关于印发淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法的通知
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关于印发淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法的通知
淮府〔2005〕32号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为从源头上解决建设领域拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》和安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》，特制定《淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年三月二十九日
淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法
第一条 为切实维护农民工的合法权益， 从源头上解决建筑企业拖欠农民工工资问题，根据 《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》和省政府《关于建立长效机制防止拖欠 工程款和农民工工资的通知》规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类建筑业总承包企业、专业施 工企业和劳务分包企业（以下简称建筑企业）。
第三条 市、县建立建设领域农民工工资（以下简称工资）支付保障制度 ，由劳动保障行政部门和建设行政主管部门共同负责组织实施。
第四条 建筑企业应当到劳动保障行政部门办理工资支付保障（以下简称 支付保障）手续，并将支付保障金存入劳动保障行政部门指定的专户，实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
对市场信用好、三年内未曾发生拖欠或克扣工资问题的建筑企业，经劳动保障行政部门和建设行政主管部门确认后，可自行建立支付保障金，并在劳动保障行政部门监督下使用。
第五条 支付保障金按单项工程项目计算并缴存，存入金额不得少 于该工程造价（直接费）的2%。
工期两年以上的工程项目，可分期缴存支付保障金，但首期存入金额不得少于该工程造价（直接费）的1%。
第六条 实行项目资本金制度的工程项目，从项目资本金中预留该工程造价（直接费）的2%作为支付保障金，建筑企业不再另行缴纳。预留的支付保障金在劳动保障行政部门监督下使用。
第七条 实行招投标的工程项目，建设行政主管部门在办理建设工程中标通知书备案时，应及时向工程承包企业签发办理支付保障手续告知函，并抄送劳动保障行政部门。告知函内容应包括工程项目名称、地址、造价、项目资本金缴纳情况、开竣工日期、项目业主、工程承包单位、项目经理以及联系方式。
未实行招投标的工程项目，建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，应及时向建筑企业签发办理支付保障手续告知函，并抄送劳动保障行政部门。
第八条 实行开工报告以及省和国家有关部门批准的工程项目，自开工之日起15日内由建设 单位到劳动保障行政部门办理支付保障手续，并按本办法规定缴存支付保障金。缴存的支付 保障金作为工程款预付项目，在与建筑企业进行工程结算时，予以抵扣。
逾期未办理支付保障手续的，一旦发生拖欠或克扣工资的违法行为，除依法处理外，由建设单位承担支付工资的直接责任。
第九条 建筑企业有下列情形之一的，由劳动保障行政部门签发工资先予垫付通知书，告知建筑企业从支付保障金中先予垫付。如遇紧急特殊情况，必须当日办理垫付手续。
（一）建筑企业（包括各项目部）发生拖欠或克扣工资的；
（二）总承包企业因其未按约定支付分包工程款导致分包企业拖欠工资的；
（三）其他依法应支付的工资而未支付的。
第十条 建筑企业拖欠工资额度超过支付保障金额度时，劳动保障行政部门商项目业主，依次从应付的工程款或质量保证金中直接垫付；仍不足以支付的，由建设行政主管部门从项目资本金中直接垫付。
第十一条 建筑企业支付保障金不足50%时，由劳动保障行政部门责令其限期补足；逾期未补的，按照本办法第十条规定的方式予以补足。
第十二条 工程项目竣工后，建筑企业应当及时在工程驻地进行工资支付结清公示（内容应 包括当地政府设立的举报投诉电话），公示期为15日，公示期满10日后，经劳动保障行政部门确认后，方可办理终止该项目的支付保障手续，退还缴存的支付保障金（含息）。
第十三条 建筑企业应当依法与农民工签订劳动合同，建立用工台帐，并到劳动保障行政部门办理用工备案手续。
第十四条 建筑企业支付工资时应当编制工资支付表，如实记录单位、时间、对象、数额等情况，并保存两年以上备查。
建筑企业应按月将工资直接发给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
鼓励有条件的建筑企业委托银行发放工资。
第十五条 实行分包的工程项目，按照工程项目“谁总承包，谁负总责” 的原则，施工总承包企业应当在分包合同中明确按月支付工资条款，并加强对分包单位发放工资的监管。总承 包企业不得把分包工程发包给无用工资格的组织或个人，否则，承担支付工资的直接责任。
