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吉林省人民政府


吉林省全民所有制企业闲置固定资产处理暂行办法

吉林省人民政府令 第27号



第一条为了保证全民所有制企业闲置固定资产的合理、有效、节约使用，促进经济发展，根据我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称全民所有制企业闲置固定资产（以下简称闲置资产）是指国有资产占有企业中在用、备用、维修、改装和生产经营所必须的特种储备、抢险救灾等资产外，连续停用一年以上或新增加的二年以上不能投产使用的固定资产。国有资产占有企业中的流动资产、无形资产，不按本办法执行。

第三条国有资产占有企业对其占有的闲置资产，要按规定封存，加强管理，指定专人负责，单独登记设帐，做到帐物相符，并定期进行检修，防止损坏和丢失。

第四条各级国有资产管理部门和财政部门，应加强对国有资产占有企业闲置资产处理工作的领导，帮助企业制订闲置资产处理规划，并监督实施。要积极为企业提供信息、做好咨询服务，引导企业作好闲置资产的利用工作。有条件的地方，可在国有资产管理部门的指导下，成立产权转让市场，利用多种形式搞好资产占有企业闲置资产的转让、出售、租赁、拍卖、信托以及代购、代销等工作。

第五条闲置资产在国家调整产业政策或改变企业隶属关系时，经批准可以无偿调拨。其他情况的转让，均须经主管部门同意，报同级国有资产管理部门批准，并实行有偿转让。

第六条国有资产占有企业处理闲置资产，要经有关部门进行单项评估，合理作价，不得以帐面原值或净值作价出售。资产占有企业在申报处理闲置资产时，应将资产评估报告等资料作为附件一并上报国有资产管理部门。

第七条资产占有企业处理闲置资产时，不得将国家和省明令淘汰、不许扩散和转让的设备、待报废的设备作为闲置资产处理。

第八条资产占有企业处理闲置的固定资产收回费用的使用，固定资产属于原有的，暂定８０％留给企业用于固定资产更新和技术改造，２０％上缴同级国有资产管理部门，集中用于国有资产的更新和改造；属于用技术改造措施贷款新增加的，先用于归还到期贷款，如有结余或已还完贷款的，按以上比例分配使用；属于用技术改造措施贷款以外的资金新增加的，直接按上述比例分配使用。各级国有资产管理部门应将所收费用专户存储，专款专用。使用管理办法另行制定。

第九条对资产占有企业不按规划处理和利用闲置资产，按下列规定征收企业闲置资产占用费：

一、企业未能按规划及时处理和利用闲置资产，超期一年以内（含一年）的，按资产净值年率４％征收占用费；超期一年以上二年以内的，按资产净值年率６％征收占用费；超期二年以上的，按资产净值率８％征收占用费。

二、企业闲置资产占用费，以企业月初闲置资产帐面净值作为计征依据，按季征收。资产占有企业应于季度终了后十日内，将应缴纳的资产占用费及时足额上交，不得拖欠。如有弄虚作假、未交或少交资产占用费的，除补缴应交部分外，还应根据情节处以应补交额一至三倍的罚款。

三、企业闲置资产占用费，由同级国有资产管理部门负责征收，纳入财政预算管理。省直属企业，全部上交省财政；市和县管理的企业，４０％上交省级财政，６０％上交同级财政。解交国库的闲置资产占用费全部用于建立国有资产保值、增值基金，由各级国有资产管理部门按照国家规定专项用于国有资产的再投资。

四、资产占有企业缴纳的闲置资产占用费和罚款，从税后留利中支付；当年不足支付的，经批准可用下年度的留利补交；确有困难的企业，经同级国有资产管理部门批准，可酌情给予减免。

