关于启用新版土地证书土地登记卡土地归户卡的通知
国家土地管理局
关于启用新版土地证书土地登记卡土地归户卡的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为加强土地管理，适应深化土地使用制度改革及土地登记自动化管理的需要，依据《土地管理法》及其实施条例和《土地登记规则》的规定，决定自本通知发布之日起，正式启用重新修改、设计的土地证书及土地登记卡、土地归户卡。现将有关事项通知如下：
一、新版国有土地使用证、集体土地使用证和土地他项权利证明书的规格及封面颜色见样本（另发）。证书记载内容、格式和使用及填写说明详见附件。
新版集体土地所有证的记载内容及格式不变，证书规格及封面颜色作适当调整（见样本，另发）。
二、新版土地登记卡、土地归户卡的规格为16开，其记载内容、格式和使用及填写说明详见附件。
三、土地登记过程中所需的其他表、卡，各省、自治区、直辖市土地管理部门可参照1989年颁布的《土地登记规则》规定的土地登记表、卡的种类，按新版土地登记卡的记载内容和要求，并结合本地土地登记工作的实际需要自行修改、印制。
四、启用新版土地证书、土地登记卡、土地归户卡后，各地已经颁发的原版国有土地使用证、集体土地所有证、集体土地建设用地使用证以及经国家土地管理局批准或备案的集体土地农业用地使用证、土地使用权抵押证明书和土地使用权承租证明书继续有效，待变更土地登记时逐步更
换。各地土地管理部门现存的上述原版土地证书可继续使用到1997年12月31日。
已经使用的原版土地登记卡、土地归户卡可在变更土地登记时逐步更换，已经印刷的空白原版土地登记卡、土地归户卡可继续使用到1997年6月30日。
五、新版土地证书由国家土地管理局或其授权的单位统一印制。任何单位和个人不得非法印制土地证书，非法印制的土地证书无效。
附件一：国有土地使用证式样
国 徽
中华人民共和国
国有土地使用证
＿＿国用（ ）字第 号
中华人民共和国
国有土地使用证
国家土地管理局制
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上
地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
——摘自《中华人民共和国土地管理法》第九条
国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
——摘自《中华人民共和国城市房地产管理法》
第五十九条
土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
——摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
＿＿＿＿人民政府（印）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜土地使用者｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜座 落｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 号｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜用 途｜ ｜土地等级｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜使用权类型｜ ｜终止日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使用权面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其中共用分摊面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜填｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜证｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜机｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜关｜ （印） ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 记 事 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜日期｜ 内 容 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜北｜
｜ ｜附 ｜
｜ ｜
｜ ｜图 ｜
｜ ｜
｜ ｜粘 ｜
｜ ｜
｜ ｜贴 ｜
｜ ｜
｜ ｜线 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 比例尺1： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注 意 事 项
一、本证是土地使用权的法律凭证，必须由土地使用者持有。
二、凡土地登记内容发生变更及土地他项权利设定、变更、注销的，持证人及有关当事人必须按照有关规定申请办理变更土地登记。本证不得用于土地使用权抵押、转让等。
三、本证记载的内容以土地管理部门土地登记卡登记的内容为准。
四、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地管理部门交验本证。
附件二：集体土地使用证式样
国 徽
集体土地使用证
＿＿集用（ ）字第 号
集体土地使用证
国家土地管理局制
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
——摘自《中华人民共和国宪法》第十条
土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
——摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
根据国家法律、法规及政策规定，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
