福建省人民代表大会常务委员会关于加强公共卫生工作的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于加强公共卫生工作的决定
（2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月6日福建省人民代表大会常务委员会公告公布）
为改善公共卫生状况，预防疾病，保障公众健康和安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，作如下决定：
一、各级人民政府应当重视公共卫生工作，加强公共卫生制度建设，提高公共卫生管理水平，为公众提供良好的公共卫生条件。要加大对公共卫生事业的投入，加强对疾病预防控制体系、公共卫生执法监督体系和医疗救助体系的建设。
二、各级人民政府应当加强公共卫生及其相关法律法规的宣传教育，普及疾病预防和健康知识，倡导健康文明的生活方式和卫生习惯。
各级人民政府应当广泛开展爱国卫生运动。在本省爱国卫生月期间，国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当组织各种旨在改善公共卫生状况的爱国卫生活动。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对公共卫生工作的宣传和舆论监督。
三、县级以上人民政府应当建立和完善应对突发公共卫生事件应急机制，加强疾病预防控制机构建设，建立健全疫情信息监测网络，提高处置突发公共卫生事件的能力。
四、任何单位和个人都有享受良好公共卫生环境的权利。对破坏公共卫生的行为有权予以制止、举报；对因破坏公共卫生的行为造成损失的，受害人有权要求加害人予以赔偿。
任何单位和个人都负有维护公共卫生和爱护公共卫生设施的义务。遵守社会公共道德规范，遵守公共卫生相关法律法规的规定，共同创造和维护清洁卫生的生活环境。
五、各级人民政府应当按照城市规划要求和环境卫生设置标准，加强方便公众的吐痰、便溺、抛弃废弃物等城市公共卫生设施建设和管理。
机关、团体、企业事业单位、居民住宅小区应当在其内部设置方便公众的公共卫生设施。
达到一定面积的经营场所应当按照国家建设部《城市环境卫生设施设置标准》要求，设置公共卫生间。
鼓励、支持公民、法人和其他组织投资公共卫生事业，研究、开发、推广、运用先进的技术和产品。
任何单位和个人应当爱护城市公共卫生设施。损毁城市公共卫生设施或者擅自改变城市公共卫生设施用途的，由有关部门责令其恢复原状或者赔偿损失，可并处五百元以上二千元以下的罚款。
六、各级人民政府应当加强农村公共卫生工作，改善农村公共卫生环境。
加快农村自来水工程建设，改善农村饮用水卫生条件；加快推进农村厕所改造和垃圾处理场建设。
建立和完善农村公共卫生服务体系，发挥农村卫生服务网络的作用，有效开展农村疾病预防控制工作，逐步建立和完善新型农村合作医疗与医疗救助制度。
村民委员会应当积极协助当地人民政府，发动和组织村民开展以整治室内外环境、清除垃圾污物、处理人畜粪便、消灭“四害”为内容的爱国卫生运动，共同遵守公共卫生规范，维护公共卫生环境。
七、车站、码头、机场、宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、居民住宅区、公园、文化娱乐和体育运动场所及公共交通工具等公共场所和公共设施的经营者、管理者应当按照国家有关规定，建立健全卫生管理制度，使用符合有关技术规范和标准的消毒方法、消毒用品进行定时消毒。
各级人民政府卫生行政主管部门应当加强对上述公共场所和公共设施卫生状况的监督检查。对不按照国家有关规定定时消毒的，由卫生行政主管部门代其进行消毒，所需费用由经营者、管理者承担。
八、各级人民政府应当加强食品卫生安全监督管理，提倡并推广分餐制，推行安全、卫生、健康的用餐方式。餐饮企业应当根据各自不同的经营性质和规模，按照有关分餐制的标准，规范其设施条件和服务行为。
九、禁止非法销售、购买、加工、食用国家和地方重点保护的野生动物及其产品。对非法销售、购买、加工的，由有关部门依法处罚；对食用明知是国家和地方重点保护的野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门没收野生动物及其产品，并对食用者个人处二百元以上一千元以下的罚款。但食用人工养殖并经省级野生动物行政主管部门公布为可食用的野生动物除外。
十、在城市公共场所禁止下列影响公共卫生的行为：
（一）随地吐痰，随地吐口香糖废渣；
