列车运行图编制规则
铁道部
列车运行图编制规则
1979年11月24日，铁道部
一、总 则
第1条 为加强列车运行图的编制工作，提高列车运行图的质量和作用，规定本规则。
第2条 列车运行图是铁路运输工作的综合计划和行车组织的基础。正确地编制列车运行图，对保证行车安全，加速机车、车辆周转，提高运输效率和运输能力，完成和超额完成铁路客货运输计划，具有重要的意义。
第3条 全路定期性的列车运行图编制工作，由铁道部决定。原则上每两年定期编制一次，在夏季实行。
重新编制列车运行图的主要原因如下：
1．客、货列车行车量发生较大变化；
2．铁路的技术设备发生较大的变化。如提高线路容许速度，改变牵引动力，开通新线，增加复线以及采用调度集中和自动闭塞装置等；
3．运输组织发生变化，如调整货物列车编组计划，调整机车交路和列检布局，改变货物列车重量标准等。
第4条 编制列车运行图，必须贯彻下列各项基本要求：
1．列车运行的安全；
2．适应旅客运输的需要，提高客运服务水平；
3．完成国家规定的铁路货物运输计划；
4．加速机车、车辆周转，改善列车运行图的各项指标；
5．充分利用和提高线路通过能力；
6．积极考虑新技术和先进工作方法。
第5条 列车分类和列车车次按下列规定：
1．旅客列车
（1）特别旅客快车 1－98
（2）直通旅客快车 101－298
（3）管内旅客快车 301－398
（4）直通旅客列车 401－498
（5）管内旅客列车 501－598
（6）临时旅客列车 601－678
（7）混合列车 681－698
（8）市郊列车 701－748
（9）旅游列车 游1－游48
（10）回送客车底列车：
固定车次，原车次上加 8000
不固定车次 8601－8678
2．货物列车
（1）快运货物列车 751－768
（2）快运零担列车 771－798
（3）始发直达列车 801－898
（4）空车直达列车 901－998
（5）石油直达列车 001－098
（6）技术直达列车 1001－1098
（7）直通货物列车 1101－1998
（8）区段列车 2001－2998
（9）沿零摘挂列车 3001－3098
（10）摘挂列车 3101－3198
（11）区段小运转列车 3401－3498
（12）枢纽小运转列车 3501－3998
（13）超限货物列车 7001－7098
（14）保温列车 7101－7198
3．单机和路用列车
（1）单机 4001－4098
（2）补机 4301－4398
（3）试运转列车 5001－5098
（4）轻油动车或轨道车 5101－5198
（5）路用列车 5201－5298
（6）回送入厂列车 5301－5398
（7）救援列车 6001－6098
各铁路局管内的客货列车车次，必要时可作补充规定。
上行列车编为双数车次，下行列车编为单数车次。同一车站到开的列车，不得编用相同的车次。在个别区间的直通列车，如按规定运行方向变更车次有困难时，可与规定方向不符。
根据《铁路技术管理规程》的规定，全路各线的列车运行方向，统一规定如附件一。枢纽地区的列车运行方向，由铁路局规定。
第6条 编制列车运行图列车运行线的表示方式如下（略）
二、编制工作的组织领导
第7条 为加强列车运行图编制工作的组织领导，铁道部和铁路局应成立列车运行图编制委员会及编图工作组。
铁道部列车运行图编制委员会，由下列成员组成：
主任委员 主管运输副部长；
副主任委员 运输局长；
委 员 机务、工务、电务、车辆、货运、计划统计、人事局长，行车安全监察委员会主任。
铁道部编图工作组，由下列成员组成：
组 长 运输局总工程师（或副局长）；
副组长 机务局总工程师（或副局长）；
组 员 运输、货运、机务、车辆、工务局有关工作人员。
各铁路局列车运行图编制委员会，由铁路局长任主任委员，局总工程师任副主任委员，编制委员会的委员及编图工作组的成员，可参照铁道部的组成人员由铁路局长规定。
