宁夏回族自治区农业环境保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区农业环境保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1994年12月15日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月25日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督管理
第三章 保护与防治
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善农业环境，合理开发利用农业资源，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业环境，是指影响农业生物生长、生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括农业用地、农业用水、农业生物和大气等。
第三条 凡在本自治区行政区域内从事对农业环境有影响的生产、建设、开发、科研等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当把农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，列入环境保护目标责任制，并责成有关部门组织实施。
第五条 任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。
第六条 对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区的环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府农业行政主管部门对本行政区的农业环境保护工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地、水利、林业、畜牧、农垦、地矿等有关行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，协同农业行政主管部门对职责范围内的农业环境保护工作实施监督管理。
第八条 县级以上人民政府农业行政主管部门，对农业环境监督管理的主要职责是：
（一）贯彻国家和自治区有关农业环境保护的法律、法规、规章和政策；
（二）制定本地区农业环境保护的长远规划和年度计划，并监督实施；
（三）组织协调农业环境整治，参与对农业环境有直接影响的建设项目环境影响报告书（表）的审查，推广生态农业，开发无污染农产品，发展农业环境保护产业；
（四）组织农业环境调查、监测，负责农业环境质量评价和农业环境污染防治；
（五）对污染和破坏农业环境的行为进行监督检查，协同环境保护行政主管部门处理农业环境污染事故和纠纷，依照法律、法规和本条例规定行使处罚权；
（六）组织农业环境的科学研究和宣传教育，推广保护农业环境的先进经验和技术，负责农业环境保护的技术培训、技术咨询和技术服务。
第九条 自治区农业行政主管部门应当定期发布农业环境状况公报，并负责绿色食品生产基地的生态环境质量的监测、评价及绿色食品标志的申报工作。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门所设的农业环境保护监测机构，应当按有关规定参加环境监测网络，负责本行政区域内的农业环境监测，受环境保护行政主管部门和农业行政主管部门委托，承担农业环境污染事故的调查、监测，受当事人委托对农业环境污染造成的损害进
行评估。
第十一条 自治区农业环境标准由自治区环境保护行政主管部门会同自治区农业行政主管部门拟定，报自治区人民政府批准后实施。
第十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门，应当会同有关部门对本行政区域内的农业环境状况进行调查和评价，拟定农业环境保护规划，经同级环境保护行政主管部门综合平衡后，报本级人民政府批准实施。
第十三条 建设项目的选址应当尽量减少对农业环境的影响。对农业环境有直接影响的建设项目，建设单位提交的环境影响报告书（表）中，必须有农业环境影响评价的内容。环境保护行政主管部门审批环境影响报告书（表），应当通知同级农业行政主管部门参加。建设项目中的农业
环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；竣工验收时，应当同时验收农业环境保护设施，并有同级农业行政主管部门参加。
第十四条 跨行政区域的农业环境污染事故，由上级人民政府农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门处理。
第十五条 县级以上人民政府农业行政主管部门的农业环境监督管理人员对污染和破坏农业环境的行为进行现场检查时，必须出示证件；被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。被检查者有技术和业务秘密的，检查人员应当为其保守秘密。
第十六条 因发生事故或者其他原因造成或者可能造成农业环境污染和破坏的单位或者个人，必须立即采取控制污染和破坏的应急措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第三章 保护与防治
第十七条 各级人民政府应当根据当地农业资源和农业环境状况，合理开发利用自然资源，发展生态农业，推广使用先进的农业技术，改善农业环境质量，防止土壤污染、水土流失和土地沙化、盐渍化、贫瘠化。
第十八条 县级以上人民政府应当有计划地在本辖区内的商品粮食基地、出口农畜产品基地、城市副食品基地及名、特、优、稀农产品集中产区建立农业环境保护区；并在遭受严重污染且影响农作物正常生长或者所生产的农畜产品危害人体健康的农业区域，建立农业环境综合整治区。
第十九条 向农用排水沟道排放的工业废水和城市污水必须符合排放标准，保证其下游最近灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准，并按法律、法规的规定报批。
利用工业废水和城市污水进行农田灌溉，应当符合农田灌溉水质标准；县级以上人民政府农业行政主管部门应当定期组织监督监测。