（二）随地扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐（瓶）、包装物等废弃物；
（三）随地便溺，随地倒污水、粪便、垃圾，随地扔动物尸体；
（四）随地倾倒建筑渣土；
（五）在明示禁止吸烟的公共场所吸烟；
（六）在露天场所焚烧垃圾、废弃物或者罚没物品；
（七）携带猫、狗等宠物乘坐公共交通工具，进入公园、商场、宾馆、餐厅、医院、影剧院、候车（机、船）室等公共场所。
有关执法部门对违反前款第（一）、（二）项规定的，责令清理污物，拒不清理的，处十元以上五十元以下的罚款；对违反前款第（三）项规定的，责令清理污物，并处二十元以上二百元以下的罚款；对违反前款第（四）项规定的，责令清理污物，并处五百元以上二千元以下的罚款；对违反前款第（五）项规定的，责令改正，并处十元以上五十元以下的罚款；对违反前款第（六）项规定的，责令改正，对个人处五十元以上二百元以下的罚款，对单位处一千元以上一万元以下的罚款；对违反前款第（七）项规定的，责令改正，拒不改正的，处二十元以上二百元以下的罚款。
携带猫、狗等宠物进入社区、街道、广场等公共场所的，携带者应当及时清理宠物的便溺，拒不及时清理的，由有关执法部门处五十元以上五百元以下的罚款。
十一、县级以上人民政府应当按照依法行政的要求，建立和完善公共卫生执法监督体系，提高执法水平。
行政执法人员应当文明执法，严格依法办事。对行政执法人员在实施行政处罚时，违反法定程序，不使用法定机关制发的罚没单据，当事人有权拒绝接受处罚，并有权举报。
有关公共卫生执法部门可以组织公共卫生督导员依法协助工作。
十二、本决定自2003年9月1日起施行。本决定实施之前的本省有关规定与本决定不一致的，适用本决定。
南京市农业标准化管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市农业标准化管理办法
政府令第225号
《南京市农业标准化管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
代市长
二○○三年十二月二十六日
第一章 总 则
第一条 为加强农业标准化工作，提高农产品安全质量水平和市场竞争力，维护生产者、销售者和消费者的合法权益，促进农业增效和农民增收，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 农业标准化是指农业、林业、畜牧业、渔业的标准化。
农业标准化工作包括制定和修订农业标准，组织实施农业标准，对农业标准的实施进行监督等。
第三条 在本市行政区域内从事农产品生产（含加工，下同）、销售、进出口等涉及农业标准化活动的单位和个人均应当遵守本办法。
第四条 市质量技术监督行政主管部门统一监督管理全市农业标准化工作。
市农业行政主管部门负责本行业的农业标准化工作。
环保、科技、卫生、工商、商贸、出入境检验检疫等有关行政主管部门按照各自的职责，做好农业标准化工作。
第五条 各级人民政府应当将农业标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，将制定标准、实施标准和对农业标准实施的监督等经费列入本级财政预算。
对农业标准化工作成绩突出的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。
第二章 农业标准的制定
第六条 农业标准体系包含国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。
第七条 国家标准、行业标准和省地方标准没有涵盖，又需要在全市范围内统一农业生产和管理技术要求的，市质量技术监督行政主管部门可以组织制定农业地方标准：
（一）农产品的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求；
（二）农产品的试验、检验、包装、储存、运输、使用要求；
（三）农产品生产基地、农业示范区建设要求、管理规范；
（四）农产品生产技术操作规程；
（五）农产品批发、销售的管理要求；
（六）其他需要统一农业生产和管理技术要求的。
第八条 制定农业地方标准应当符合下列要求：
（一）符合WTO/TBT、WTO/SPS及我国有关法律、法规及国家标准、行业标准的要求，并贯彻执行国家标准、行业标准的强制性内容；
（二）坚持科学性、协调性、经济性、合理性和可操作性相结合，做到技术先进，经济合理，切实可行，有利于推动农业技术进步；
（三）有利于合理利用资源，保护生态环境，实现农业可持续发展；
（四）积极采用国际标准或国外先进标准，有利于促进对外经济技术合作和对外贸易；