铁道部列车运行图编制委员会的任务是负责确定列车运行图的编制原则、方针及任务，解决有关重大的技术问题和设备投资、定员调整等问题，审核并最后提请铁道部长批准。
铁道部编图工作组，在部编委会的领导下，具体组织编制工作，审核各铁路局编制资料及编制的列车运行图。
铁路局列车运行图编制委员会，根据铁道部的决定，结合本局情况负责拟定具体行动计划；组织调查研究和试验，查定各项技术标准，综合平衡各部门间的问题；核定并按时上报编制资料；全面领导并按时完成本局的编图工作。
第8条 各级编图委员会，必须贯彻集体领导和分工负责的工作方法。有关全局性的重大问题，由编委会研究决定；技术业务问题，由各业务部门负责处理。
各有关业务部门在编制资料上的分工如下：
1．计划部门负责提出新运行图实行期间各铁路局、各线（包括分界口）的计划货运量；
2．工务部门负责提出各线线路容许速度、车站过岔速度，以及需在新运行图上考虑的封锁线路施工计划和线路慢行（包括慢行处所、时间、原因、速度）等资料；
3．基建、工程部门负责提出既有线路进行技术改造工程需在运行图上考虑的封锁线路施工计划；
4．机务部门负责提出各线客货列车的机型、机车运用方式、乘务组工作制度、牵引重量标准、技术作业标准、区间运行时分、起停车附加时分及线路慢行附加时分等资料；
5．车辆部门负责提出调整列检布局方案，客货列车在中间站和技术站技术检查作业时间标准；
6．货运部门负责提出快运货物列车编组计划及开行方案，快运零担列车和零担摘挂列车零担作业停车站和停站时分标准；
7．运输部门负责提出新运行图实行期间区段客流密度计划，旅客列车编组计划，旅客列车行车量、牵引重量标准、停车站名、停站时分及直通旅客列车开行方案和货物列车编组计划，货物列车行车量，直达货物列车计划，管内工作方案，车站间隔时间及加强线路通过能力的措施和方案。
三、列车运行图的编制方法
第9条 为提高列车运行图的编制质量，必须充分做好编制前的各项准备工作，保证各项编制资料先进可行。凡经铁道部批准的编制资料，各铁路局必须认真执行，不得擅自修改。
在编制前，各铁路局应报铁道部的编制资料如下：
（1）现行列车运行图完成情况的分析总结及改善的意见；
（2）新列车运行图予计完成的主要指标及其分析比较，包括特别旅客快车的运行速度，货物列车平均旅行速度，货运机车平均日车公里；
（3）各线线路容许速度、车站过岔速度、线路慢行资料及封锁线路施工计划（包括工务和基建工程部门）；
（4）客流资料，旅客列车编组计划，旅客列车停车站名和停站时分，直通旅客列车开行方案，直通旅客列车区段运行时分（包括停站时分）表；
（5）客货列车在中间站和技术站技术检查作业时间，调整列检布局方案；
（6）客货列车机型、机车运用方式、乘务工作制度，机车在自外段停留时间，机车在中间站技术作业停站时间；客货列车牵引定数、区间运行时分、起停车附加时分、慢行附加时分标准；
（7）各区段货物列车编制对数、列车分类、列车换长及平均编成车数；
（8）直通和直达货物列车在技术站的接续时间；
（9）快运货物列车停车站名、停站时分及开行方案。
各项编制资料，应根据铁道部关于编制列车运行图工作的部署，报铁道部有关业务局。
第10条 各铁路局在查定列车运行图的各项技术标准时，必须进行充分的调查研究与必要的试验，考虑采用新技术和先进工作方法，贯彻挖潜、革新、改造的方针。
列车运行图的货物列车旅行速度和机车日车公里，应不低于年度计划指标。
第11条 列车运行图的编制工作，采取先集中后分散的方法，分为两个阶段进行：
第一阶段，在铁道部集中各铁路局编图人员，由铁道部组织编制旅客列车运行图，确定各铁路局跨局货车行车量及列车分类，编制二分格货物列车草图并确定各铁路局分界站货物列车时刻。
第二阶段，各铁路局编图人员返回铁路局，由各铁路局负责组织征求有关单位对客货列车运行图的意见，在不变动直通旅客快车及铁路局分界站跨局列车时刻的基础上，进行必要的修改，最后落实全部列车时刻。
