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河南省焦作市人民政府


焦作市为外来投资者提供全程服务办法


第一章 总 则

第一条 为了进一步优化投资环境，给外来投资者提供更加优质、高效的服务，促进全市经济社会持续快速健康协调发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外来投资者是指焦作市以外（含境外）出资500万元人民币以上的投资者。
第三条 市外来投资服务中心负责为外来投资者提供全程服务。负责组织、协调、督导相关部门为外来投资者提供有关投资政策、法律和投资环境及项目论证咨询;办理外来投资者投资项目遇到的行政许可、户口迁移、子女就学等事项;受理外来投资者投诉。

第二章 管理服务

第四条 本市为外来投资者服务采用下列模式：
（一）实行项目许可代理制。外来投资者提供基础性材料后，项目许可手续由市外来投资服务中心代为办理，投资者无需自己向政府相关部门进行申请。需要上报国家、省办理许可手续的项目，由市外来投资服务中心协调市有关部门负责向上级主管部门办理。
（二）实行项目许可联审会议制度。联审会议由市外来投资服务中心牵头组织召开，各相关部门负责人参加，研究确定项目行政许可办理内容。有关部门对联审会议确定的内容能够当场办理的须当场办理，属市级权限内不能当场办理的，须在联审会议确定的时间内办结。
（三）建立市外来投资联席办公会议制度。联席办公会议由市政府有关负责人组织召开，研究解决项目许可联审会议未能解决的问题。
第五条 外来投资者来本市进行投资政策、法律和投资环境咨询，由市外来投资服务中心负责组织相关部门当场答复；涉及投资项目论证的咨询，属一般性问题的应立即答复，属复杂、疑难问题的应在5个工作日内答复；投资者要求查看土地、厂房的，应及时安排。
第六条 本市为外来投资者在项目投资过程中提供下列服务：
（一）外来投资者申请设立公司，公司登记机关自核准登记之日起，7个工作日内办结工商登记注册手续。按规定一时达不到设立登记条件又亟需开工建设的，由工商行政管理部门核发6个月筹建期的营业执照，待筹建期结束后，再核发正式营业执照。
（二）市级权限内建设项目实行“分类管理制”。对属于鼓励发展类且不用政策性资金的项目，实行登记备案制；对允许发展类建设项目实行简化审批制，只许可可行性研究报告，其中房地产开发类项目，直接下达项目投资计划；对限制发展类项目或政策性资金项目实行正常审批制。
（三）实行外商投资企业合同、章程备案制。工商行政管理机关在登记注册时，暂不要求外商投资企业提交除限制类项目可行性研究报告备案以外的其它前置性行政许可，先登记注册，然后再按规定办理有关手续。
第七条 市外来投资服务中心应当为外来投资者在项目生产经营过程中提供下列服务：
（一）提供企业管理、保险、质量认证和会计援助等服务；
（二）提供在焦生活过程中的子女就学等方面的服务；
（三）协调和解决在生产经营过程中遇到的其他问题。
第八条 市外来投资服务中心受理外来投资者投诉，采用下列方式：
（一）投诉可采用口头或书面形式。涉及重大事项的投诉，应采用署名书面形式。市外来投资服务中心对投诉者的身份、姓名予以保密。
（二）对受理的口头投诉，应当立即协调，并要求有关单位负责人到场解答；一般书面投诉，应在3个工作日内答复；对较为复杂事项的投诉，应在5个工作日内答复。
（三）被投诉部门的主要负责人，必须履行第一责任人的职责，处理好投诉的有关事宜。

第三章 优惠政策

第九条 在焦外商投资企业均可享受2003年3月22日市政府发布的《焦作市鼓励外商投资优惠办法》规定的优惠政策。
第十条 在焦市外投资企业均可享受2003年3月22日市政府发布的《焦作市鼓励市外投资者投资优惠办法》规定的优惠政策。
第十一条 凡列入市重点项目的外来投资项目可同时享受以下优惠政策：
（一）市城市规划局免收配套费。
（二）市国土资源管理局免收征地管理费和土地出让金地方留成部分。
（三）市城市管理局和四城区城建局、环卫处依据各自职责，免收道路挖掘修复费和建筑围墙占道费,减半收取建筑垃圾处理费。
（四）市人民防空办公室减半收取人防易地建设费地方留成部分。
（五）市房产管理局免收房屋拆迁许可审批费。
（六）凡重点项目建设需迁移市园林绿化管理局管理的树木、花草，由市园林绿化管理局负责迁移，不收取任何费用。
（七）市建设委员会免收代征的散装水泥专项基金。
（八）市文化局免收文物调查费和重点文物勘探费。文物普探费按永久性建筑占地面积收取。
（九）凡未在规定期限内完成重点项目建设的外来投资企业，不再享受以上优惠政策，并由相关部门追回已经减免的费用。
第十二条 市政府邀请外来投资者参加市有关重要会议；为外来投资者提供有关的行政性文件；通过召开座谈会等形式听取意见和建议。

