国务院批转人事部等部门关于部分专业技术和党政管理干部家属“农转非”问题意见的通知
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国务院批转人事部等部门关于部分专业技术和党政管理干部家属“农转非”问题意见的通知
国务院
国务院批转人事部等部门关于部分专业技术和党政管理干部家属“农转非”问题意见的通知
国务院
国务院同意人事部、国家计委、商业部、公安部《关于部分专业技术和党政管理干部家属“农转非”问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
一九八0年，公安部、原粮食部和国家人事局对逐步解决高级专业技术干部和部分中级专业技术干部家属“农转非”问题作出了规定；一九八五年，国务院同意原劳动人事部和北京市人民政府的意见，对解决北京地区的部分党政干部家属“农转非”问题规定了具体办法。这是贯彻落实
党的知识分子政策的一项重要措施，对解决部分干部的实际困难起到了较好作用。一九八七年，国家科委、公安部、商业部考虑到当时全国职称改革工作分步实施等情况，提出一九八三年九月一日以后新聘任或新任命的中级以上专业技术干部家属“农转非”问题，待专业技术职务聘任工作
全面展开以后，另行研究解决。鉴于目前专业技术职务聘任工作已在全国普遍开展，为保持政策的连续性，并使党政管理干部与专业技术干部在家属“农转非”政策上大体平衡，现提出以下意见：
一、符合下列条件之一且本人享受探亲假待遇的干部，可在国家下达的“农转非”计划指标内优先解决其家属的“农转非”问题。
（一）被聘任或任命为高级专业技术职务（不含任职资格）的专业技术干部；
（二）在自然科学和社会科学研究方面获得国家级奖励的专业技术干部；
（三）取得博士学位的干部。
二、符合下列条件之一且本人享受探亲假待遇的干部，可在国家下达的“农转非”计划指标内逐步解决其家属的“农转非”问题。
（一）年满四十岁、工龄满二十年、被聘任或任命为中级专业技术职务（不含任职资格）满三年，在发明创造、技术改进、科技成果推广应用和教学方面取得显著成效，或在经营管理方面取得明显经济效益和社会效益的专业技术干部；
（二）年满四十岁、工龄满二十年、任副处长以上（含副处长）职务满三年，在工作中做出显著成绩的党政管理干部。
对符合上述条件，在边远地区、艰苦行业工作，或工龄、任职时间较长的干部，可根据具体情况，在国家下达的“农转非”计划指标内优先安排解决其家属“农转非”问题。
三、解决家属“农转非”的范围包括：配偶及其十五周岁以下的子女（含不超过十八周岁的在校中学生）。
对违反国家计划生育政策规定的专业技术和党政管理干部，不得办理其家属的“农转非”。
四、各省、自治区、直辖市及省辖市、地区行署的人事部门，要根据1989年《国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知》精神，按照当地计划、公安、粮食、财政、劳动、人事等部门联合办公会议为贯彻本《意见》确定的原则，向计划部门申请干部家属“农转非”指标，并
负责归口审批。中央国家机关及其在京直属单位的干部家属“农转非”，由干部所在部门报人事部审批；京外直属单位的干部家属“农转非”，由其户口所在地区的地（市）级以上人事部门审批。
五、符合规定条件的干部经批准家属“农转非”的，持本地区地（市）级以上人事部门的证明，经同级公安、粮食部门按户口、粮食管理的有关规定审核后，到迁入地的公安、粮食部门办理具体手续；中央国家机关及其在京直属单位的干部家属“农转非”，持人事部的证明，向北京市
公安局、粮食局申报户口、办理粮油供应手续。
六、解决部分专业技术和党政管理干部家属“农转非”问题，体现了党和政府的关怀和照顾，是一项政策性强、涉及面广、关系职工群众切身利益的工作。各地区、各部门应加强领导，严格按照国家的政策规定和下达的计划指标执行，严禁各行其是、弄虚作假、搞不正之风。各级人事
、公安、粮食等有关部门在认真审核办理干部家属“农转非”时，要加强协商配合，提高工作效率，做到热情服务，并注意及时反映新情况，研究新问题，共同努力做好这项工作。
1992年6月22日
关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复
国土局