第12条 列车运行图的客车编制对数，应根据计划客流、现行列车运行图客车实际利用情况及现有线路通过能力确定。
列车运行图的货车编制对数，应以货物列车编组计划运量为基础，适应考虑货运量波动并结合现有线路通过能力确定。
线路通过能力紧张区段的客货列车编制对数，应根据客货兼顾的原则综合平衡，合理确定。
第13条 列车运行图的具体编制，应先编制运行方案，再根据运行方案具体编制列车运行图。
直通旅客列车的对数、运行区段、列车种类和车底担当局，由铁道部确定，并由铁道部组织有关人员成立客车方案小组，具体负责编制直通客车运行方案。各局管内客车运行方案，由铁路局根据直通客车运行方案进行编制。
编制客车运行方案，要对客流做充分的调查研究，广泛征求有关意见，在此基础上，直通客车运行方案由铁道部、管内客车运行方案由铁路局决定。
编制客货列车运行方案，应结合客流和车流，结合车站技术作业过程，注意列车密度的均衡，充分利用线路通过能力，合理地使用机车车辆。
为加强货车运行线与车流的结合，应事先编制区段管内工作方案、快运货物列车运行方案及定期直达货物列车运行方案，并纳入整个货车运行方案中。
第14条 为保证列车工作的稳定性，提高运输效率，下列各种货物列车，应定为列车运行图的核心列车：
（1）定期运行的直达货物列车；
（2）快运货物列车；
（3）快运零担列车；
（4）零担摘挂列车；
（5）摘挂列车；
（6）车流稳定的直通货物列车和区段列车。
第15条 为了给线路施工创造条件，维护正常运输秩序，应根据运输施工兼顾的原则，对长期性的线路封锁施工，在列车运行图上予留施工空隙时间，并考虑适当的施工慢行。
为充分利用区间通过能力，对通过能力紧张区段予留的施工空隙时间，可铺画一定数量的非定期运行货物列车，不施工时开行此种列车。
第16条 遇下列情况，应编制分号列车运行图：
（1）为适应货运量波动的需要；
（2）为适应线路施工的需要；
（3）为适应节假日大批临时运输和特种运输的需要。
分号列车运行图的编制方法，分为重新编制和“选线”两种。重新编制，是在基本运行图以外另行编制的运行图，单独定点、定车次；“选线”，是在基本运行图上用抽减运行线的方法制定的运行图，只减少货车对数，不单独定点、定车次。
为适应日常货运量波动的需要，可根据运量波动规律，用“选线”方法制定一至两个分号运行图。此种跨局分号运行图，可在分界站会议或运输方案会议上制定。
第17条 为了不断提高列车运行图编制质量，运行图编制人员必须努力学习技术业务，加强调查研究，做到熟悉情况，了解业务，掌握基本理论。要求学习和掌握下列各项基本知识：
（1）列车运行图的编制方法；
（2）线路通过能力的计算方法；
（3）车站间隔时间及追踪列车间隔时间的查定方法；
（4）货物列车编组计划；
（5）管内工作组织；
（6）客运工作组织；
（7）机车工作组织（机车运用和牵引计算规程）；
（8）调度工作组织；
（9）列检作业组织；
（10）线路施工及施工条件下的行车组织；
（11）技术管理规程、行车组织规则等有关部分。
四、列车运行图的审核批准
第18条 编图人员，必须严格遵守规定的各项技术标准，保证行车安全。列车运行图编完后，应详细检查列车运行图的铺划质量，并应计算列车运行图的指标。
各铁路局报部的列车运行图指标如下：
（1）旅客运输能力；
（2）旅客列车对数；
（3）旅客列车走行公里；
（4）旅客列车技术速度；
（5）旅客列车直通速度；
（6）旅客列车直通速度系数；
（7）旅客列车日车公里；
（8）客车底在配属站和折返站停留时间；
（9）旅客列车停站次数、平均停站时分；
（10）客运机车周转时间；
（11）客运机车日车公里；
（12）客运机车在自外段停留时间；
（13）客运机车使用台数；
（14）货物列车对数；
（15）货物列车走行公里；
（16）货物列车技术速度；
（17）货物列车旅行速度；
（18）货物列车旅行速度系数；
