天津市实施《中华人民共和国统计法》办法
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会公告
（第十八号）
《天津市实施＜中华人民共和国统计法＞办法》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年5月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
1994年5月25日
天津市实施《中华人民共和国统计法》办法
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强统计管理，保障统计资料的准确性和及时性，保证统计机构和统计人员依法行使职权，根据《中华人民共和国统计法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织、个体工商户、基层群众性自治组织和公民，以及本市在外地的企业事业组织。
第三条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人都应当依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造或者篡改统计资料，不得侵犯统计机构和统计人员的职权。
第四条 各级人民政府及其各部门和企业事业组织，应当加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员开展工作。
第二章 统计机构和统计人员
第五条 市和区、县人民政府设立独立的统计机构，主管本行政区域内的统计工作和国民经济核算工作，对本地区国民经济和社会发展的基本情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应当设置专职综合统计人员，建立健全统计信息网络，并组织、协调本乡、镇和街道的统计工作。
村民委员会应当指定人员负责统计工作。
第六条 市和区、县人民政府各部门设置统计机构或者专职综合统计人员，并指定统计负责人，负责组织、协调本部门、本系统的统计工作。
第七条 企业事业组织、社会团体应当根据统计任务的需要，设置统计机构或者综合统计人员，负责统计工作。
第八条 各级人民政府统计机构或者统计人员受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机构的领导为主。对城市街道办事处统计人员的领导与管理，参照上述规定执行。
各级人民政府的各部门和企业事业组织、社会团体的统计机构和统计人员，在统计业务上受同级人民政府统计机构的指导。
第九条 实行统计人员持证上岗制度。新任统计人员除经过统计专业培训的中专以上毕业生和取得统计专业技术职称的人员以外，其他人员均应当接受统计专业培训，由市人民政府统计机构统一核发统计人员上岗资格证书。
在职统计人员应当根据统计任务的需要定期接受专业知识培训。
第十条 统计人员应当保持相对稳定。统计人员调动工作，应当由能够履行规定职责的人员接替。
第三章 统计调查和统计资料管理
第十一条 统计调查表由市和区、县人民政府统计机构依法实行统一管理。
全市性统计调查表，由市人民政府统计机构或者由它会同有关部门制定。全区、县性统计调查表，由区、县人民政府统计机构或者由它会同有关部门制定，并报市人民政府统计机构备案。
市或者区、县人民政府各部门制发的统计调查表，发到本部门管辖系统内的，由该部门负责人批准下达，并报同级人民政府统计机构备案；发到本部门管辖系统外的，由该部门负责人签署，报同级人民政府统计机构审批。
天津市统计报表管理的具体规定，由市人民政府统计机构另行规定。
第十二条 违反本办法第十一条规定制发的统计调查表，任何单位和个人有权拒绝填报，市或者区、县人民政府统计机构有权废止。
第十三条 市或者区、县人民政府统计机构和其他部门，按照统计制度规定进行的全面报表调查、抽样调查、重点调查和周期性普查等各种调查，被调查单位和个人应当如实提供数据、资料和情况。
第十四条 统计机构和统计人员依法上报的统计数据、统计报告，任何单位和个人不得修改，也不得授意、强迫统计人员或者其他有关人员修改。
第十五条 财政、银行、税务、工商行政、公安、保险等负责专业性统计的部门，应当向同级人民政府统计机构报送有关统计资料。
第十六条 国家机关、社会团体、企业事业组织上报统计资料和使用统计资料，应当以统计机构或者综合统计人员提供的统计数据为准。
各级人民政府的各部门公布本系统的统计信息，应当与本部门报送同级人民政府统计机构的有关资料相一致。