第十条各级计划、财政、审计、税务、工商、银行等部门应协助国有资产管理部门加强对闲置资产处理工作的监督、管理。发现问题，按照各自的职责及时处理。

第十一条事业单位实行企业化管理的，参照本办法执行。

第十二条本办法自发之日起施行。



建设部


关于在全国供热行业推广应用除氧、阻垢新技术成果的通知



建科综函[2001]130号

有关省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委：

　　我国供热行业低温热水锅炉水处理的除氧、阻垢问题多年得不到有效解决，供热行业热水锅炉及管网由于氧腐蚀和结垢严重，平均使用寿命与国外发达国家相比，相差一半左右，直接影响供热质量和供热企业效益。

　　经建设部组织鉴定，我们认为沈阳天泉高新技术开发公司开发研制的天泉ZDH型多功能水处理设备，是适合供热行业低温热水锅炉水处理的一项很好新技术成果。该成果技术构思创新、巧妙，技术路线科学合理，设备运行稳定可靠，操作简便，能够满足不同用户要求。采用该项成果将有效地解决工业低温热水锅炉处理的除氧、阻垢问题，具有明显的经济效益和社会效益。采用该成果后，由于水中溶解氧含量≤0.1mg/l，从而我国房屋采暖系统采用钢制、铝制散热器提供了良好的运行使用条件。

　　经研究，决定在全国供热行业推广应用由沈阳天泉高新技术开发公司研制成功的除氧、阻垢新技术成果。请有关地方建设行政主管部门及相关单位结合本地实际，积极组织好该项技术成果的宣传和推广应用，加快推动我国城镇供热行业的技术进步。实施过程中有何问题，请及时与我们联系。

　　联系人：建设部科技司　倪江波、牛立平

　　　　　　010-68393282

　　附件：⒈科技成果鉴定意见；

　　　　　⒉科技成果推广转化指南项目专家评审意见；

　　　　　⒊天泉ZDH型多功能水处理技术与设备项目简介。

建设部科学技术司
建设部城市建设司
二○○一年八月三十日




附件一：

鉴定意见

　　建设部科技司于2001年7月23日在沈阳主持召开了天泉ZDH型多功能水处理设备产品技术成果鉴定会，鉴定委员会审查了项目单位的技术文件，部分专家到实地进行考察，并听取了项目完成单位的研究、工作报告和使用情况报告，一致提出鉴定意见如下：

　　⒈本项科技成果报告内容详实，可靠，资料齐全，符合鉴定要求。

　　⒉本项成果创造性的综合利用物理、化学、电化学的方法，将除氧、阻垢、节水、节能合为一体，课题构思创新、巧妙，技术路线科学合理；在城市低温热水供暖系统为替代传统的水处理方法提供了可能。

　　⒊天泉ZDH型多功能水处理设备通过多年运行表明结构合理，操作简便，运行稳定可靠，维护方便。

　　⒋本项技术未采用任何化学药剂，不造成环境污染，符合国家环保要求。

　　⒌本项科研成果技术可行，适合国情，达到了国际先进水平，具有显著经济效益和社会效益，对推动我国城镇供暖系统与设备的技术进步有积极作用，在小于95℃热水锅炉供暖行业方面有着广泛的应用前景，建议在全国供暖行业大力推行。

　　建议：

　　⑴天泉ZDH型多功能水处理设备已具备设备制造条件，企业标准，质量保证体系等管理手段，可批量生产，推广使用。

　　⑵针对我国各地不同水质，继续研究扩大应用范围，生产各种不同形式的设备。

2001年7月23日

附件二：

建设部科技成果推广转化指南项目专家评审意见

　　天泉ZDH型多功能水处理设备技术是采用物理、化学反应和电化学等方法，解决水温小于95℃的供热行业低温热水锅的用水除氧和阻垢问题，同时起到节水作用。该设备技术指标为：水中除氧量达到0.1mg/1标准，阻垢效果以一个采暖期计，当原水硬度≤6.0mmOL/l时，锅炉结垢厚度不大于1mm；经济指标为：水处理能力投资为9000-11000元/吨时，运行成果为0.25元/吨。经考察认为，该设备技术齐全、系列配套，能够满足不同用户的需求。在运行中无需投入化学药剂，对环境没有污染。