（19）直通和直达货物列车在技术站的接续时间；
（20）货运机车在自外段所在站停留时间；
（21）货运机车全周转时间；
（22）货运机车日车公里；
（23）货运机车使用台数。
旅客列车各项指标，应按照列车运行区段分别直通、管内、市郊三种列车进行计算。货物列车各项指标，应按照每一区段分别包括小运转和不包括小运转进行计算。
第19条 各铁路局应全面审查编制的列车运行图，分析指标完成情况，总结编图工作，然后将编制的列车运行图、机车周转图、运行图和机车运用指标及分析资料、区间通过能力、旅客列车编组表及编图工作总结等一并报铁道部。
第20条 铁道部列车运行图编制委员会听取各铁路局的汇报，并审核各铁路局的列车运行图提请铁道部长批准。
全路列车运行图的实行日期和时间，由铁道部统一规定。
第21条 各铁路局应根据列车运行图制定列车运行时刻表，并按照部定格式印制。
列车运行图及列车运行时刻表，是重要的技术文件，必须注意保管。
五、列车运行图的调整
第22条 列车运行图在规定的有效期间内，必须严格贯彻执行。未经铁道部的批准，各局不得自行调整。需要调整时，必须经铁道部批准，由下列单位负责进行：
（1）直通旅客列车，涉及两个铁路局时，由铁道部组织有关铁路局进行调整；在铁路局管内时，由铁路局负责进行调整。
（2）局管内旅客列车，由铁路局负责调整。
（3）货物列车，涉及两个铁路局时，由有关两局协商调整。
铁路分局无权调整列车运行图。
第23条 由于调整列车运行图使货物列车指标和区间通过能力发生变动时，各铁路局应将变动后的指标和区间通过能力报铁道部有关业务局。
列车运行图的调整时刻，应以铁道部或铁路局的书面命令布置下达。
伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
伊政发〔2012〕14号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》已经市政府十三届三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十一日
伊春市建筑市场劳动工资管理办法
第一条 为规范建筑市场劳动用工及工资支付行为，维护劳动者的合法权益和社会稳定，预防和解决建设领域企业拖欠工资问题，建立建筑市场劳动工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《黑龙江省农民工工资保障规定》和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设活动的建设单位、施工单位、劳务单位和与用工单位形成劳动关系的劳动者。
第三条 人社、住建等行政主管部门按照各自职责依法对在本市行政区域内从事建设活动的相关单位执行本办法的情况进行监督检查。
第四条 建筑施工企业、劳务企业必须与其雇佣的工人依法签订劳动合同，建立用工名册，对工人实行实名制管理，做好用工登记、日常考勤等工作。劳动合同在招用之日起10日内报送当地人社部门备案，备存期限不少于2年。
第五条 人社部门应对建筑施工企业、劳务企业遵守劳动保障法律法规情况进行分类监管、综合考核，公示年度考核评价。对不执行用工和工资支付规定的企业，应及时向建设行政主管部门通报，问题严重的，要予以公开曝光。
第六条 建设单位应向人社部门交纳工资保障金。人社部门要严格按照《黑龙江省农民工工资保障规定》，办理工资保障金相关业务，在审核、收缴、返还等工作环节要制定制度、遵章办事，依法查处拒不缴纳工资保障金的行为。
第七条 组织建设工程招投标的机构对进入我市建筑市场的企业进行严格的资质审查。发生拖欠工资案件未结案或发生两次以上拖欠工资事件的企业，不得参加新建工程项目招投标。
建设行政主管部门对在日常监管中发现的资质不符合标准的企业，责令限期整改，对拒不整改或逾期仍达不到标准的，按有关规定依法给予降低资质等级，直至清理出我市建筑市场的处理。
