黑龙江省国债转贷管理办法
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省国债转贷管理办法
黑龙江省人民政府办公厅
第一条 为了扩大有效内需，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发一定数量的国债，由财政部转贷给省级政府，重点用于地方基础设施项目建设。为了加强国债转贷资金的管理，发挥转贷资金应有效益，拉动全省经济的增长，特制定本办法。
第二条 这次转贷资金属于政府间的借贷行为，各级政府要从本地实际情况出发，根据建设项目的特点决定和落实还款资金来源。各级财政部门作为同级政府的债权、债务人代表。
第三条 这次转贷资金项目确定的原则：一是主要用于在建项目或已完成前期准备工作具备开工条件的项目，防止搞重复建设；二是项目的确定既要考虑到本地经济和社会发展的需要，又要考虑综合还款能力。
第四条 转贷资金的主要投向：（一）农林水利投资；（二）交通设施投资；（三）城市基础设施和环境保护建设投资；（四）城乡电网建设与改造；（五）其他的建设项目。
第五条 各地市县计划与财政部门，要根据上述原则和转贷资金的用途、本地经济和社会发展规划、财力可能，提出本地利用转贷资金的建设项目（由计划部门牵头选择），经同级政府审核后，报省计委、财政厅。省计委和省财政厅按基本建设程序进行审核，参考各地可用于建设的财
力，确定各地利用转贷资金的建设项目及其所需资金，呈报省政府审定。
第六条 省财政厅按经省政府审定的建设项目及其所需资金，与各行署、市、县政府签订《建设项目利用转贷资金协议》，协议内容包括：转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷金额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。
第七条 这次转贷资金还贷期限为10年，含宽限期2年；农村电网还贷期限为15年，含宽限期10年。年利率为5％。转贷资金从财政部拨款之日起开始向项目单位或地市县计息。用款项目单位或地市县必须在转货协议规定期限内向省财政厅还本付息。
第八条 各地市县财政部门要在国有商业银行开立国债转贷资金专户。省财政厅根据省与地市县签订的《建设项目利用转贷资金协议》，将转贷资金分批、及时拨付到地市县财政部门设立的专户，由地市县财政部门按协议拨付到项目实施单位。
第九条 项目实施单位及其主管部门应严格按《建设项目利用转贷资金协议》确定的用途使用转贷资金，在保证质量的前提下，加快项目建设速度，早日竣工投产，拉动地方经济增长，努力提高资金的使用效益。
第十条 年度终了后30天内，使用转贷资金的地市县财政部门要向省财政厅报送转贷资金的使用情况。
第十一条 各行署、市、县政府归还转贷资金本金和利息的资金来源是各地市县综合财力，包括：（一）项目实施单位用投资收益偿还的转贷资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设资金；（三）纳入预算管理的政府性基金；（四）预算外资金用于基本建设的部分；（五）其他
资金。
第十二条 各级财政部门负责对转贷资金使用情况进行监督、检查，主要包括监督、检查项目实施单位及其主管部门是否按协议使用转贷资金，有无串项、挪用、截留等问题。
第十三条 对各地市县财政部门、项目实施单位截留、挪用转贷资金的，除立即扣回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。
第十四条 对到期不能归还转贷资金本金和利息的，由省财政厅如数扣减省对地市县的税收返还。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
1998年12月24日
广东省实施《中华人民共和国教师法》办法
广东省人大
广东省实施《中华人民共和国教师法》办法
广东省人大
第一条 为保障教师合法权益，提高教师队伍素质，促进我省教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 各级人民政府教育行政部门按照各自职责负责本行政区域内的教师工作。
各级人民政府有关行政部门，在各自职权范围内负责有关的教师工作。
学校和其他教育机构根据国家规定，依法对教师工作进行自主管理。
第四条 教师是履行教育教学职责的专业人员，依照《中华人民共和国教师法》行使权利和履行义务，忠诚于人民的教育事业，不断提高教育教学质量和科学研究水平，为人师表，敬业爱生。
第五条 各级人民政府应当采取措施，建设一支结构合理、思想品德和业务素质优良的教师队伍。
全社会都应当尊重教师，保障和维护教师的合法权益，树立尊师重教的良好社会风尚。
第六条 实行教师资格制度。
在学校或者其他教育机构中任教的教师，必须具备教师资格。教师资格的取得，应当按照国家的有关规定，经本人申请，由县级以上教育行政部门或者有关部门以及有认定权的高等学校依法予以认定。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门、有关部门和学校应当采取措施，提高教师队伍的学历层次，逐步使高等学校教师具有硕士研究生学历或者博士研究生学历，高级中学、中等职业技术学校教师具有大学本科或者研究生学历，初级中学教师具有大学本科学历，小学教师具有大学
专科以上学历，幼儿园教师具有幼儿师范学校毕业及其以上学历。