＿＿＿＿人民政府（印）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜土地使用者｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地所有者｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜座 落｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 号｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜用 途｜ ｜土地等级｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜使用权类型｜ ｜终止日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使用权面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其中共用分摊面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜填｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜证｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜机｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜关｜ （印） ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 记 事 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜日期｜ 内 容 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜北｜
｜ ｜附 ｜
｜ ｜
｜ ｜图 ｜
｜ ｜
｜ ｜粘 ｜
｜ ｜
｜ ｜贴 ｜
｜ ｜
｜ ｜线 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 比例尺1： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注 意 事 项
一、本证是土地使用权的法律凭证，必须由土地使用者持有。
二、凡土地登记内容发生变更及土地他项权利设定、变更、注销的，持证人及有关当事人必须按照有关规定申请办理变更土地登记。本证不得用于土地使用权抵押、转让等。
三、本证记载的内容以土地管理部门土地登记卡登记的内容为准。
四、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地管理部门交验本证。
附件三：土地他项权利证明书式样
国 徽
土地他项权利
证 明 书
＿＿他项（ ）字第 号
土 地 他 项 权 利
证 明 书
国家土地管理局制
为维护社会主义土地公有制，保护土地他项权利人的合法权益，由土地他项
权利人申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
（发证机关章）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜权利人 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜义务人 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜座 落｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 号｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜权属性质｜ ｜使用权类型｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜他项权利｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜种 类｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜及范围 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜设定日期｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜权利顺序｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜存续期限｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注 意 事 项
一、本证是土地他项权利的法律凭证，必须由土地他项权利人持有。
二、本证记载的内容以土地管理部门土地登记卡登记的内容为准。
三、凡土地他项权利设定、变更、注销的，土地他项权利人及义务人必须按照有关规定，共同申请办理变更土地登记。
附件四：土地归户卡式样
土 地 归 户 卡
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜权利人 ｜ ｜单位性质｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通讯地址｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜序号｜日期｜地 号｜图 号｜ 座 落 ｜权属性质｜用 途｜面 积｜经办人｜
｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
面积单位：
附件五：土地登记卡式样
土 地 登 记 卡
单位：平方米（公顷）、元（万元）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜地 号｜ ｜图 号｜ ｜宗地面积｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜用 途｜ ｜座 落｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 权属性质｜ ｜权利人 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单位性质｜ ｜通讯地址｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜使用权类型｜ ｜终止日期｜ ｜土地证号｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 调查表号｜ ｜审批表号｜ ｜归户卡号｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 土地等级｜ ｜标定地价｜ ｜申报地价｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜建筑容积率｜ ｜建筑密度｜ ｜建筑限高｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜建筑物占地面积｜ ｜建筑物类型｜ ｜申报建筑物权属｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地权属来源 ｜ ｜