第四章 督 导

第十三条 市政府将外来投资服务工作纳入年度目标管理。
第十四条 市政府对有关部门服务外来投资工作进行定期检查或抽查。
第十五条 按照市政府发布的《焦作市关于严格控制对企业进行经济检查的若干规定》，禁止任何部门、单位和个人对外来投资企业乱检查、乱收费、乱摊派。

第五章 附 则

第十六条 本办法执行中的具体问题由市外来投资服务中心负责解释。
第十七条 各县市区可结合当地实际情况，制定为外来投资者服务的具体措施。
第十八条 本办法自2004年3月1日起施行。


化工部


化学工业部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》实施细则的补充规定
1994年3月2日，化工部

为适应改革开放和对外交往迅速发展的需要，更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中共中央组织部、人事部关于因公出国人员审查的补充规定〉的通知》精神，对部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》实施细则，作如下补充规定。
一、部机关和部属企事业单位正处级以上干部临时出国，除犯有比较严重错误的仍按照干部管理权限，由部办理审查手续外，一般可与出国任务一起审批，在出国任务件中应写明人员名单及职务，不另办理因公出国人员审查手续。但要在办理出国任务审查批件后由所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》，并按干部管理权限报送主管人事部门备案。主管人事部门负责将《因公出国（境）人员备案表》及时存入本人档案。
二、部派常驻国外人员中，副部级以上干部，由部党组提出意见后报中央审批；正副司（厅、局）级和正副处级干部，由单位提出意见报部党组审批；其他人员由部人事教育司审批。
三、因公临时出国人员，由所在单位人事（组织）部门填写《因公出国人员审查表》，按隶属关系报有审批权限的单位审批，并由审批单位出具《因公出国及赴港澳人员审查批件》。《因公出国人员审查表》一份由审批部门退出国人员所在单位，及时存入本人档案，另一份存审批单位。
四、因公出国人员审查批件的有效期最长不超过三年（常驻国外人员审查批件的有效期可与组织批准其在国外的任职期限相同），在有效期内再次出国的人员，凭出国任务批件办理出国手续。所在单位在办理出国任务审查批件后，为再次出国人员填写《因公出国（境）人员备案表》按干部管理权限报送其主管人事（组织）部门，及时存入本人档案，并同时报原因公出国人员审批部门备案，不再使用《因公再次出国证明》。
在审查批件有效期内，发现出国人员有问题不宜再派遣出国时，其所在单位应及时报告原出国人员审批部门和护照颁发机关，并同时报告部人事教育司。
五、对因年龄到限已经免了行政职务，又在公司、学会、协会等担任职务，尚未办理离休、退休手续的人员，一般不再安排出国执行公务，个别人确因工作特殊需要，可以派遣出国执行公务。
已经办理离休、退休的人员，一般不再安排出国执行公务。对于少数有特殊专长的人员，离休、退休后又受聘继续工作或被有关单位临时借用的，确属工作需要，可以派遣出国执行任务。被外单位聘请或借用的人员，其出国手续，经征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理。已经办理离休、退休但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国手续由原所在单位办理。
上述人员每次出国（境），派出单位都应说明必须派出的理由。其中，正副司（厅、局）级人员须经部人事教育司会签后，报部领导审批；其他人员由部人事教育司审批。对知密度高的离休、退休专家、学者因公出国（境），仍须按中央有关规定办理。
六、今后部属企事业单位因公出国的人员审批，除特殊情况外，实行两级审批，即经所在单位党委审查同意后，按隶属关系直接报因公出国人员审批部门审批，不再经过中间审批环节。
七、部正在按照中办发（1993）23号文件精神进行因公出国人员审批单位的授权工作。凡被授权的单位，负责本部门和所属单位因公出国人员的审批；对没有审批权的主管部门及所属单位其人员因公出国和部机关人员因公出国，由部人事教育司审批。
八、本规定自下发之日起执行，未涉及到的问题，仍按《化学工业部贯彻执行〈关于因公出国人员审查的规定〉的实施细则》和有关文件执行。