级人民政府的工作重点及本行政区域内存在的社会反响较大的问题确定检查重点。
第十六条 执法情况检查遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。检查方式采用自查和抽查相结合，抽查可采用定期检查或不定期检查。定期检查主要是根据每年第一季度的检查工作计划分步骤、分部门地进行；不定期检查是指根据国家和上级政府的要求及同级权力机关的决定等进行的检查。
第十七条 行政执法情况检查的形式可以采取以下一种或几种进行：
（一）组织检查。指集中人员统一或分组进行检查；
（二）部署自查。指县级以上人民政府根据检查项目，布置有关行政执法部门进行自查或上级行政执法部门根据需要布置下级行政执法部门开展自查，自查机关向部署机关报告自查情况的方式；
（三）相互抽查。指在上级人民政府或部门的统一组织下，对不同县（市、区）、不同部门一个或几个法律、法规、规章执行情况进行相互检查的方式；
（四）其他形式。
第十八条 检查人员在进行执法情况检查工作中有权要求被检查单位和有关人员介绍其行政执法情况，提供有关资料和召开有关会议，被检查单位应予支持。
检查人员在履行检查职责时应实事求是，客观反映检查中存在的问题，应及时向被检查单位指出并提出改进意见。
第十九条 对行政执法检查中发现的问题及其处理意见，应在行政执法检查结束后半个月内向上一级人民政府或同级人民政府报告。
第四章 责 任
第二十条 县级以上人民政府负责法律、法规、规章执行情况报送工作的督促、检查。对迟报的执法单位责令限期补报；逾期补报不报或拒报的，上级人民政府或同级人民政府可予通报批评，还可建议报送单位对直接责任人员予以行政处分。
第二十一条 执法情况检查活动中发现被检查单位及有关人员有违反本制度第十四条第（四）、（五）、（六）项规定，应及时向监察、财政、审计等职能机关反映并提出处理意见。对情节严重或造成重大损失，需追究刑事责任的，应当移交司法机关处理。
第二十二条 被检查单位和有关人员违反本制度第十九条规定，拒绝检查、隐瞒情况或故意刁难检查人员的，依照《江西省行政执法监督条例》第二十一条的规定处理。
第五章 附 则
第二十三条 市政府各部门及县（市、区）人民政府发布的其他规范性文件执行情况的报告和检查参照本制度执行。
第二十四条 本办法由景德镇市法制局负责解释。
第二十五条 本办法自2002年6月1日起施行。