禁止向农用水体、土地倾倒和排放垃圾、废渣、油类、剧毒废液和含病原体废弃物；禁止在农用水体中浸泡、清洗、丢弃装贮过油类、有毒污染物的载体。
第二十条 排放烟尘、粉尘及有害气体，污染农业环境的，必须采取治理措施，不得超标准排放。
第二十一条 不得擅自在农业用地上弃置、堆放有害固体废弃物；确需占用农业用地堆放、处理固体废弃物的，必须经当地农业行政主管部门审查同意后，方可按有关规定办理征地、占地审批手续。对固体废弃物必须采取措施，防止扬散、自燃、渗漏、流失。
第二十二条 单位和个人将城市垃圾、粉煤灰和污泥用于农业生产的，必须经当地农业环境监测机构监测，符合农用控制标准的，方可使用。
第二十三条 推广使用高效、低毒、低残留农药和生物防治病虫害技术。使用农药应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。
合理施用化肥，推广配方施肥技术，鼓励秸杆还田，扩种绿肥，增施农家肥，提高土壤有机质，改善土壤理化性状。
使用难分解农膜，应当及时清除、回收。
第二十四条 加工农畜副产品和饲养畜禽的单位和个人应当对粪便、废水、废气及其他废弃物进行无害化处理，避免和减少对农业环境的污染和破坏。
第二十五条 禁止猎捕、收购、销售国家和自治区明令保护的有利于农作物的益鸟、益兽和益虫，并保护其栖息、繁殖场所。
由人工繁殖饲养的，不受前款规定的限制。
第二十六条 鼓励农业生产者生产无污染农畜产品。无污染农畜产品经自治区农业行政主管部门检验认定并颁发无污染农畜产品证书和标志。
无污染农畜产品的标准，由自治区农业行政主管部门会同有关部门制定。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，造成土地、森林、草原、大气、水等资源污染和破坏的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定追究法律责任。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门协同本级环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并依照有关法律、法规的规定予以处罚：
（一）向农用水体、土地倾倒和排放垃圾、废渣、油类、剧毒废液和含病原体废弃物的；在农用水体中浸泡、清洗、丢弃装贮过油类、有毒污染物载体的；
（二）排放烟尘、粉尘及有害气体，污染农业环境的。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门予以处罚：
（一）拒绝农业行政主管部门的农业环境监督管理人员进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处三百元至五百元罚款；
（二）未经农业行政主管部门同意在农业用地上堆放、处理固体废弃物的；或者虽经同意，但未按要求采取防止扬散、自燃、渗漏、流失措施的，责令其限期采取防治措施，并处二千元至二万元罚款；
（三）单位和个人将不符合农用控制标准的城市垃圾、粉煤灰和污泥用于农业生产的，给予警告或者处二百元至二千元罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 造成农业环境污染危害的单位或者个人，必须排除危害，并对受损害的单位和个人赔偿损失。
第三十二条 违反本条例规定，造成重大农业环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的直接责任人员和单位主要负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 农业环境监督管理人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1994年12月15日
转发市教育局财政局《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2005〕25号
阳泉市人民政府办公厅
转发市教育局财政局《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位：
市教育局、市财政局制定的《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
附：1、《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》
2、阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”工作领导组名单
二OO五年三月十六日
阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生
实行“一补”政策实施办法
（试 行）
为了巩固和提升全市的“普九”成果，保障农村家庭经济困难学生接受义务教育，推动我市农村义务教育的改革与发展，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《山西省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案》（讨论稿）精神，决定从2005年春季开始，在我市实施“一补”工作，即对全市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费实行补助的资助政策。为了将这项工作落到实处，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、总体要求和工作目标
实施补助政策，是认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，做好“三农”工作的具体体现。确保资助政策的落实，是党和国家全面建设小康社会，落实科学发展观，积极推进全面“普九”的重要举措，也是实现教育公平，缩小城乡教育差别的有效途径。
我市实施补助政策的总体要求是：以普及、巩固、提高九年义务教育为目标，集中市、县财政补助资金和社会各界的捐赠，资助农村家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生，帮助农村贫困地区提升普及九年义务教育水平，进一步促进我市基础教育的健康均衡发展。