｜证明文件类型、｜ ｜
｜编号、日期 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
土 地 登 记 卡 续 表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序 号｜日 期｜ 登记的其他内容及变更登记事项 ｜经办人｜审核人｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
共 用 宗 使 用 权 登 记
地号 土地登记卡附页1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序｜ ｜土 地｜单位｜ ｜ ｜使用权｜独用｜共用面积｜ ｜
｜ ｜日期｜ ｜ ｜ 通 讯 地 址 ｜用途｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜号｜ ｜使用者｜性质｜ ｜ ｜面 积｜面积｜其中共用分摊面积 ｜
｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－｜
｜1｜2 ｜ 3 ｜4 ｜ 5 ｜6 ｜ 7 ｜8 ｜ 9 ｜
｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
面积单位：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序 ｜申 报｜ 建 筑 物 ｜审 批｜归 户｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜土地证号｜经 办 人｜审 核 人｜
｜号 ｜地 价｜类型｜占地面积｜申报权属｜表 号｜卡 号｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜10｜11 ｜12｜ 13 ｜ 14 ｜15 ｜16 ｜ 17 ｜ 18 ｜ 19 ｜
｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件六：土地登记卡、土地归户卡、土地证书的使用及填写说明
一、土地登记卡
1、土地登记卡由土地登记卡主卡、土地登记卡续表和共用宗使用权登记卡三部分组成。
2、土地登记卡以宗地为单位填写。
（1）土地权利人独自拥有或使用一宗土地的，土地登记时，在土地登记卡主卡上进行登记，登记的其他内容在土地登记卡续表上进行登记。
（2）两个以上土地权利人共同使用一宗土地的，土地登记时，宗地及土地权利状况在土地登记卡主卡上进行登记，各土地权利人的状况在共用宗使用权登记卡上进行登记，登记的其他内容在土地登记卡续表上进行登记。
（3）宗地进行第一次登记时，除在土地登记卡主卡上进行登记外，无论有无登记的其他内容均须在土地登记卡续表序号、日期栏内分别填写登记顺序号1及批准登记时间，并由经办人、审核人签字。
（4）土地登记卡登记的内容发生变更或设定、变更以及注销土地他项权利的，在土地登记卡续表上进行登记。但土地登记卡主卡中地号、图号、宗地面积发生变更的，须更换土地登记卡。
二、土地归户卡
土地归户卡以土地权利人即土地所有者和使用者为单位，按宗地填写。土地权利人在同一县级行政区范围内拥有、使用两宗以上土地的，应当填写在同一土地归户卡上。
三、土地证书
1、土地所有证和使用证以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别填写土地使用证。
2、土地使用证中用途、终止日期栏目内容发生变更以及设立、变更、注销土地他项权利的，变更土地登记后在证书记事栏进行记录，但记录不能超过三次。土地使用证上其他内容变更的，须更换土地证书。
3、土地他项权利证明书以土地他项权利人为单位填写。同一土地他项权利人拥有不同宗地上的土地他项权利，或者在同一宗地上拥有两个以上不同类型土地他项权利的，应分别填写土地他项权利证明书。
四、填写说明
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜栏 目｜ 填 写 内 容 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 号｜地籍调查中的地籍编号，即宗地的编号。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜图 号｜宗地所在地籍图的图幅号。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜宗地面积｜宗地土地面积。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜用 途｜填写宗地的主要用途。按《土地利用现状调查技术 ｜
｜ ｜规程》进行调查的，填写土地利用现状分类的一级 ｜
｜ ｜类型；按《城镇地籍调查规程》进行调查的，填写城 ｜
｜ ｜镇土地分类的二级类型（未设二级类的填一级类）。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜座 落｜宗地所在地的名称。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜权属性质｜国有土地使用权、集体土地所有权或集体土地使用 ｜
｜ ｜权。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜权利人 ｜国有土地使用者、集体土地所有者或集体土地使用 ｜
｜ ｜者名称。 ｜
｜ ｜《土地他项权利证明书》本栏为土地他项权利人名 ｜
｜ ｜称。 ｜
｜ ｜共用宗时，土地登记卡主卡本栏填写一个权利人名 ｜
｜ ｜称及权利人总个数。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜栏 目｜ 填 写 内 容 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单位性质 ｜行政事业单位填写行政、事业，企业单位按国家统 ｜
｜ ｜计局、国家工商行政管理局《关于经济类型划分的 ｜
｜ ｜暂行规定》填写国有、集体、私营、外资、港澳台、 ｜
｜ ｜联营、股份制、个体或其他。 ｜
｜ ｜个人住宅填写个人。 ｜
｜ ｜共用宗时，土地登记卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通讯地址 ｜权利人的通讯地址及邮政编码。共用宗时，土地登 ｜
｜ ｜记卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜使用权类型｜使用权类型是指土地使用权取得方式，与土地的权 ｜