关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复
1996年5月17日，国家土地管理局
湖北省土地管理局：
你局《关于执行〈城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉有关问题的请示》（鄂土办函〔1996〕35号）收悉。经研究，现批复如下：
一、根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条第二款“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记”的规定，地上有建筑物、其他附着物时，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。按照部门职能分工，土地管理部门管土地，房产管理部门管房产，因此，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让时，其土地使用权转让应当由市、县人民政府土地管理部门批准，并办理土地使用权过户的变更登记；其地上建筑物、其他附着物所有权转让应当由市、县人民政府房产管理部门批准，并办理地上建筑物、其他附着物所有权过户登记。如果地上无建筑物、其他附着物的，其土地使用权分割转让只须经市、县人民政府土地管理部门批准，并办理土地使用权过户的变更登记。
二、根据国家有关法律、行政法规规定，土地使用权出让应当办理登记发证手续。有的地方从实际情况出发，为保证在开发建设期内合法使用土地，在土地使用者支付部分出让金后，先核发一定年限的国有土地使用证，待土地使用者支付全部出让金后再换发使用年限与出让年限相一致的土地使用证。此种情况，核发的一定年限国有土地使用证，在一定年限内应具有法律效力。在具体操作时，可在核发的国有土地使用证中注明所交部分出让金额按土地使用年限折算的相应的一定使用年限及其它事项。
对外贸易经济合作部关于印发《供港澳活畜年度配额及调整实施细则》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《供港澳活畜年度配额及调整实施细则》的通知
1996年3月13日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各地特派员办事处，中国粮油食品进出口总公司，香港华润、粤海（集团）有限公司，澳门南光、南粤（集团）有限公司：
为适应社会主义市场经济体制的要求，进一步做好供港澳鲜活冷冻商品配额管理工作，完善和规范管理办法，经全国供港澳鲜活冷冻商品工作会议讨论并修改，现将《供港澳活盲年度配额分配及调整实施细则》印发给你们，请遵照执行。
供港澳活畜年度配额分配及调整实施细则
第一条 为了使供港澳鲜活冷冻商品配额管理更加科学化、规范化，建立奖优罚劣、优胜劣汰的激励机制，以维护良好的出口经营秩序，提高外贸企业经济效益、保证出口商品质量，用足用好配额，针对供港澳活畜的特点，根据外经贸部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行
规定》（以下简称《规定》）的有关规定，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于对港澳活大猪、活中猪、活乳猪、活牛和活羊的出口。
第三条 年度配额分配和调整的基本原则：
（一）年度配额的分配和调整应根据《规定》确定程序，在充分听取部驻广州特派员办事处（以下简称广州特办）、我驻港澳有关代理机构（以下简称代理机构）及有关供货地方和单位意见的基础上，本着公开、公正、公平的原则进行。
（二）在进行分配和调整时可适当根据出口活畜的良比、卖价平均位次和配额完成率，同时，考虑以往对港澳的出口实绩向出口商品质量好、市场卖价高、配额完成率高的地方和单位倾钭。
（三）目前已有供港澳活畜配额的外商投资企业适用本细则规定的各项分配、调整规定，其全年配额原则上不超过核定的出口规模。
第四条 良比率、卖价平均位次的确定。有关地方和单位所供活畜良比率在全国的位次加其卖价在全国的位次除以二，即为该地方或单位的良比率、卖价平均位次。
