晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市危险货物道路运输安全管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2008〕82号
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市危险货物道路运输安全管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市危险货物道路运输安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们,请遵照执行。
晋城市人民政府办公厅
二〇〇八年八月十二日
晋城市危险货物道路运输安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法律法规，结合晋城市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事危险货物装卸、运输、储存的生产经营活动及相关的安全监督管理活动的，应当遵守本办法。法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产损毁和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准。
第二章 危险货物运输单位的安全责任
第四条 从事道路危险货物运输经营单位对危险货物运输安全负主体责任，该单位法定代表人为第一负责人，依法履行法定职责。
第五条 在我市从事道路危险货物运输经营的单位，应当依据《交通部道路危险货物运输管理规定》具备安全条件，依法取得《道路运输经营许可证》和《道路危险货物运输许可证》。
第六条 从事道路危险货物运输的驾驶人员和押运人员应当依法取得相应的从业资格证。
第七条 危险货物装卸单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程。
（二）装卸作业人员持有效资格证，做到持证上岗作业。
（三）为槽罐车充装危险货物的应当提供安全技术说明书；为其它专用车辆装载危险货物的应当提供安全技术说明书和安全标签。
（四）使用合格的计量工具，充装或装载货物不得超过车辆行车证和道路运输证核定的载荷。按容积计算时，要按照物品密度换算成载荷单位，不得超过核定载荷充装。
第八条 危险货物的装卸单位还应当在装卸前按规定查验下列事项，对不符合规定的不得给予装卸。
（一）与所载货物相符的车辆道路运输证，驾驶员和押运员从业资格证齐全有效；
（二）专用车辆行车证合法有效；
（三）专用车辆标志灯、标志牌、道路运输危险货物安全卡齐全完好。
第九条 充装或装载单位在为车辆充装或装载完毕后，应及时将车辆车牌号、装载货物品名、装载单位数量，驾驶员、押运员姓名记入充装或装载台帐。
第十条 危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，严格按照国家有关规定包装，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。托运危险化学品的还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。
第十一条 道路危险货物运输单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。
严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。
第十二条 不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。
其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应当对专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。
危险货物不得与普通货物混装。
第十三条 专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。
第十四条 专用车辆应当根据所运危险货物的性质配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。
第十五条 市道路运输管理机构每年对专用车辆审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：
（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；
（二）罐式专用车辆罐体质量检验情况；
（三）必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况。
第十六条 道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。
法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。
第十七条 道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。
第十八条 专用车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。
第十九条 道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。
驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。
第二十条 在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监管。
第二十一条 危险货物的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。
第二十二条 严禁专用车辆违反国家有关规定和本办法超载、超限运输。
第二十三条 道路危险货物运输企业或者单位在运输危险货物时，应当遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定。
第二十四条 道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施。严格按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）操作，不得违章作业。
第二十五条 道路危险货物运输企业或者单位应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。
第二十六条 道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，配备专职安全管理人员，制定突发事件应急预案，严格落实各项安全制度。