第十六条 劳动保障行政部门应加强对建筑企业用工、工资等状况 的监督检查，设立投诉窗口，公布举报投诉电话。建筑企业有拖欠、克扣工资行为或被举报投诉的，由劳动保障行政 部门依法处理。
第十七条 建设行政主管部门应加强对工程项目的管理，因项目业主拖欠 工程款而造成拖欠工资的，建设行政主管部门应责令其改正，并按照省政府《关于建立长效机制防止拖欠工程 款和农民工工资的通知》第十七条的规定处理。
第十八条 建立工资支付信用档案。建筑企业有拖欠、克扣工资行为的， 劳动保障行政部门在签发先予垫付通知书时，抄送建设行政主管部门，由劳动保障行政部门和建设行政主管部 门分别记录该企业及项目经理不良信用一次。年度内，建筑企业不良信用记录超过4次、项 目经理不良信用记录1次的，在有形建筑市场、相关网站上予以曝光；建筑企业不良信用记 录满6次、项目经理不良记录满2次的，除在新闻媒体上曝光外，依法在资质管理、市场准入 等方面给予相应地限制和处罚。
第十九条 完善紧急事件应急机制和应急资金。对拖欠工资事件， 发现一起、解决一起，分包单位不能解决的，由总承包单位解决，总承包单位不能解决的，由建设单位先行支付，必 要时由应急资金先行支付，再追究有关单位的责任，确保不发生恶性事件和群体性事件。
第二十条 鼓励建筑企业针对各个项目部使用农民工数量，建立企业内部支付保障金，一旦出现项目业主工程款支付障碍或者项目核算亏损，导致工资不能及时支付的，可使用该保障金进行内部调处。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
成都市人民政府办公厅关于印发成都市安全生产专家组管理办法的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于印发成都市安全生产专家组管理办法的通知
各区(市)县政府，市政府有关部门：
为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持安全生产工作关口前移的原则，提高对重、特大事故调查处理和重大事故隐患评估水平，保证我市应急救援预案的有效实施，现将《成都市安全生产专家组管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年一月三日
成都市安全生产专家组管理办法
为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，提高对重、特大事故调查处理和重大事故隐患评估水平，保证我市安全生产专家组(以下简称专家组)有效地开展工作，特制定本办法。
第一条 专家组是成都市安全生产监督管理委员会在各有关局(委、办)专家组基础上组建的一支多专业、跨部门的高级技术专家队伍，其成员从政府机关、大专院校、科研部门和生产经营单位的安全技术管理人员中聘任。
第二条 专家组的主要任务是进行事故隐患评估、开展安全评价、技术咨询、参加事故调查以及为制定全市有关安全生产法规、政策和分析安全生产形势提供技术支持。
第三条 各有关部门和单位要积极支持专家参加专家组的各项活动。
第四条 对工作优秀和做出突出贡献的专家，市安全生产监督管理委员会给予表彰。
第五条 市安全生产监督管理委员会办公室负责专家组的管理工作：
(一)承办专家的聘任、发证；
(二)安排专家组成员参与事故调查和隐患评估；
(三)组织安全生产的学术交流和技术培训工作，向专家提供国内外有关资料和信息；
(四)建立专家数据库，记录专家的主要活动、完成任务和主要业绩等；
(五)制订专家组工作计划、编写论文集和总结报告；
(六)其他事宜。
第六条 专家采用聘任制，每届任期3年，任期届满可以续聘。
第七条 专家组按专业分组，原则上每组设正、副组长各1名，负责组织本专业组的有关活动。
第八条 专家聘任条件：
(一)坚持四项基本原则、热爱祖国；
(二)熟悉国家安全生产的方针政策、法律法规和有关技术标准，有较高的法规和政策水平；
(三)具有副高级以上专业技术职务或高级技师，实践经验丰富，具有较高的安全生产业务知识水平和处理生产安全事故的实际工作能力；
(四)坚持科学态度，作风正派，公正廉洁；
(五)身体健康，能从事隐患评估、事故调查和抢险救灾等工作。
第九条 专家聘任程序：
(一)市级有关部门或者有关单位推荐；
(二)市安全生产监督管理委员会办公室提出拟聘专家名单并送有关部门复核同意；
(三)市安全生产监督管理委员会批准；
(四)颁发专家聘任书和专家证。
第十条 专家职责
(一)接到通知后能迅速、准时到达集合地点或事故现场，公正客观地开展工作。
(二)执行指派单位委托的工作时，应当出示委托函件和专家证件；有权进入有关现场进行工作，调阅与任务有关的文件及材料资料，了解与任务有关的情况；
(三)模范遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是、客观公正的科学，深入、仔细地开展实际调查研究和技术评估分析；
(四)敢于坚持原则，排除干扰，抵制不正之风；
(五)严格执行保密制度，保守国家秘密，保守被调查单位的商业秘密。
第十一条 市安全生产监督管理产委员会办公室组织专家执行任务时，应当通知有关部门(或单位)和专家本人，应急时可先通知专家出现场再通知部门(或单位)。专家接到通知后应携带专家证和相关资料或设备(仪器)如期抵达指定地点参与相应工作。
第十二条 专家完成工作任务后，应写出书面调查分析报告。
第十三条 市安全生产监督管理委员会办公室根据具体情况，不定期召开专题工作会议。