第十七条 属于国家秘密的或者未经公布的统计资料，任何单位和个人不得擅自发表或者对外提供。依照规定需要发表或者提供的，应当与人民政府统计机构核对一致，并按照规定履行批准手续。
统计机构和统计人员对属于私人、家庭的单项统计调查资料应当保守秘密，未经本人同意，不得泄露。
第十八条 各级人民政府统计机构，应当充分利用可以公开的社会、经济、科技统计信息，面向社会做好信息咨询工作。在统计法律、法规和统计制度以及国家有关规定之外提供的统计信息咨询，实行有偿服务。
第十九条 各级人民政府统计机构和其他部门、企业事业组织，应当建立健全统计原始记录和统计管理制度，逐步实现统计基础工作规范化和计算手段现代化。
任何单位和个人对原始记录和统计资料，不得擅自涂改和销毁。
第二十条 新成立、新迁入本市的企业，以及在本市范围内跨区、县迁移的企业，应当在领取或者变更工商营业执照后，办理税务登记前，持有关文件到市或者区、县人民政府统计机构办理统计登记手续，并按照统计制度规定报送统计资料。其他单位应当在成立后30日内，到市或者区、县人民政府统计机构登记，并按照统计制度规定报送统计资料。
企业事业组织的分立、合并，以及隶属关系或者经营范围变更，应当从分立、合并或者变更后30日内到原登记的人民政府统计机构重新办理登记手续。
终止、撤销或者迁出的单位，应当在批准终止、撤销或者迁出后30日内持有关文件向原登记的人民政府统计机构申请注销登记。
第四章 统计检查
第二十一条 市和区、县人民政府统计机构内设统计检查部门，依法行使本行政区域内的统计检查职权。
第二十二条 各级人民政府的各部门，根据统计检查工作的需要配备专职或者兼职统计检查员，在同级人民政府统计机构的指导下，负责组织、协调和管理本部门以及本系统内的统计检查工作。
第二十三条 统计检查证由市人民政府统计机构统一核发。统计检查员在执行统计检查任务时，应当出示统计检查证。
第二十四条 统计检查部门或者统计检查员在执行统计检查任务时，有权向被检查的单位和个人发出统计检查查询书。被检查单位和个人应当在接到统计检查查询书后15日内据实答复，逾期不答复的按拒报处理。
第五章 奖励与惩罚
第二十五条 各级人民政府统计机构和其他部门、企业事业组织，对执行统计法律、法规和本办法以及在统计工作中成绩显著、贡献突出的单位和个人，应当给予奖励。
第二十六条 违反统计法律、法规和本办法有下列行为之一的，对单位，视情节轻重，处以500元至20000元罚款；对有关领导人员和直接责任人员，给予批评教育，情节严重的，处以50元至1000元罚款，并可以给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）逾期不办理统计登记的；
（二）不设立或者擅自涂改、销毁统计原始记录的；
（三）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
（四）拒报、屡次迟报统计资料的；
（五）违反规定制发统计调查表的；
（六）擅自公布统计资料的；
（七）侵犯统计机构、统计人员依法行使职权，或者妨碍统计检查人员依法执行公务的；
（八）对检举、揭发违反统计法律、法规和本办法行为的人员进行打击报复的；
（九）包庇、袒护统计违法行为的；
（十）统计人员玩忽职守，造成错报、漏报统计资料或者对他人非法干预统计工作不抵制又不及时向统计检查部门报告的；
（十一）违反统计法律、法规有关保密规定的。
行政处罚办法由市人民政府另行制定。
第二十七条 统计检查人员徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位给予行政处分，并调离检查岗位；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 违反统计法律、法规而骗取荣誉称号和物质利益的，由人民政府统计机构或者由它会同同级监察部门通知授予单位予以撤销和追回。
第二十九条 按照本办法第二十六条规定处以罚款的，由市或者区、县人民政府统计机构决定并执行，当事人应当在收到处罚决定通知书后15日内缴纳。给予行政处分的，由市或者区、县人民政府统计机构向当事人所在单位提出统计违法行为处理意见书，当事人所在单位应当及时认真查处，将处理结果抄送提出处理意见的统计机构；30日内未作处理的，提出处理意见的统计机构可以报请同级人民政府处理。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书后15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对行政处分不服的，可以向作出行政处分决定机关的上一级主管机关或者监察机关提起申诉。
第六章 附则