有关代理机构负责做好各出口单位供港澳活畜的良比评定工作，评定的标准要公开，评定程序要公正，并定期公布卖价。具体办法由代理机构制定经外经贸部批准后下发执行。
第五条 配额完成率的确定。根据广州特办下达的月度配额，各地、各单位的配额完成率以其实际到货数量为准。广州特办和代理机构负责具体核实有关地方和单位的到货情况，确保各地、单位配额完成率的准确性。
第六条 年度配额的分配
（一）在确定配额总量的基础上，按各地、各单位上一年在年配额中所占份额，及新开口岸的试销结果，确定各地、各单位的年配额基数。
（二）根据各地、各单位供港澳活畜的质量和卖价情况，按本细则所附《有关商品的奖罚位次和扣减比例及最低扣减数量标准》，对“良比率、卖价平均位次”在最后若干的地方和单位，扣减其配额基数，用于奖励“良批率、卖价平均位次”在前若干位的地方和单位。
各地、各单位活大猪和活牛的良比率分别都在65％和75％以上时，不再按良比率、卖价的平均位次对该二项商品配额进行奖罚。
（三）对配额完成率在最后若干位的地方和单位，按本细则所附《供港澳活畜的奖罚位次和扣减比例及最低扣减数量标准》，对配额完成率在最后若干位的地方和单位，扣减其配额基数，用于奖励配额完成率在前若干位的地方和单位。
对未经外经贸部或广州特办同意，擅自超配额供货的地方和单位不予奖励。对超配额3％以上的地方和单位，其超出部分在下一年的配额基数中如数扣回，扣回数量纳入总量，分配给其他口岸。
当各地、各单位的配额完成率均在95％以上时，不再按配额完成率的位次进行奖罚。
第七条 年度配额的调整
（一）根据《规定》第十六条，视港澳市场的销售及国内供货情况，每年4月、7月和10月将对供港澳鲜活冷冻配额进行集中调整。对某些季节性强的商品，或在市场、货源、运输等发生突发性变化时，外经贸部将根据实际情况专项批准调整配额数量。
（二）配额调整时，将优先增加给配额完成率和所供活畜良比率、卖价在全国平均水平以上的口岸，同时根据各地申请及其在货源、运输及经营方面的条件，给已具实力的口岸安排部分配额试销。
（三）配额调整中，将视具体商品的配额完成率，扣减完成情况差的口岸的配额奖励给完成情况好的口岸。
（四）对积极配合市场调剂余缺，为完成临时应急供应任务 而超配额供货的口岸，其超出部分，经外经贸部批准后，可按50％的比例作为奖励，不占用其年度配额。
第八条 各有关地方的外经贸委按我部下达和调整的配额数安排本地区有关公司的出口配额时，应参照本细则的有关规定办理。
第九条 其他
对不遵守外经贸部配额、许可证管理的有关规定，未经代理机构自行出口以及违反《规定》有关条款行为的，按《规定》第八章第三十一条的规定扣减或取消有关公司的配额。
第十条 本《实施细则》自公布之日起执行，由外经贸部（贸管司）负责解释。
附表：供港澳活畜的奖罚位次和扣减比例及最低扣减数量标准
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|品 名| 扣减比例 |最低扣减数量|奖罚位次 |
|------|----------------------|------------|----------|
|活大猪|年基数的1％—20％ | 500头 |首末各三位|
|活中猪|年基数的2％—20％ | 500头 |首末各三位|
|------|----------------------|------------|----------|
|活乳猪|年基数的5％—20％ | 500头 |首末各二位|
|------|----------------------|------------|----------|
|活 牛|年基数的10％—20％| 300头 |首末各五位|
|------|----------------------|------------|----------|
|活 羊|年基数的10％—20％| 300头 |首末各二位|
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备注：1．根据每年供港澳活畜的实际到货、质量等情况，在本表所列的扣减幅度内确定当年的扣减比例，透用于所有被扣减的口岸。
2．当按比例扣减后，扣减数不足最低扣减数量时，按表中所列最低扣减数扣减。
3．由于供澳活畜的经营单位少，供澳活畜的奖罚位次均为首末各一位。