第十四条 市安全生产监督管理委员会办公室对专家提出的重大安全生产课题，应当及时研究解决或者专题报告市安全生产监督管理委员会或市政府。
第十五条 专家组专家受市安全生产监督管理委员会办公室指派参加事故调查、隐患评估、安全评价等工作有关补贴由事故单位或接受安全评价、安全评估的单位负责。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。由市安全生产监督管理委员会办公室负责解释。
广播电视设施保护条例（1987年）
国务院
广播电视设施保护条例（1987年）
第一章 总 则
第一条 为了维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目顺利优质播放，制定本条例。
第二条 本条例适用于国家广播电视台、站(包括有线广播台、站，下同)的下列设施：
(一)节目发射设施，包括天线、馈线、塔桅(杆)、地网、天线场地及其附属设备；
(二)节目传送设施，包括架空或埋设的传音电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、有线广播线路、微波接力通信站、微波通路、卫星地面站；
(三)节目监测设施，包括监测台、站及其附属设备。
第三条 各级广播电视部门负责所管辖的广播电视设施的保护工作，并采取各种措施，确保广播电视设施的安全。
第四条 广播电视设施是国家财产，受法律保护。禁止任何单位或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。
第二章 保护措施
第五条 禁止下列危及广播电视节目发射设施的安全和损害其工作效能的行为：
(一)拆除或损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩和其他标志物；
(二)利用广播电视台、站发射的高频辐射能量照明；
(三)向天线、馈线及其附属设备投掷物品或者射击；
(四)在距天线、馈线五百米范围内点火烧荒；
(五)在中波天线周围二百五十米范围内建筑施工；
(六)在短波天线前方五百米内种植成林树木、堆放金属物品；
(七)在馈线两侧各三米范围内建筑施工或者种植高杆作物，馈线两侧各五米范围内种植树木。
第六条 禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
(一)在标志埋设地下电缆线路的两侧各五米范围内铺设石油天燃气管道；
(二)移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅(杆)及其附属设备；
(三)在标志埋设地下电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣，倾倒含有酸、碱、盐化学物品的液体；
(四)切断、损坏架空的传送线路；
(五)在架空传送线路上附挂电力、通讯线路；
(六)移动、损坏架空或埋设的传送线路的标桩和其他标志物；
(七)农作物和树木与架空传送线路的间距小于二米；
(八)在传送线路塔桅(杆)周围一米的范围内挖沙取土。
第七条 禁止下列危及广播电视节目监测设施的安全和损害其工作效能的行为：
(一)在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧进行建筑施工；
(二)在监测台、站五百米保护区内设置金属构件；
(三)移动、损坏监测天线杆及其附属设备。
第八条 在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内施工作业、堆放笨重物品、种植树木及平整土地的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施以后，方可进行。
第九条 在距天线、馈线五百米以外点火烧荒仍可危及广播电视设施安全的，应当事先通知当地广播电视部门，并采取有效防范措施后，方可进行。
第十条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部门依据本条例有权剪除其超越部分。
第十一条 凡必须在广播电视专用架空线路上挂接喇叭或其他收听、放音设备的，应当向当地广播电视部门申请，经批准后由当地广播电视部门的专业人员安装。
第十二条 凡在天线场地敷设电力通讯线路，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并在专业人员的监护下进行施工。
第十三条 建设单位因建设工程需要搬迁、拆除广播电视设施时，必须事先向当地广播电视部门提出申请，经上级广播电视部门批准后，方可搬迁。
第三章 罚 则
第十四条 对违反本条例规定的单位或者个人，情节轻微的，广播电视部门可以给予警告、罚款的行政处罚；造成广播电视设施损坏的，还应当赔偿损失。
罚款数额由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
罚款一律上交国库。
第十五条 对破坏广播电视设施，危害公共安全，情节严重，构成犯罪的，由司法机关对直接责任人依法追究刑事责任。
第十六条 对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行处罚决定的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府，可以依据本条例制定实施细则。
第十八条 本条例由广播电影电视部负责解释。
第十九条 本条例自发布之日起施行。
