国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知
国办函〔2012〕61 号
河北省人民政府：
你省《关于邯郸市城市总体规划（2008-2020年）的请示》（冀政〔2009〕16号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《邯郸市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好邯郸市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把邯郸市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1515平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在220万人以内，城市建设用地控制在209平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据邯郸市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对风景名胜区、森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好赵邯郸故城、大北城等大遗址，八路军129师司令部旧址等文物保护单位及其周围环境。保护好支漳河、滏阳河、褚山等水体和山体，加强城市组团间生态廊道的保护和建设，划定城市绿线保护范围，突出生态宜居的城市风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是邯郸市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻邯郸市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持邯郸市人民政府的工作，共同努力，把邯郸市规划好、建设好、管理好。
邯郸市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○一二年三月三日
重庆市人民政府办公厅贯彻省政府办公厅关于《成渝高速公路旅客运输管理实施细则》的通知的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府办公厅贯彻省政府办公厅关于《成渝高速公路旅客运输管理实施细则》的通知的通知
重庆市人民政府
（重办发「1995」68号 1995年6月23日）
各区、市、县人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将省政府办公厅关于《成渝高速公路旅客运输管理实施细则》的通知（川办发「1995」53号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻实施意见，请一并执行。
一、对我市成渝高速公路旅客运输实行由市交通局统一管理。经营成渝高速公路的定线班车的始发站点，由市交通局重庆市公路运输管理处根据我市汽车客运站的情况统筹安排。任何客运站点不得擅自接纳未经市公路运输管理处批准的客运车辆进站参营。
二、无道路运输证的各种营运客车（含出租汽车），临时需通行成渝高速公路的必须办理“一次性返使用道路运输证”（含各种效能规费）。“一次性往返使用道路运输证”由重庆市公路运输管理处统一印制，并委托市成渝高速公路管理处在成渝高速公路各入口处代办。
三、成渝高速公路客运线路调节费的分配，按照省政府“川府函「1995」171号”文所规定的省交通厅和市交通局商定的车辆通行费的分配意见办理。
四川省人民政府办公厅关于印发《成渝高速公路旅客运输管理实施细则》的通知
各市、州人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
《成渝高速公路旅客运输管理实施细则》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
成渝高速公路旅客运输管理实施细则
第一条 为了适应社会广义市场经济的需要，培育和建立成渝高速公路统一、开放、竞争、有序的客运市场，根据《四川省人民政府批转省交通厅关于成渝高速公路客运管理意见的通知》（川府发「1994」145号）精神，特制定本实施细则。
第二条 凡在成渝高速公路经营旅客运输的单位和个人，都必须遵守本细则。