第三十一条 本办法关于区、县人民政府统计管理职权的规定，适用于天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会。
本市在境外设立的企业事业组织的统计管理办法，由市人民政府另行规定。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
关于开展2010年度出版专业高级职称评审材料申报工作的通知
新闻出版总署
关于开展2010年度出版专业高级职称评审材料申报工作的通知
新出职改[2010]002号
有关省人力资源和社会保障厅（局）职改办，中央和国家机关各部委（直属机构）、各人民团体、有关企业集团（总公司）人事（职改）部门，中国出版集团公司，署直属各单位:
为做好2010年度出版专业高级职称评审工作，现就职称评审材料申报工作有关事宜通知如下：
一、资格要求
（一）参评人员
在出版社、期刊社从事编辑、校对工作并履行出版专业技术人员职业资格注册手续取得责任编辑证书的人员；在出版研究机构从事出版专业研究工作和在版权机构从事版权保护工作的人员。
（二）外语水平
外语水平需达到新闻出版总署新出职改[2007]101号文件规定要求，即本级外语水平考试成绩达到45分以上（含45分）或符合有关免试规定，具体内容如下:
1.申报出版专业副高级以上专业技术职称，其相应级别的外语水平测试成绩达到全国通用标准（含2006年底前已取得全国职称外语测试成绩合格证书的人员），即可申报相应级别的专业技术职称，该成绩的有效期可延至本人正高级职称评聘通过为止；其相应级别的外语水平测试成绩低于当年全国通用标准10分以内（含2006年底前参加全国职称外语水平测试成绩达到45分的人员），即可申报相应级别的专业技术职称，该成绩的有效期至该级别专业技术职称评聘通过为止。
2.1982年12月31日以前参加工作的出版专业技术人员申报出版专业副高级以上专业技术职称，其相应级别的外语水平测试成绩低于当年全国通用标准10分以内（含2006年底前参加全国职称外语水平测试成绩达到45分的人员），即可申报相应级别的专业技术职称，该成绩的有效期可延至本人正高级职称评聘通过为止。
3.转换系列晋升出版专业技术职称的人员，其外语水平按现从事专业的岗位要求掌握。
4.符合下列情形之一的，可以免试外语：
（1）至申报年度12月31日以前，连续工龄满30年或连续从事出版专业技术工作满25年。
（2）取得外语专业专科及以上学历。
（3）获得博士学位申报高级专业技术职称。
（4）参加全国职称外语水平测试，其成绩达到了全国通用标准A级或B级的人员（含1982年12月31日以前参加工作，并在2006年底前参加全国职称外语水平测试，相应级别成绩达到45分以上的人员），申报正高级或副高级专业技术职称。
（5）在国外留学一年以上，回国参加首次职称评审或作为访问学者由国家派出留学半年以上的人员。
（6）参加《全国出国培训备选人员外语考试》（简称BFT），通过高级（A级）者申报高级专业技术职称。
（7）取得TOEFL（托福）考试550分以上、IELTS（雅思）考试5分以上或GRE（美国研究生入学考试）1800分以上的。
（8）出版过外文专著、译著，并经两位在职译审审定达到较高外语水平的人员或经国家级外文外事部门认定具有较高翻译水平的。
（9）经新闻出版总署职称管理部门认定从事美术编辑、书籍报刊装帧设计和古籍整理出版工作的。
（三）计算机能力
计算机能力需达到新闻出版总署新出职改[2004]001号文件规定要求，即计算机能力达到本级及以上水平或符合免试条件，具体内容如下：
1.1959年12月31日(含)以前出生的专业技术人员申报高级职务，必须参加B级水平考试。B级考试内容的四个模块:①Windows，②Word，③Internet，④Excel。
2.1959年12月31日以后出生的专业技术人员申报高级职务必须参加A级水平考试。
A级考试内容的六个模块:
文字编辑、记者和工程、经济、会计等系列考：①Windows，②Word，③Internet，④Excel，⑤PowerPoint，⑥Access。
美术编辑考：①Windows，②Word，③Internet，④Excel，⑤PageMaker，⑥PhotoShop。
已取得B级合格证书的专业技术人员，根据从事专业直接加考所缺的两个模块。
符合下列条件的专业技术人员，计算机应用能力可以免试：
（1）参加全国或所在省、自治区、直辖市计算机水平考试并取得本通知要求的相应模块合格证书者。
（2）取得计算机科学与技术专业（含计算机及应用、计算机软件、计算机科学教育、软件工程、计算机器件及设备、计算机信息管理、计算机网络）大学专科及以上学历者。
（3）在专门的计算机室（中心）从事计算机专业工作三年以上者。