（五）有利于发展地方名、特、优农产品生产；
（六）有利于相关标准相互协调配套，有利于建立科学合理的农业、林业、畜牧业、渔业标准体系；
（七）充分发挥行业协会、科学研究机构、学术团体和企业的作用。
第九条 农产品生产企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，必须制定企业标准，作为组织生产的依据。
鼓励农产品生产企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，采用国际标
农产品企业标准应当按照《中华人民共和国标准化法》、《江苏省标准监督管理办法》的有关规定办理备案手续。
第十条 市级农业地方标准由市质量技术监督行政主管部门发布，农产品企业标准由企业发布。
第十一条 在本市范围内多点生产的农产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，市质量技术监督行政主管部门可以会同农业行政主管部门组织制定农产品生产的指导性技术文件。企业可以将指导性技术文件转化为企业农产品标准。
第三章 农业标准的实施
第十二条 市、区、县人民政府应当建立农业标准化联席会议制度，通过建立农业标准化示范区、各类农产品生产基地和服务组织等形式，建立农业标准推广体系，推进农业产业化。
第十三条 农产品生产者必须按照国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准组织生产。
禁止农产品生产者无标准生产农产品。
农产品生产者应当对生产环境、生产过程、农业投入品控制、检验、包装、上市销售等全过程实施标准化管理。
第十四条 禁止生产、销售、进口农药残留量和有毒有害物质含量超过标准及其他不符合强制性标准规定的农产品。
第十五条 生产、销售、使用农业生产资料必须符合相关标准。
禁止生产、销售、使用下列农业投入品：
（一）国家明令淘汰的产品；
（二）国家禁止使用的农药、兽药、化肥、饲料及饲料添加剂等；
（三）不符合法律、法规和国家、行业、地方强制性标准规定的其他产品。
第十六条 包装上市的初级农产品应当标有中文标识，标明品名、生产者或销售者的名称和地址、采摘（捕捞、宰杀）日期、净含量等。
凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品，必须严格按照农业转基因生物标识管理规定标注标识。
任何单位、个人不得伪造、擅自印刷、冒用农产品标识和篡改标识内容。
第十七条 进出口农产品的检验检疫按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定执行。
出口农产品的技术要求及标识应当按照合同约定执行，并符合进口国的有关规定。
第十八条 农产品的包装材料必须符合安全、卫生标准，不得对农产品造成污染。
第十九条 收购农产品必须执行相应的产品标准，符合农产品质量安全标准。使用实物样品时，应当符合相应标准规定。
销售者销售的农产品必须符合相应的标准。
农产品生产、销售企业（批发市场、大型超市和封闭管理的农贸市场）应当建立农产品质量自检制度；不具备自检条件的，应当建立送检制度。
第二十条 各级人民政府应当确立发展名牌农产品的战略；将培育、发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和原产地域产品等列入经济发展规划，制定鼓励政策。
各有关行政主管部门应积极创造条件，支持无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品进入国际、国内市场。
第二十一条 鼓励农业企业注册农产品商标，申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品。
鼓励农产品生产和销售企业建立质量控制体系，积极贯彻ISO9000标准，取得质量体系认证证书。
鼓励农产品生产企业申请并通过HACCP认证。
第二十二条 鼓励各类市场、企业设立销售无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品的专店或专柜。
明示生产、销售无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品必须取得相应认定、认证证书并使用质量标志。
任何单位和个人不得伪造、擅自印刷、冒用农产品质量标志。
第四章 农业标准实施的监督
第二十三条 市有关行政主管部门必须按照法律、法规、规章、强制性标准和本办法的有关规定实施农业标准监督，保证农产品质量和食用安全。