第三条 成渝高速公路旅客运输管理实行统一政令、分级管理。成渝高速公路全线的旅客运输由省效能厅管理，成都、重庆、内江市交通局管理本辖区内高速公路旅客运输工作。
各管理所运政人员在闸道口对各类营运客车实施必要的监督检查。有条件的收费站应开辟客车专用通道。
第四条 成渝高速公路旅客运输管理的基本原则是：开放市场，审查资格，有偿使用，进出自主，公平竞争，适度调控。
第五条 凡通过成渝高速公路全程或部分里程的营运客车（含客运班车、加班车、包车、旅游车、出租车），除按规定缴纳通行费外，还应缴纳客运线路调节费。
跨省运行的省外营运暂不收取客运线路调节费。
第六条 经营者的经营条件必须符合交通部《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》（交运发「1993」531号）的规定，营运客车必须符合交通部第13号令）的一级车的车辆技术状况要求。
新增车辆必须坚持“先审批、后购置”的原则。
第七条 凡申请从事成渝高速公路旅客运输（含通行成渝高速公路物过路车，下同）的单位和个人，持公路运输业经营许可证、营业执照副本、税务登记证向当地县以一道路运输管理部门提出书面申请，填写《成渝高速公路旅客运输线路申请表》，所申请的线路应以经营者工商登记所
在地为起点，原已跨县（市、区）设立正式车站的运输企业，可以原设车站为起点。
第八条 成都、重庆、内江三市行政区域内的客动线路由当地公路运输管理部门审批；跨区线路经起点的公路运输管理处初审，由讫点的公路运输管理签注意见后，报四川省交通厅公路运输管理局审批。
第九条 经道路运输管理部门审批同意经营成渝高速公路客运的单位和个人，持《成渝高速公路旅客运输线路申请表》到起、讫站点签订进站协议。
第十条 经营成渝高速公路客运线路的经营者，凭《成渝高速公路旅客运输线路申请表》和进让协议，缴纳客运线路调节费，领取省统一制作的志用线路牌后，方可营运。
私营企业和个体（联）户必须保险。
第十一条 1995年5月31日前批准经营成渝公路旅客运输和通行成渝公路的过路的过路车的经营者，如申请转入或通行成渝高速公路经营客动（起、讫点不得变更），须符合本细则第六条的规定，按第七条、第八条的程序办理，并禽成渝高速公路期限为一年的客运线路调节费滞
缴证和省统一制作的专用线路牌，即可营运。一年后需继续经营者按规定缴纳客运线路调节费，方可继续营运。
第十二条 成渝高速公路成简段客运线路牌况行者，继续经营该路段，在线路牌有效期限内，不再缴纳客运线路调节费。成简段的客运班次不得转入成渝高速公路答线营运。
第十三条 经营市境内客运线路的经营者到当地公路运输管理处缴纳客运线路调节费，经营跨区客运线路的经营者到车籍所在地的公路运输管理处缴纳客运线路调节费。客运线路调节费的解缴按《成渝高速公路客运线路调节费管理办法》执行。
第十四条 成渝高速公路专用线路牌由四川省交通厅公路运输管理局统一制发，各地公路运输管理处将应上缴的客运线路调节费交四川省交通厅公路运输管理局后，领取线路牌发放给经营者，并负责过期线路的回收，集中上交四川省效能厅公路运输管理局注销。
第十五条 成渝高速公路客运线路的经营期限不秘省于三个月。四川省交通厅公路运输管理局定期向社会公布成渝高速公路客运运力、动量的情况。
第十六条 警告经营权的车辆在经营期限内，应进入指定车站应班，按核定的运价、线路和时间营运，自学遵守公路运输的有关管理规定。
第十七条 客运线路牌经营期满后，需继续经营的，持线路牌的原发牌机关办理续营手续；不再经营者应在10内将线路牌交回原发牌机关；经营期限未满但需要停运的，应在停运前向当地道路运输管理部门提出报告，经审查同意交交回线路牌后，方可停运。
第十八条 成渝高速公路专用线路眚一车一牌，不得伪造、涂、改、转借；需转让线路牌的经营进入者应向原发牌机关报告，经审查同意后，方可转让。市境内的线路牌转让，当地公路运输管理处须报省效能厅公路运输管理局备案。
因故遗失线路牌需补发的应及时向原发牌机关报告，经查实同意、登报作废后，补发线路牌并收取工本费。
第十九条 不定期的加班车、包车、旅游车的经营者凭道路运输管理部门制发的线路牌，出租车凭道路运输证到道路运输管理部门购买客运线路调节费的次票通行。
第二十条 营运客车在运输途中因故抛锚，经营者要及时把旅客转移到安全地带，并负责联系急救车辆，将旅客送达目的地。
第二十一条 对违反本细则和运政管理有关规定的经营者，道路运输管理部门根据交通部《道路运输违章处罚规定（试行）》（1990年交通部第23号令）和《违反四川省公路客运管理暂行办法的罚款标准》（川交运「1988」152号）的规定，按情节给予处罚。
第二十二条 本细则从发布之日起施行。
1995年6月23日