工作目标是：按照国家、省的要求，根据我市实际，从2005年春季开始，对农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行生活费补助的资助政策。
二、资助对象和资助标准
实施补助政策的资助对象是，农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校的寄宿生。优先资助经民政部门确认，农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，农村优抚家庭子女以及农村因受灾、疾病等原因不能维持基本生活的家庭子女、烈士子女、残疾学生，父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女等，以及当地政府确定的其他需要救助的家庭子女。
补助寄宿生生活费的具体标准是：每生每年补助400元，特殊教育学校学生每年补助400元。
根据中央、省有关政策规定，凡确定的贫困学生，原则上同时享受“两免一补”资助。
三、补助范围及资金来源
面向农村义务教育阶段的寄宿生，2005年，贫困寄宿生受助人数按15％的比例补助；特殊教育学校寄宿生全部享受补助。按照“市县两级分担、部门协调配合、资金规范运作”的原则，其资金来源由市、县（区）两级政府按5：5的比例分担配套。
截止2005年2月28日，全市农村义务教育阶段学校住宿生为10380人，其中初中8350人，小学2030人；特殊教育学校122人。按照上述补助比例测算，享受补助的学生为1680人，其中普通中小学1558人，特殊教育学校122人。按照补助标准测算，2005年，需资金67.2万元，其中初中50.12万元，小学12.2万元，特殊教育学校4.88万元。按照市、县（区）5：5的分担比例测算，市级财政需投入36.04万元，县区财政需投入31.16万元。
四、资金使用及管理
为加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益，补助寄宿生生活费，由市、县（区）政府，根据应承担的补助金额，足额列入本级财政预算，设立专户，单独核算，实行封闭管理。“补助”资金采取“直通车”的发放办法，以县（区）为主，由县（区）教育部门直接发给受助学生本人。市财政部门每年春秋两季开学前，根据由财政、教育部门联合下发的《关于下达“一补”专项资金的通知》，在3个工作日之内，单独将资金拨入县（区）财政；县级财政部门在收到市级财政部门拨款后一周内，连同本级安排的配套资金一并拨付到县级教育行政部门设立的专户，县级教育行政部门在收到财政部门拨款后15个工作日内，一次性直接发给受助学生本人，每学期200元，并严格执行财务领发手续。不得将补助资金直接平摊在集体伙食经费中。
各县（区）对补助资金要严格坚持“扶助贫困、公正客观、保证效益”的使用原则，并按照山西省财政厅、山西省教育厅《关于山西省中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的通知》，足额安排中小学公用经费，不得将补助寄宿生的生活费，抵顶当地政府安排的中小学公用经费。
五、申请资助程序
享受补助的贫困家庭学生每学年评定一次，并要根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受资助的贫困学生作出适当调整，确保贫困家庭学生享受资助。具体申报程序是：每学年开学初，由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写“补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生资助申请表”(简称补助寄宿生生活费资助申请表)，并向学校提交由所在村（或社区）出具的家庭经济状况证明。学校要成立评审小组，对申请资助学生的有关情况进行认真审核后，根据下达的资助人数，提出贫困生资助名单，在学校和学生家长所在村（或社区）公示，公示期不得少于7天，公示期满后，报县级“两免一补”工作领导小组审批确定。各县区“两免一补”工作领导组在审批确定后15天内，报市教育、财政部门备案。同时，建立家庭经济困难学生电子档案和跟踪问效机制，定期了解贫困生学习生活、家庭经济情况等。
六、保障措施
（一）加强组织领导，建立工作目标责任制。为加强对资助贫困生工作的管理，市政府成立由分管副市长为组长，教育、财政部门负责人参加的“两免一补”工作领导小组，统筹组织实施全市的“两免一补”工作。补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费工作，在“两免一补”工作领导组的统一领导下进行。各县（区）要成立相应的领导机构，制定本县（区）的实施细则。
（二）实行责任追究。市、县两级财政、教育部门负责“补助资金”的监督管理工作，将落实配套补助资金情况作为对县（区）党政一把手的主要考核依据之一。各类教育经费包括“补助资金”不得拨付给乡（镇）、村财政。对虚报在校学生人数，套取“补助资金”的；截留、挤占、挪用“补助资金”的；疏于管理造成资金流失等行为，一经查实，严肃处理，并追究有关主要领导人的责任。
（三）拓宽渠道，积极筹措资金。资助贫困生工作，是一项长期而艰巨的任务，需要足够的资金支撑，各级政府要想方设法拓宽渠道，积极筹措资金，不断加大补助力度，动员社会力量捐赠，逐步建立起贫困学生资助体系。
（四）广泛宣传，确保补助政策家喻户晓、人人皆知。各级政府要进一步提高认识，加大宣传力度。要通过新闻媒体、电视、网站、海报、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传补助政策和措施，把党和政府对贫困学生的关心送到千家万户，在全社会形成关心教育、重视教育的氛围。
阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”
工作领导组
组 长：李体柱 市人民政府副市长
副组长：赵平有 市教育局局长
霍续纯 市财政局副局长
黄龙银 市教育局副局长
成 员：袁文华 市教育局党组成员、基教科科长
赵 莉 市财政局文教科科长
赵玉斌 市财政局预算科科长
冯素清 市教育局计财科科长
领导组下设办公室：
主 任：黄龙银 (兼)
副主任：赵 莉 (兼)
冯素清 (兼)
成 员：高昱英 市财政局文教科科员
武秋棠 市教育局计财科科员
郝文彪 市教育局计财科科员
栗虎军 市教育局计财科科员