（4）参加全国计算机软件专业技术资格考试取得程序员及以上级别资格证书的人员。
（5）取得博士学位人员。
（6）取得非计算机科学与技术专业硕士学位人员，评聘中级职称时免于B级考试，评聘高级职称时，根据从事专业直接加考相关内容。
（7）年龄50岁以上（含50岁）者。
（四）学历及任职年限
1.申报高级校对或技术副编审
具有大专以上（含大专）学历，并符合下列条件之一：
（1）取得《出版专业职业资格证书（中级）》或2002年底前已取得一级校对、技术编辑职称，担任一级校对或技术编辑满5年。
（2）具有其它专业中级职称调入出版单位，并取得《出版专业职业资格证书（中级）》，担任一级校对或技术编辑满３年，且与原专业中级职称任职时间累计满５年。
（3）具有其它专业副高级职称并从事校对或技术编辑工作1年以上（转评）。
2．申报副编审
具有大学本科以上（含大学本科）学历，并符合下列条件之一：
（1）取得《出版专业职业资格证书（中级）》或2002年底前已取得编辑专业中级职称，担任编辑满5年。
（2）具有其它专业中级职称调入出版单位，并取得《出版专业职业资格证书（中级）》，担任编辑满3年，任中级职称时间满5年（与原专业中级职称任职时间累计）。
（3）取得博士学位后在出版单位受聘从事编辑工作满2年。
（4）具有其它专业副高级职称并从事编辑工作满1年（转评）。
3．申报编审
具有大学本科以上（含大学本科）学历，符合下列条件之一：
（1）通过新闻出版总署或本单位主管部门组建的编辑专业高级职称评审委员会（人力资源和社会保障部备案同意）评审取得副编审职称并在出版单位受聘从事编辑工作满５年。
（2）2001年12月31日以前（含12月31日）具有其它专业副高级职称调入出版单位，并受聘从事编辑工作满4年。
（3）2001年12月31日以后具有其它专业副高级职称调入出版单位，并已转评为副编审职称从事编辑工作满3年，且与原专业副高级职称任职时间累计满5年。
（4）具有其它专业正高级职称且从事编辑工作满１年（转评）。
（注：学历均指国民教育系列，任职年限计算截止日期为2010年12月31日。）
（五）论文论著要求
申报副高级职称需提交任现职以来发表的出版专业论文或相关专业论文2篇（出版专业论文至少1篇），或提交出版专业或相关专业论著1部。注：申报人必须为第一作者。
申报正高级职称需提交任现职以来发表的出版专业或相关专业论文3篇（出版专业论文至少1篇），或提交出版专业或相关专业论著1部。注：申报人必须为第一作者。
出版专业论文论著是指编辑出版专业方面的论文论著，相关专业论文论著是指与出版单位出版范围一致的专业论文论著（如：法律类出版社的专业技术人员可提交法律专业论文论著）。提交的论文论著必须是任现职以来在公开发行的专业期刊（不包括内部期刊）、报纸上发表或出版发行的，发表（出版）时间截止到2010年12月31日。学位论文和任现职以前发表的论文论著不能作为参评的论文论著。
（六）破格条件要求
在出版专业技术工作中作出突出贡献，取得重大成绩，经单位考核认为达到高一级专业技术职称任职资格的人员，可放宽有关任职条件要求，破格申报高一级专业技术职称，破格申报需具备以下条件之一：
1. 任现职期间获得中国出版政府奖,或在相应级别的全国性出版评奖中获奖的人员，申报资格条件可适当放宽：具备相关申报资格的，其申报高一级职称的任职年限可提前2年；具有大专学历的人员，达到任职年限要求的，可申报高一级职称。
2. 具有大专学历且1986年以前开始从事出版工作，任现职期间连续三年考核优秀的人员可破格申报副编审。
3. 因工作需要由外单位引进、交流到出版单位从事管理或专业技术工作且胜任现职工作的优秀人才，可比照出版单位同等（学历、工作年限）人员职称情况破格申报副编审。
4. 已注册责任编辑资格，但未取得《出版专业职业资格证书（中级）》，担任编辑、一级校对或技术编辑满5年，连续三年考核优秀的人员，可破格申报副编审、高级校对或技术副编审。
全国性出版评奖名称见附件。
（七）同级职称转评
非出版专业高级职称申请转评同级别出版专业职称，其外语、计算机成绩不再要求，其它申报条件与正常申报相同。
（八）不得申报人员
近3年内存在以下情况的人员不得申报2010年度出版专业高级职称：违反国家法律、法规，受到司法或出版行政管理机关处罚的直接责任人员；涉及重要案件尚未定案的人员；在职称有关考试中作弊的人员；在重大责任事故中，受到党纪、政纪处分的人员。
二、申报程序
（一）单位初评推荐
出版单位初评推荐需按以下要求之一进行：
1. 经人力资源和社会保障部备案同意组建出版专业副高级职称评委会的出版单位，其专业技术人员申报高级职称应由评委会评审推荐，评审推荐会议到会人数不少于评委人数的2/3，同意票数超过到会人数的１/２方可推荐申报。