　　综述：该设备技术与同一供热条件下所采用的现行水处理设备技术相比较，具有一定的先进性、可靠性和经济性，有极大的推广价值。最近，供热同行在严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87（局部修订）和《锅炉水质标准》中，对采暖系统水质要求的重要性认识不断提高，该设备技术的推广应用具有一定的深远意义。

　　专家建议：将该设备技术列为2002年建设科技成果推广转化指南项目。

2001.8.2

附件三：

天泉ZDH型多功能水处理技术与设备简介

　　天泉ZDH型多功能水处理技术与设备是由沈阳天泉高新技术开发公司专门为供热行业开发研制的一种集除氧、阻垢、防止水人为丢失为一体的综合水处理技术。2000年5月18日该项技术被国家专利局正式授权为发明专利，专利名称为：一种水处理方法，专家号为：ZL97I0504X；2001年7月23日通过了由建设部科技司主持的国家级技术成果及新产品鉴定；2001年8月1日又通过了建设部科技司主持的推广应用评审论证。鉴定会和推广应用论证会专家分别有来自全国锅炉水处理协会的专家，全国供热协会的专家，中国科学院金属电化学的专家，金属腐蚀与防护的专家，以及清华大学教授等。与会者一致认为天泉ZDH型多功能水处理技术与设备运行有着深远的意义，并评价该项技术成果达到国际先进水平。

　　该项成果利用真空解析、物理和电化学综合方法，创造性的用一套水处理设备解决了除氧、阻垢、防止水人为丢失三大问题。

　　该项成果的除氧技术采用真空、电化学、化学三部完成。由于冬季水温很低（10℃左右），单纯在负压下靠喷淋折流真空除氧远远达不到国家标准，因此该项除氧技术的核心是利用电化学方法产生Fe(OH)2，再利用Fe(OH)2与水中的O2发生学化反应，来彻底吃掉水的溶解氧，Fe(OH)2+O2+H2O→Fe(OH)3。确保水中溶解氧含量满足国家标准≤0.1mg/L。由于电化学产生Fe(OH)2原则上不受水温限制（＞1℃），并可适当过量产生一定的Fe(OH)2来消灭由于系统运行中不慎所再次溶进的溶解氧，所以此除氧方法大大优于目前其它物理除氧方法。

　　该项成果的阻垢机理是利用除氧后产生的Fe(OH)3胶体所具有的大的表面能与水中的Ca+2，Mg+2离子及受热析出的CaCO3等盐类相互吸附，从而阻碍CaCO3晶核的生长达到有效的防垢目的，致使通过电化学水处理后的水中硬度，不用加热就可明显的下降，这是目前在供暖行业水处理中其它物理方法所不能比拟的。

　　该项成果的另一特征是水中电解制备的Fe(OH)3最终的颜色为棕黄色，它的物理性质与Fe3O4、Fe2O3、Fe2O3·H2O的物理性质有明显的区别，以上三种物质均有明显的磁性，而Fe(OH)3是很稳定的胶体，没有磁体，具有明显的ζ(ZETA)电位，胶体微粒在纳米之间，质量甚小，重力影响甚微，在水循环动力的搅拌流动下Fe(OH)3胶体均匀的分散在水中，阻止它们相互接触的因素是带有相同电荷的胶体颗粒或胶团间的静电斥力，因此管网和锅炉系统中的水在Fe(OH)3胶体的存在下永远保持棕黄颜色，用此水洗衣服、拖地、洗脸、刷东后都会留下一层黄色的Fe(OH)3胶水后的产物（但无毒、不伤害皮肤），从而有效地减少了因用户的原因而丢失的水。

　　该项水处理技术适用于源水硬度≤6.0mmOL/L，而＜95℃以下的低温供暖热力锅炉封闭循环系统，该技术除氧效果满足国家相关热水锅炉水质标准≤0.1mg/L。可限制一个供暖期内水垢厚度不超过1mm。被处理源水水温可在1℃-4℃之间，工作压力可适合在0.8MPa到2.0MPa。