第二十七条 在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即向公安部门和本运输企业或者单位报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并在现场采取一切可能的警示措施，积极配合有关部门进行处置。运输企业或者单位应当立即启动应急预案。
第二十八条 在危险货物装卸、保管、贮存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装轻卸，分区存放，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合存放。
第二十九条 道路危险货物运输企业或者单位应当为危险货物投保承运人责任险。
第三十条 道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。
第三十一条 禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。
除铰接列车、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。
禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。
第三十二条 专用车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。
第三十三条 用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的技术要求。
第三十四条 罐式专用车辆的罐体应符合《钢制压力容器》（GB150）、《汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件》（GB18564）等国家标准规定的技术条件。罐式专用车辆应当在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。
第三章 部门职责
第三十五条 市和县（市、区）人民政府按照属地管理原则，建立由政府统一领导，安监、公安、交通、质监、环保、卫生等部门协调配合、齐抓共管的安全监督管理联席会议工作机制，负责本行政区域的道路危险货物运输安全管理工作。
第三十六条 各有关部门按照下列职责，负责危险货物的道路运输安全监督管理。
（一）安全生产监督管理部门负责对危险货物道路运输事故应急救援工作进行协调指挥。
（二）公安部门负责对运输危险货物的车辆实施路面安全监督检查；负责划定危险化学品运输车辆禁止通行区域；负责审核运输剧毒化学品和民用爆炸物品的通行路线、停靠站点和起运、运达时间及货物品名、数量，其中《爆炸物品运输证》向所在地县、市公安部门申领，《剧毒化学品公路运输通行证》向运输目的地县级公安机关交通管理部门申领；发生危险货物道路运输事故后，负责现场安全警戒和组织周边群众的撤离；公安消防部门负责对危险货物运输事故进行救援和现场洗消。
（三）交通部门负责对从事危险货物运输单位的资质条件进行行政许可，每年度进行资质条件审验，并对运输企业实施监督管理，对从事道路危险货物运输工作的驾驶员、押运员进行专业培训、考核，做到持证上岗。
（四）质监部门负责对运输危险货物的包装物、容器的质量实施监督。
（五）环保部门负责对危险货物道路运输事故造成的环境污染进行检测和技术处理。
（六）卫生部门负责危险货物道路运输事故伤亡人员的医疗救护工作。
第四章 事故应急处理及责任追究
第三十七条 道路危险货物运输单位应制定事故应急处理预案，配备必要的应急救援器材、设备；对从业人员进行培训、教育和演练，提高从业人员应对突发事故的处置能力。一旦发生事故，应立即报告当地安监、公安、交通、卫生等有关部门，不得迟报、缓报、瞒报。
第三十八条 安监、公安、交通、质监、环保、卫生等各部门应当根据各自监管职责，制定本部门应急预案，设立本部门事故紧急救援24小时联系电话，并告知道路危险货物运输单位及从业人员。
第三十九条 市政府安全生产委员会组织协调安监、公安、交通、质监、环保、卫生等各部门会同危险货物运输企业每年举行一次危险货物运输事故应急救援处理综合演练。
第四十条 违反本办法规定的危险货物运输企业和车辆，由有关部门依法予以行政处罚。
第四十一条 对不认真履行法定监督管理职责的有关部门，由市政府安委会办公室通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本办法自发布之日起实施。
第八届全国人民代表大会第四次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第四次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）
第八届全国人民代表大会第四次会议审议了田纪云副委员长代表全国人民代表大会常务委员会作的工作报告。会议认为，常务委员会依照宪法的规定和第八届全国人民代表大会第三次会议决议的要求，认真履行职责，各方面的工作取得了新的进展，特别是在建立社会主义市场经济法律体系方面迈出了重要步伐。报告对过去一年工作的总结是实事求是的，对今后一年工作的安排是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议要求，常务委员会要继续坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持依法治国的方针，努力行使宪法规定的各项职权，进一步加强社会主义民主和法制建设，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。要按照立法决策与改革决策、发展决策紧密结合的要求，加快立法步伐，提高立法工作水平，抓紧建立适应社会主义市场经济体制的法律体系。要切实改进和加强监督工作，把监督宪法和法律的实施放在更加突出的位置，加大执法检查的力度，增强监督的实效，督促有关国家机关实行执法责任制，建立健全对执法机关、执法人员违法的追究制度和赔偿制度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权的现象。要加强对国家行政、审判、检察机关工作的监督，支持和督促这些国家机关改进工作，落实各项改革措施，加强勤政廉政建设。要推动法制宣传教育和各项依法治理活动更加深入、扎实地进行，增强全社会的法制观念，提高全民族的法律素质。要积极开展对外交往与合作，为改革开放和现代化建设创造良好的国际环境。要按照民主集中制原则，完善常务委员会的各项工作制度，提高议事效率和水平。要加强对地方人大工作的联系和指导。要密切同代表和人民群众的联系，充分反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督，开拓进取，尽职尽责，为实现“九五”计划和2010年远景目标纲要，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，做出新的贡献。