2. 没有出版专业副高级职称评委会的出版单位，应组建不少于７人的行政与专家推荐小组负责推荐，专家应具有高级职称，具有出版专业副高级或正高级职称的人员不得少于4人。专家推荐小组会议到会人数不得少于应到会人数的2/3，同意票数超过到会人数的1/2方可推荐申报。
（二）单位内部公示
出版单位在决定报送评审材料之前，要对申报人员的学历、学位、工作业绩、工作量计算、获奖情况、学术成果等的真实性进行认真核实和认定，并将全部申报材料在本单位公示1周，全部申报材料无异议后再上报。申报材料必须是公示的材料，公示后不得再随意添加材料，如有弄虚作假行为，一经查实，即退回该单位所有委托评审材料，并追究有关工作人员的责任。有弄虚作假行为的专业技术人员，次年不受理其委托评审要求。
（三）主管部门审核
经公示后的申报材料需经出版单位主管部门人事（职改）部门审核，经审核同意后出具委托评审函（对破格申报的人员，同时需出具同意破格申报的报告），材料齐全后报总署职改办。
（四）评审结果公示
对总署评委会评审通过拟授予高级职称任职资格的人员，于评审会后在总署网站（www.gapp.gov.cn）通知公告栏公示1周，接受社会监督。对公示无异议的人员，总署职改办正式发文予以确认。对公示中有问题的人员，总署职改办核实后按程序取消其资格。
（五）破格申报程序
1．符合破格申报条件的人员向单位提交破格申请报告；
2．出版单位组织评委会或专家组进行初评，并对破格申报人员进行答辩，提供不少于1000字的答辩意见；
3．出版单位将破格申报人员的材料（包括破格答辩意见、单位推荐意见）上报出版单位主管部门审核；
4．出版单位主管部门审核通过后出具破格报告。
（六）总署答辩要求
新闻出版总署职改办对所有破格申报者组织专家答辩，对上一年度申报评审未通过，今年又重新申报的人员，安排专家抽查答辩。
三、申报材料
申报材料以电子材料报送为主，纸介材料报送为辅。
（一）申报单位提供的材料：
1．主管部门委托评审函；
2．申报材料公示情况证明；
3．出版专业高级职称评审材料一览表；
4．破格人员破格申请报告、单位答辩意见、单位推荐意见、主管部门破格报告。
（二）申报人员的资格材料（A袋）：
1. 专业技术职务任职资格评审表（新闻出版总署统一印制，一式两份）另附与评审表上相同的本人半身2 寸照片2张 ；
2. 年度专业技术人员考核登记表复印件；
3. 职称外语考试合格证或成绩通知单或免试证明；
4. 计算机考试合格证复印件或免试证明；
5. 身份证复印件；
6. 学历证书、学位证书复印件；
7. 专业技术职务资格证书、责任编辑资格证书、聘任证书复印件；
8. 岗位培训合格证书复印件（仅对应参加岗位培训的人员）；
9. 继续教育证书复印件（评审参考）；
10. 获奖证书复印件。
（三）申报人员的业绩材料（B袋）：
1. 推荐材料简表；
2. 能反映或代表申报人任现职以来最高水平的选题报告（或规划）、审稿意见、复审意见、论文论著（或作品）。
以上三类材料共15项（破格人员16项），其数量、格式等要求均可从http://www.gappedu.gov.cn（职称评审专栏）下载。
四、注意事项
（一）申报材料以电子介质材料为主，同时报送纸介材料。电子介质材料：文字作品的扫描文档，字迹要清晰。纸介材料：A袋报送1份，B袋报送1份（详细要求可参阅附件2：《申报材料说明》）。
（二）申报材料需由委托部门报送，或经委托部门同意由申报人所在出版单位人事部门报送（只受理单位报送材料）。
（三）评审结果由总署职改办通知委托单位，委托单位将评审结果通知申报单位，申报单位人事部门按总署职改办的要求办理材料清退和通过人员证书。
（四）受理申报材料的日期为2010年12月20日至 2011年2月20日，逾期不予受理。
（五）本通知及本通知所提及的文件、电子表格等，可从http://www.gappedu.gov.cn职称评审专栏查阅、下载。
（六）报送材料地址：
北京市西城区车公庄大街甲4号物华大厦五层520室
新闻出版总署教育培训中心
联 系 人：徐令德 王 鑫
联系电话： 010-68008752 010-68008166（传真）
（七）政策咨询：
新闻出版总署职改办
联系电话：010-83138770
附件：
1. 全国性出版评奖名称
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/708091/129248100813894654.doc
2. 申报材料说明
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/708091/129248101603340289.doc
新闻出版总署职称改革工作领导小组办公室
二○一○年十二月十三日