　　这项成果1997年在沈阳市康平县供暖公司试用（当时考虑到此地方水质不好，锅炉易结垢）。经过一个供暖期的运行，1998年4月辽宁省劳动厅锅炉处，组织了沈阳市劳动局锅炉处、沈阳市供暖办、康平县劳动局的有关同志到现场进行破坏性割管检查，认为除氧、防垢效果显著，并于同年4月10日下发了全省范围内推广试用函。

　　经过1997年-1999年的二个供暖期的试用，设备再次进行改进，主要是将电磁阀改为电动阀。真空泵改为水循环式真空泵，从而消除了电磁阀的振动，真空泵不用经常更换真空油，确保正常连续运行。2000年对控制系统进行了改进，采用PLC编程。从而使得目前的设备在运行中处于免维护状态。

　　1998年沈阳市第三热力供暖公司洮昌小区应用此项技术与设备。1999年4月份沈阳市劳动局、沈阳市锅检所联合对此锅炉房的炉进行割管检查，无垢、无腐蚀。

　　1999年扩大应用范围，沈阳东陵区供暖公司，沈河区供暖公司、皇姑区供暖公司、大连西岗供暖公司，均采用了此设备。

　　2000年再次扩大应用范围。2001年辽宁省技术监督局锅炉处。沈阳市劳动局锅炉处，沈阳市锅检所、沈阳市供暖办再次联合对沈阳市第三供暖公司洮昌锅炉房应用此设备三年后的效果进行了跟踪割管检查，结果无垢、无腐蚀。沈阳市锅检所在冬季对部分沈阳应用此设备的锅炉房进行溶解氧抽检，无论设备出口，还是管网内的系统水（锅水）溶解氧指标均满足国家标准≤0.1mg/L。

　　供暖单位应用此项技术将会取得直接的经济效益。依据大连西岗供暖公司的用户报告，以大连西岗供暖公司白云四期锅炉房为例：锅炉房部吨位20吨，未采用天泉ZDH型多功能水处理设备前，平均每天失水量为100吨（来自用户报告），采用本设备电化学处理后，每吨水耗电为4V×50A×1小时为200W，每度电0.5元计200W为0.1元，耗铁50克/吨水，每吨铁按3000元计，则吨处理水耗铁费用为0.15元，累计运行费用0.25元/吨（无需专职人员维护）。150天平均每天按40吨计算（因为失水得到控制30吨/天）为10元/天，150天为1500元。原每天失水100吨降至30吨/天，按平均每天节约60吨水计算，根据沈阳市供暖办提供的热水8元/吨，则节约60吨为480元/天，150天总计节约720000元，也就是说大连西岗供暖公司白云四期锅炉房采用电化学多功能水处理设备，一个供暖期可节约720000-1500=70500元，同时，为国家节约珍贵的水资源9000吨。

　　以一台20吨热水锅炉带15万平方米供暖面积为例，不含锅炉辅机，主机费用在100万左右，室内外的管网费用在450万元左右（室内20元/立方米，室外10元/立方米）共计550万元，使用年限按15年计，则每年平均费用为36.7万元，也就是说延长一年的锅炉和管网的使用寿命对于20吨的热水锅炉和供暖区域而言，可为国家节约36.7万元；延长10天可节约367万元，对于沈阳市供暖行业而言，每延长一年锅炉及管网的使用寿命，将给国家节约346.4亿元人民币。全国供暖分为东北、西北、华北和山东、山西二省，粗略估计沈阳市仅占全国供暖总面积3％左右，全国供暖行业锅炉及管网每延长一年寿命可为国家节约1154.7亿元人民币，延长10天可为国家节约11547亿元人民币。（此计算依据来自沈阳市供暖办报告）。

　　成果完成单位的联系方式

　　单位名称：沈阳天泉高新技术开发公司

　　通讯地址：沈阳市皇姑区泰山路46号

　　邮政编码：110031

　　联 系 人：张小安

　　联系电话：024-8680265886215223

　　手　　机：13909826130