第八条 建设行政主管部门应加强对建设工程施工合同的规范和备案审查，重点审查中标价、结算方式、工程款支付方式、合同价款调整、材料差价调整、争议解决方式等条款。
市住建局应于每年12月末前，提出当年本市建筑工程最低成本价，并据此确定下年的工程投标指导价。如工程投标企业的报价低于工程投标指导价，组织招投标的机构不得准许其中标。
第九条 建筑施工企业或劳务企业应对工人工资支付负责，一旦发生拖欠问题，应承担支付的主体责任。
建筑施工企业、劳务企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的工人工资。
建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的工人工资。
因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的工资责任。总承包企业无力支付的，建设单位先行垫付，并在工程款中扣除。
第十条 建筑施工企业、劳务企业应依法制定工资发放的内部管理制度，明确负责工资发放的责任人、经办人、发放程序及签收办法。
第十一条 建筑施工企业、劳务企业应按劳动合同的约定或每月一次及时足额支付工人工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工、工程质量等理由克扣、拖欠工人工资。工人工资不得低于本市最低工资标准。
第十二条 建筑施工企业、劳务企业应实行用工考勤制度，作为发放工资的依据，并按本办法规定编制工资支付表，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。应建立工资档案，确保工资账目清楚，原始记录和工人认可的资料等要存档备份。
第十三条 建筑施工企业、劳务企业在与劳动者终止劳动合同或依法解除劳动合同的同时一次性付清劳动者工资。
第十四条 建筑施工企业、劳务企业应在人社部门指定的银行设立工资专户，为劳动者办理银行卡，并委托银行代发工资。
第十五条 工人当期工资由建设单位直接拨付，并计入工程款。
建设工程施工合同约定按月拨付工程款的，建筑施工企业、劳务企业应按月制定工资支付表，工期不足一个月的，应在工期结束后3日内制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
建筑施工企业、劳务企业与劳动者约定不按月（日结或以工程量结算的，但不得超出一个月）结算工资的，应及时制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
每期工资发放完毕后，建筑施工企业、劳务企业、银行分别将工资支付表和存款流水单报送人社部门备案。
本条上述各项内容应列入招投标的必要条件，由组织招投标的机构负责审查。
建设单位与建筑施工企业约定由建筑施工企业垫付工程款的，须按本条各项规定执行。
第十六条 建设单位应按建设工程施工合同约定支付工程款，不按合同约定支付工程款致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资造成严重后果的，不准开工建设新的工程项目。
第十七条 人社部门要采取全面监控和重点监控相结合的办法，将有拖欠克扣工资行为的企业、工程项目作为重点监控对象，发现问题及时查处。
第十八条 公安部门要及时、妥善处置因拖欠工程款和劳动者工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃等违法行为，维护正常的社会秩序。
第十九条 监察部门负责对有关部门执行本办法的情况进行监督，对不认真执行本办法造成严重后果的，要严肃追究相关部门和人员的责任。
第二十条 对违反本办法的建设领域企业，人社、住建等部门要按规定予以严肃处理。
第二十一条 本办法自2012年5月1日起施行。