第二十四条 质量技术监督行政主管部门统一负责全市农业标准实施的监督工作，定期组织法定检验机构对农产品实行以质量安全监督抽查（以下简称“农产品监督抽查”）为主要方式的标准实施监督工作。
农林等行政主管部门负责本行业农业标准实施的监督工作。
第二十五条 农产品监督抽查应依据强制性标准、产品明示采用的标准或技术指标要求进行检验和判定。监督抽查以产品中的农药残留、兽药残留、重金属元素和其他可能危及人 农产品监督抽查不得收费，所需经费纳入同级财政预算。
第二十六条 农产品监督抽查信息由组织实施的部门定期发布。
第二十七条 从事农产品质量安全监督检验的法定检验机构必须经依法授权并具备相应的检测能力，经省级以上质量技术监督行政主管部门或其授权的部门考核合格（通过计量认证和审查认可）。
第二十八条 对社会出具公正数据的农产品检验检测及中介检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督行政主管部门计量认证考核合格，取得证书并在规定的范围和有效期内依法对社会出具检验、测试数据或报告。
第二十九条 各类检验检测机构、企业应当遵守《中华人民共和国计量法》的规定，其进行农产品检验的仪器设备应当经法定计量检定机构检定或校准合格后方可投入使用。
第三十条 以国家强制性标准为依据，建立农产品市场准入制度。不符合保障人体健康、人身安全要求的农产品，不得进入市场，并由相关行政主管部门监督持有人进行无害化处理。
超市、农贸市场、农产品批发等市场对初检不合格的农产品不得上市，复检必须按国家强制性标准进行。
第五章 罚 则
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款：
（一）直接包装上市的农产品没有中文标识的；
（二）列入国家农业转基因生物标识管理目录的产品没有按规定标注标识的。
第三十二条 违反本办法规定，生产的农产品没有标准或企业标准没有备案的，责令限期改正；逾期不改的，处以10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以违法所得1倍以上3倍以下，但最高不超过30000元的罚款；没有违法所得的，可处10000元以下的罚款：
（一）在农产品生产中使用国家明令淘汰、禁止使用或不符合法律、法规规定和强制性标准的农业投入品；
（二）伪造、冒用农产品标识或篡改标识内容;
（三）农产品包装材料不符合安全、卫生标准，对产品造成污染的；
（四）伪造、冒用无公害农产品、绿色食品、有机食品质量标志或擅自印刷无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品、原产地域产品质量标志的。
第三十四条 无正当理由拒绝农产品质量安全监督抽查的，责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《标准化法实施条例》有关规定给予处罚：
（一）伪造、冒用名牌农产品、原产地域产品等质量标志的；
（二）生产、销售、进口不符合强制性标准规定农产品的；
（三）检验机构伪造检验结果或出具虚假证明的。
第三十六条 质量技术监督行政部门和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法第三十一条至第三十四条规定的行政处罚，由质量技术监督行政部门决定；法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
（一）“农产品”是指种子（含种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗、食用菌菌种和其他繁殖材料）、粮、油、水果、蔬菜、畜产品、水产品、林产品、食用菌、饲料（非农副产品加工制成的饲料除外）及饲料添加剂、棉花、烟叶、茶叶、糖料、花卉及其他农产品。
（二）“初级农产品”是指未经加工、制作的农产品。
（三）“农产品生产者”是指农业标准化示范区、各类农产品生产基地、农产品生产企业。
（四）“HACCP”是指危害分析与关键控制点。HACCP体系是鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。
（五）“WTO/TBT”是指世界贸易组织技术性贸易壁垒协定。
（六）“WTO/SPS”是指世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定。
第三十九条 本办法自2004年2月1日施行。