第八条 中小学教师专业技术职务任职资格评定的具体工作，由县级以上教育行政部门负责。
技工学校和职业培训机构教师专业技术职务任职资格评定的具体工作，由地级市以上劳动行政部门负责。
中等专业学校、高等学校按照委托授权的规定，负责评定教师的专业技术职务任职资格。
第九条 学校和其他教育机构应当根据国家及省人民政府有关行政部门制定的教师编制标准和教师职务结构比例，确定人员配置方案，择优聘任教师。学校对教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。
中小学向社会招聘教师，由县级以上教育、人事行政部门按照国家和省有关规定办理。
高等学校依法自主聘任教师，吸引海内外优秀人才任教。
教师聘任期为一至六年，教师任职期满经考核合格可以续聘。
中小学对在聘期内教师的解聘，须经教育行政部门（或其主管的政府有关部门）审批。
第十条 各级人民政府和有关行政部门应当办好师范教育，优先保证师范教育的投入。
高等师范学校要坚持为基础教育服务，培养高素质的中小学教师和职业学校教师。
其他普通高等学校和高级技工学校也应当参与承担培养培训中小学教师和职业学校教师的任务。
第十一条 师范专业毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，任何单位和个人不得改派应届师范专业毕业生从事非教育教学工作。
鼓励师范专业毕业生到边远山区和贫困地区乡村任教，并给予优惠政策，具体办法由当地人民政府制定。
实行师范专业毕业生服务期制度，服务期至少五年。
第十二条 实行教师继续教育制度。
各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师继续教育计划，对教师进行多种形式的思想政治教育和业务培训工作。教师应当按照计划要求参加继续教育，凡未按照计划要求参加继续教育或者未达到继续教育规定的，不予评聘或者晋级。
继续教育所需经费，按照国家和省有关规定予以解决。
第十三条 学校和其他教育机构应当建立健全教师年度考核制度，对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。教师考核结果是受聘任教、晋级、奖惩的依据。
第十四条 学校行政领导应当接受教师和教职工代表大会的监督，组织教师参与学校的民主管理，讨论学校的重大事项。
第十五条 教师的收入应当不低于省人民政府规定的教师最低收入标准，教师的平均工资水平应当高于或者不低于国家公务员的平均工资水平。
县级以上人民政府应当将国家和省规定支付的教师工资、离休退休金、教师津贴、补贴等全额列入年度财政预算，按月足额发放，不得拖欠。不得以学校收取的杂费抵拨教师的工资和补贴。
教龄满三十年，在教学岗位上退休的教师，按照本人退休时工资的百分之一百领取退休金。
社会力量所办学校和其他教育机构的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障。
第十六条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入当地经济适用住房建设计划。对教师购买、租赁经济适用住房实行优先、优惠政策，具体办法由当地人民政府制定。
第十七条 教师的医疗应当与当地国家公务员享受同等待遇。
各级人民政府有关部门和学校每一至三年组织教师进行一次身体健康检查。
各级人民政府教育行政部门、其他教育机构的主管部门和学校，可利用假期优先组织优秀教师进行休养。
第十八条 各级人民政府和教育行政部门及学校要建立教师评优奖励制度，定期表彰奖励优秀教师。
各级人民政府应当设立专项奖励，奖励有突出贡献的教师。
第十九条 鼓励广大教师终生从事教育事业，建立教师荣誉证书制度，对教龄三十年以上的教师由县级以上人民政府发给荣誉证书，并给予奖励。
第二十条 有关部门对扰乱学校秩序致使教育教学活动不能正常进行的，或者侮辱、殴打教师的，根据不同情况，给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 拖欠教师工资及政策性补贴的，由上级机关责令限期发放。挪用、克扣教师工资及政策性补贴的，由上级机关责令限期归还，并对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 教育行政部门及其他有关行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯教师合法权益的，由其所在单位或其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：
（一）品行不良，侮辱、打骂、体罚或者变相体罚学生，情节严重或者经教育不改的；
（二）向学生或者家长索取财物，影响恶劣的；
（三）年度考核连续两年不合格的；
（四）考试工作中，玩忽职守，徇私舞弊的；
（五）其他不履行法定的教师义务的。
教师有前款第（一）项、第（四）项所列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十一条第一款规定的，由教育行政部门责令改正，拒不改正的，向用人单位追缴该毕业生在校期间的全部培养费。
违反本办法第十一条第三款规定的，由有关单位或者有关部门责令改正，拒不改正的，追缴该毕业生在校期间的全部培养费。
第二十五条 本办法自2000年2月1日起施行。
2000年1月4日