｜ ｜属性质相对应。国有土地使用权填写划拨、出让、 ｜
｜ ｜入股或租赁；集体土地使用权按具体取得方式填写 ｜
｜ ｜荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用企业用地、 ｜
｜ ｜农用地承包、集体土地入股等。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜终止日期 ｜土地使用权使用期限的终止时间。未明确土地使用 ｜
｜ ｜期限的，本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地证号 ｜土地权利人持有的土地所有权或使用权证书号码。 ｜
｜ ｜共用宗时，土地登记卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜调查表号 ｜宗地地籍调查表的编号。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜栏 目｜ 填 写 内 容 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审批表号 ｜土地权利人土地登记审批表的编号。共用宗时，土 ｜
｜ ｜地登记卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜归户卡号 ｜土地权利人所在土地归户卡的编号。共用宗时，土 ｜
｜ ｜地登记卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地等级 ｜土地管理部门评定的宗地的土地等级。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报地价 ｜土地权利人在申请土地登记时申报的交易地价。 ｜
｜ ｜共用宗时，土地登记卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建筑容积率｜宗地上的建筑总面积与宗地面积之比。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建筑密度 ｜宗地上的建筑物占地面积与宗地面积之比。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建筑限高 ｜允许建筑物的最高高度。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建筑物 ｜建筑物基底占地面积。共用宗时，土地登记卡主卡 ｜
｜占地面积 ｜本栏不填。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建筑物类型｜填写楼房、平房等。共用宗时，土地登记卡主卡本 ｜
｜ ｜栏不填。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 栏 目 ｜ 填 写 内 容 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 申报建筑 ｜申报人认定的建筑物所有权。共用宗时，土地登记 ｜
｜ 物权属 ｜卡主卡本栏不填。 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地权属来 ｜取得土地权利的证明文件。类型填写取得土地权利 ｜
｜源证明文件 ｜证明文件的种类及文件标题。编号填写证明文件的 ｜
｜类型、编号、｜编号。日期填写证明文件（批准文件）的签署（发 ｜
｜日期 ｜文）时间。 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登记的其他 ｜一、登记的其他内容填写： ｜
｜内容及变更 ｜1．土地分类面积。宗地含多种土地用途，且各种土 ｜
｜登记事项 ｜ 地用途能计算出面积的，填写土地分类面积。 ｜
｜ ｜2．集体土地所有者名称。土地权属性质为集体土地 ｜
｜ ｜ 使用权的，填集体土地所有者名称。 ｜
｜ ｜3．土地权属来源证明文件。共用宗时，填写各权利 ｜
｜ ｜ 人土地权属来源证明文件类型、编号、日期。 ｜
｜ ｜4．土地他项权利。土地所有权、使用权登记时已设 ｜
｜ ｜ 定土地他项权利的，填写他项权利来源证明文件 ｜
｜ ｜ 的类型、编号、日期，他项权利种类、权利人、 ｜
｜ ｜ 内容、范围、设定日期、权利顺序、存续期限。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜栏 目｜ 填 写 内 容 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜5．土地登记卡附页1页数 ｜
｜ ｜二、变更登记事项填写： ｜
｜ ｜ 填写变更土地登记类型、内容及相关证明文件的 ｜
｜ ｜ 类型、编号、日期。变更土地登记为土地他项权 ｜
｜ ｜ 利登记时，按登记的其他内容第4条规定的内容填 ｜
｜ ｜ 写。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜使 用 权｜土地使用者在一宗地内拥有土地使用权的土地面积， ｜
｜ ｜共用宗的为独用面积与共用分摊面积之和，非共用 ｜
｜面 积｜宗的为宗地面积。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜独用面积 ｜土地权利人在共用宗内独自使用的土地面积。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜共用面积 ｜共用宗中，各土地权利人共同使用的土地面积。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其中共用 ｜共用宗时，各土地权利人在共用面积内分摊到的土 ｜
｜分摊面积 ｜地面积。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜义 务 人｜土地他项权利义务人是指设定土地他项权利宗地的 ｜
｜ ｜土地使用者。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
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2012年修改后的民事诉讼法第七十八条规定：“当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。”该条规定明确了鉴定人出庭制度及鉴定人拒不出庭作证的法律后果。
