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山东省革委会


关于贯彻《国务院关于不合格品不计算产量产值的通知》的若干规定
山东省革委会



国发［1978］261号文件《国务院关于不合格品不计算产量产值的通知》，省革委已于一九七八年十二月二十五日印发给你们遵照执行。从最近各地报送的一九七八年统计资料看，有些单位仍把不合格品计算了产量产值，没有严格执行国务院通知规定。为了认真贯彻国务院［1
978］261号文件，特作如下规定：
（一）必须坚决执行国务院的规定，从一九七八年九月份起，凡不合格品一律不计算产量产值，不得计入计划完成数。各地区和各部门逐级上报的一九七八年九月一日到十二月三十一日的统计数字，凡未执行国务院规定的，都要进行调整和更正，但财务处理不再变动。从今年一月份起
，所有企业都要严格执行国务院的规定。凡不符合企业现行质量标准的产品，都应作为不合格品。继续将不合格品充作合格品上报产量产值的，要追究领导责任和有关人员的责任。
采用低级农业原料或工厂下脚料生产的日用品，或者没有质量标准的产品，应由企业上级主管部门根据实际情况，尽快制定出合理的质量标准，颁发到有关企业执行。生产资料产品应严格执行包修、包换、包退制度。生活资料产品应严格执行以质论价的政策。
（二）各工业企业都要真正把提高产品质量的工作放在第一位，并充实和加强质量检验机构，严格按照产品质量标准进行检查，不合格产品，一律不准出厂。各地区、各部门、各企业都不得随意修改或降低质量标准。
（三）各地区、各部门应积极帮助企业制订产品质量升级规划，研究提高产品质量的措施，督促企业严格按照订货合同规定的品种、规格和质量标准组织生产，坚决反对不顾产品质量片面追求产值的现象。
（四）国务院关于不合格品不计算产量产值的决定，也适用于农村公社工业。社队联营工业如何区分属社或属队的问题，现根据人民公社三级所有，队为基础的制度，作如下规定：凡生产资金（包括固定资金和流动资金）百分之五十及以上归公社所有者，即为公社工业；凡生产资金百
分之五十以上归生产队所有者，即为队办工业。（编者注：农村体制已经变动，应按新体制区分）此规定从一九七九年一月份起执行，过去规定与此不一致者停止执行。
（五）各级计划统计部门在检查计划完成情况时，要搞好统计监督，切实把统计数字搞准。统计工作一定要如实反映情况，不准弄虚作假。
各地和各有关主管部门要迅速将国务院［1978］261号文件和本规定传达到所有工业企业，并认真组织贯彻执行。贯彻的情况和问题于三月底以前报省。



1979年2月21日
辽宁省大连市人民政府


大连市粉煤灰综合利用管理规定

大政发[2000]30号


第一条 为推进和扩大粉煤灰的综合利用，保护土地资源，防治环境污染，节约能源，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市行政区域内的粉煤灰排放、储存、运输、综合利用、科研和生产经营活动。
第三条 本规定所称粉煤灰综合利用，是指在大连市行政区域内以粉煤灰为主要原料生产各种建材产品、筑路、回填、造地、复垦及以粉煤灰作为水泥、混凝土掺合料等。
第四条 大连市城乡建设委员会是粉煤灰综合利用的行政主管部门，其所属的大连市墙体材料革新办公室（以下简称市墙改办）负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。
经济、计划、规划土地、环保、技术监督、电业、交通、财政、物价、工商、税务及有关企业主管部门，应依据各自管理职责，做好粉煤灰综合利用管理工作。
第五条 粉煤灰排放企业的新建、改建、扩建工程，必须做到粉煤灰综合利用配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。否则，有关部门不得批准立项，不得办理规划和工程竣工验收等手续。
第六条 使用粉煤灰的单位到排灰单位装运未经加工的粉煤灰，排灰单位不得收取任何费用；排灰单位提供经过加工的粉煤灰，可按物价部门批准的收费标准收取费用。违反规定收费或擅自提高收费标准的，由物价主管部门按有关规定予以处罚。
第七条 各级科技主管部门应重视和加强粉煤灰综合利用研究，对符合立项条件的，要优先安排，保证科研经费。
第八条 规划设计和建筑设计单位在设计时，对可使用粉煤灰及其制品的项目，必须明确优先采用粉煤灰及其制品。凡设计单位已明确要求使用粉煤灰及其制品的工程项目，建设和施工单位必须严格按图施工，不得拒绝采用和擅自修改图纸。
第九条 在距排灰单位20公里范围内的筑路、建港、回填等工程应掺用粉煤灰。
第十条 继续按下列规定征收粉煤灰综合利用发展专项基金：
（一）排灰单位每排1吨灰缴纳1元。对排灰单位自用部分，应按实际使用量，退返收缴的资金；
（二）未按规定掺用粉煤灰的粘土实心砖生产企业，在政府未禁止生产粘土实心砖之前，每生产一块粘土实心砖缴纳0．01元。
第十一条 收取粉煤灰综合利用发展专项基金，须使用财政部门统一印制的发票，接受财政、审计部门的监督检查。粉煤灰综合利用发展专项基金，应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，结余可结转下年使用。
第十二条 粉煤灰综合利用发展专项基金使用范围：
（一）补贴粉煤灰综合利用单位；
（二）扶持粉煤灰综合利用项目的科技开发和技术推广；
（三）奖励粉煤灰综合利用先进单位和个人。
第十三条 粉煤灰综合利用发展专项基金的使用计划、标准和支付办法，由市建设行政主管部门、市财政部门另行制定。
第十四条 从事粉煤灰综合利用的单位，经市墙改办会同有关部门进行考核确定后，可享受以下政策：
（一）使用粉煤灰的企业，其粉煤灰运输专用车辆可免缴车辆增容费、专用公路通行费，并可经请示省政府及有关部门的同意后，免征养路费等；
（二）粉煤灰掺量达到30％以上的生产建材产品的企业，可享受国家有关固定资产投资方向调节税、增值税、所得税及固定资产折旧费等优惠政策；
（三）粉煤灰综合利用的项目，可免交墙改专项基金、招投标管理费等项费用。
第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或其委托的市墙改办按下列规定予以处罚：
（一）违反第八条规定，拒绝采用粉煤灰及其制品和擅自修改图纸的，给予警告，责令限期改正，并处以3000元以上至5000元以下的罚款；
（二）违反第九条规定，未掺用粉煤灰的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第十条规定，未缴纳粉煤灰综合利用发展专项基金的，给予警告，责令限期缴纳全部费用，并处以1000元以下的罚款。
第十六条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 市建设行政主管部门、墙改办的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



2000年3月22日