相比修改前的民事诉讼法、2001年最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）及2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）新民诉法第七十八条有明显的进步。《规定》第五十九条规定：鉴定人应当出庭接受当事人质询。鉴定人确因特殊原因无法出庭的，经人民法院准许，可以书面答复当事人的质询。因包含了例外条件，《规则》出台后的司法实践中因种种原因鉴定人出庭并不普遍。《决定》第十一条规定：在诉讼中，当事人对鉴定意见有异议的，经人民法院依法通知，鉴定人应当出庭作证。但对鉴定人拒不出庭的法律后果仅规定了行政责任，即由省级人民政府司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记。但未规定诉讼后果和民事责任。修改后民诉法七十八条对以上规范性文件作出了完善，但经过近半年的司法实践，仍然出现较多问题，解决这些问题要么需要细化法律规定，要么需要辅助制度予以补充。
一、司法实践中出现的问题
（一）当事人滥用鉴定人出庭制度
根据民诉法七十八条，只要当事人对鉴定意见有异议，鉴定人就应当出庭作证，实践中，出现鉴定人滥用该项诉讼权利的情况。一些当事人出于拖延诉讼、制造障碍等目的，随意、随时提出鉴定异议，浪费了司法资源。
（二）鉴定人对出庭提出附加条件
鉴定人出庭义务是“绝对的”，不出庭就要承担相应的民事、行政法律责任。在实践中，一些鉴定机构的鉴定人并不拒绝出庭作证，但对出庭提出各类附加条件，例如要求收取高额出庭费用，有些鉴定人要求的出庭费用金额几乎与鉴定费用本身相差不多，再如对出庭作证时间提出要求等等。
（三）鉴定事项有严重扩大化趋势
部分鉴定人出庭是因对鉴定事项权限的异议。鉴定意见是专业人士对专业问题的回答，但在实践中鉴定事项扩大化趋势越来越明显，只要当事人提出，鉴定机构对各类问题都倾向于作出鉴定意见。例如伤病员在养伤养病期间使用“纸尿裤”的合理总价都可以出具鉴定意见。哪些问题由当事人举证，哪些问题由鉴定人出具鉴定意见，哪些问题需要法院裁量需要明确。
（四）鉴定人拒绝出庭作证的法律后果过于绝对
鉴定人拒不出庭作证，在诉讼上该鉴定意见不得作为认定事实的根据，在民事责任上支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。这样就要选择其他鉴定机构的鉴定人重新作出鉴定意见，但有些情况下因为客观原因无法重新作出鉴定，这类问题应如何处理需要明确。
二、解决问题的建议和意见
针对以上问题提出如下四点建议和意见。
（一）细化当事人异议的范围，明确当事人责任
按照七十八条的规定，只要当事人提出异议，鉴定人就必须出庭作证，在理论上，当事人不需要提出任何理由，当事人没有滥用权利的阻力。民事诉讼要保障当事人的权利，但也要维护司法效率和司法公正，从某种意义上讲，一方当事人无节制的滥用权利就是对另一方当事人的不公。笔者认为，司法解释应当明确当事人异议的范围和理由，建议包括以下理由：（1）鉴定人存在应当回避而未回避的情况；（2）鉴定机构和鉴定人不具有合法资质；（3）鉴定程序存在严重违法；（4）由鉴定材料得出结论的逻辑存在断裂；（5）鉴定方法错误；（6）鉴定意见文书形式不符合法定标准（如鉴定人未签字盖章）；（7）鉴定意见超出鉴定机构鉴定范围；（8）其他质疑鉴定意见结论正确性的明确理由。当事人提出以上理由的，经过质证能够判断不成立的，人民法院有权驳回其异议。
另外，也要明确当事人责任，增加滥用权利的成本。鉴定人出庭产生的相关费用应当由败诉一方当事人承担。
（二）细化鉴定人出庭的具体情况
实践中，鉴定人如遇确实无法出庭的情况，是否可以认定为“拒不出庭”呢？笔者认为鉴定人在人身属性上与证人基本相同，证人出庭可能遇到的问题鉴定人都会遇到。民诉法第七十三条：经人民法院通知，证人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：（一）因健康原因不能出庭的；（二）因路途遥远，交通不便不能出庭的；（三）因自然灾害等不可抗力不能出庭的；（四）其他有正当理由不能出庭的。笔者认为，第一项和第三项完全可以适用鉴定人。第二项不应当成为鉴定人拒绝出庭的理由，因为鉴定人一般就近选择，而距离较远的鉴定人多是在首都、直辖市等大城市，交通不是问题。第四项是证人不能出庭的兜底条款，但鉴定人因收取费用要求应更高不设兜底条款。
关于鉴定人出庭收费的问题，笔者认为也应当参照证人出庭的规定。民诉法第七十四条：证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人负担。当事人申请证人作证的，由该当事人先行垫付；当事人没有申请，人民法院通知证人作证的，由人民法院先行垫付。鉴定人要求的费用也应当依照证人出庭费用合理确定，其中误工费应当由省级人民政府司法行政部门明确，超出标准的不予支持。而因索要超额出庭费用等理由未被满足而不出庭的，应当认定为“拒不出庭”，鉴定机构鉴定人承当相应责任。另外，鉴定人出庭应当遵守人民法院开庭时间，在出庭作证方面，因鉴定人收费应当承担超出证人的义务。
（三）人民法院有权确定鉴定意见范围
实践中鉴定意见范围扩大化趋势越来越明显，只要当事人提出，鉴定机构对各类问题都倾向于作出鉴定意见。实际上这与鉴定机构的属性有关，虽然鉴定机构多为事业单位，鉴定人员多为公务人员或事业编制人员，但因为鉴定收取费用，鉴定工作的多寡直接影响鉴定机构和鉴定人员的经济利益。在本能上，鉴定机构倾向于多做鉴定。鉴定意见在某种程度上是直接影响裁判的证据，在民诉法修改前被称为“鉴定结论”，重要性可想而知。因此，哪些问题由当事人举证，哪些问题有鉴定人出具鉴定意见，哪些问题需要法院裁量需要明确。是否属于鉴定范围应当由人民法院依照问题属性作出决定，而不应当随意鉴定，能以举证手段查明或依照常识能够直接判断的，人民法院可以直接认定，不再鉴定。如上文所举的例子，伤病员在养伤养病期间使用“纸尿裤”的合理总价，可以依照相关书证、证人证言、常识来判断，没有必要再花一大笔鉴定费去鉴定，避免浪费司法资源并减少当事人的支出。
（四）鉴定人不出庭的法律后果有待细化
鉴定人“拒不出庭”的鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。如前文所述，鉴定人也可能会像证人一样，因为健康原因或不可抗力，甚至死亡，无法出庭作证，那么这种情况武断的认定鉴定人“拒不出庭”也不人性化。笔者认为，这种情况下，向当事人出具书面材料或说明理由，如果当事人不再提出异议，则可以认定鉴定意见，如果当事人仍然提出异议，则可以重新鉴定。而已经支付的的鉴定费用不再返还，因为鉴定机构鉴定人已经付出了相应劳动，不出庭也是因客观原因。
还有一种情况，鉴定人“拒不出庭”，但因检材丢失，相关诉讼参与人死亡等客观原因无法重新鉴定的，直接认定“鉴定意见不得作为认定事实的根据”也是武断的。笔者认为这种情况下，人民法院可以行使自由裁量权，只要鉴定意见主体合格、程序合法、逻辑完整，异议理由不成立，那么就可以认定合法有效，作为定案证据使用。
以上论述仅是对民事诉讼鉴定人出庭的若干实践问题的初步探讨，是为抛砖引玉。
