日照市测绘管理办法
山东省日照市人民政府
日照市测绘管理办法
第 45 号
《日照市测绘管理办法》已经2007年10月12日市政府第44次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨 军
二OO七年十一月五日
日照市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，规范测绘市场秩序，促进测绘事业的健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《山东省测绘管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内和管辖海域内从事测绘活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市测绘行政主管部门负责全市测绘工作的统一监督管理。
县（区）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
第四条 市、县（区）测绘行政主管部门依法履行本行政区域内的下列职责:
（一）宣传和贯彻执行测绘法律、法规;
（二）组织编制和实施基础测绘规划和年度计划;
（三）管理监督测绘活动和测绘资质;
（四）组织测绘成果的汇交、储存、信息服务和监督管理;
（五）管理监督地图编制及其相关活动;
（六）管理和维护测量标志;
（七）查处测绘行政违法案件;
（八）法律、法规规定的其他职责。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强基础测绘和基础地理信息工作，促进地理信息共享和经济及社会信息化的发展。
第六条 在本市行政区域内实施的测绘项目，应当执行国家规定的测绘技术规范和标准，采用本市C级GPS平面控制网和三等水准高程控制网作为统一使用的测绘基准标准。
因建设、城市规划和科学研究的需要，布设四等以下的平面控制网和高程控制网的设计方案应当报市测绘行政主管部门备案。
第二章 基础测绘与其他测绘
第七条 基础测绘是公益性事业。市、县（区）人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。
市、县（区）财政部门根据基础测绘年度计划，将基础测绘项目经费纳入同级财政预算。
第八条 基础测绘实行分级管理制度。
市、县测绘行政主管部门分别负责组织实施本行政区域内的下列基础测绘项目:
（一）平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与维护;
（二）1:5000、1∶2000、1:1000、1:500基本比例尺地图、影像图、数字化测绘产品的测制与更新;
（三）区域性基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新;
（四）测绘基础设施建设;
（五）基础地理底图与地图集（册）的编制;
（六）市、县测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。
第九条 基础测绘成果实行定期更新制度。
市测绘行政主管部门组织实施的基础测绘项目所形成的成果，每5年更新一次。县测绘行政主管部门组织实施的基础测绘项目所形成的成果，其更新周期由县测绘行政主管部门根据当地实际提出意见，报县人民政府批准。
经济建设和社会发展及城市规划急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十条 行政区域界线测绘、房产测绘和地籍测绘，按照国务院和省有关规定执行。
第十一条 向单位或者个人发放的土地权属证书、房屋所有权证书、海域使用权证书，应当附有具备相应资质的单位测绘的权属界址图和平面图。
第三章 测绘市场
第十二条 从事测绘活动的，应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
申请乙级、丙级、丁级测绘资质的，申请单位可以向省测绘行政主管部门提出申请，也可以向市测绘行政主管部门提出申请，由市测绘行政主管部门将有关材料转报省测绘行政主管部门按照国家有关规定审批。
申请测绘资质的单位应当对其提交的申请材料的真实性负责。
第十三条 市、县（区）测绘行政主管部门应当加强对在本辖区内从事测绘活动的测绘单位的资质、业绩、测绘成果质量、信用等方面的监督检查。
第十四条 测绘单位变更单位名称、地址、法定代表人或者终止测绘业务的，应当持有关批准文件办理变更或者注销手续。
测绘单位合并或者分立的，应当重新申请测绘资质。
第十五条 从事测绘活动的专业技术人员，必须具备相应的执业资格。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
第十六条 任何单位或者个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘执业资格证书或者测绘作业证件。
第十七条 根据国家法律、法规规定需要进行招标投标的测绘项目，应当通过招标投标的方式确定测绘单位。使用财政资金的测绘项目，招投标的标底由财政部门组织评审，再按政府采购管理办法组织招投标。在组织招标、投标活动过程中，应接受有关部门的监督。测绘项目应当按照国家有关规定实行项目监理。
涉及国家安全、国家秘密的基础测绘项目， 按照国家有关规定，可以不实行招标投标。
第十八条 测绘项目登记实行分级管理。
按照省测绘行政主管部门公布的目录，需要办理测绘项目登记的，测绘单位在测绘项目实施前，应当持下列证件和材料到市、县（区）测绘行政主管部门办理测绘项目登记手续。
（一）《测绘资质证书》副本；
（二）委托双方签订的测绘项目合同（或协议、委托等）；
（三）《测绘项目技术设计书》；
（四）参与该测绘项目的主要作业人员名单；
（五）其他应提供的材料。
第十九条 以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感的，应当向市测绘行政主管部门提出申请，由市测绘行政主管部门提出意见，将同意或者不同意的意见连同申请材料一并转报省测绘行政主管部门，由省测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门审批。
第二十条 测绘仪器、设备应当按照国家有关规定，经专门的测绘仪器检定机构进行检定合格后方可使用。利用未经检定的测绘仪器、设备生产的测绘成果不得使用。
第二十一条 外国的组织或者个人在本市行政区域内从事测绘活动，必须持有国家有关批准文件，在批准的区域和范围内进行测绘，并接受市、县（区）测绘行政主管部门的监督。不交验国家有关批准文件的，不得从事测绘活动。
第四章 测绘成果
第二十二条 测绘成果实行汇交制度。
基础测绘项目形成的测绘成果，测绘单位应当自测绘项目完成后三十日内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；非基础测绘项目形成的测绘成果，项目出资人或测绘单位应当自测绘项目完成后三十日内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第二十三条 基础测绘项目形成的测绘成果，由市、县（区）测绘行政主管部门按照国家规定统一向社会提供。未经市、县（区）测绘行政主管部门同意，任何单位和个人均不得对基础测绘成果进行复制、销售、传播或者转让。
第二十四条 测绘成果属于国家秘密的，其制作、传递、使用、复制、保存、销毁，按照国家有关保密法律、法规的规定执行。
向外国组织和个人以及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的，应当按照国家规定的审批程序执行。
第二十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项、审批资金前，应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。没有适宜测绘成果的，应当按照第十七条之规定对测绘项目进行招投标。
第二十六条 测绘单位应当建立、健全测绘成果质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责，并承担相应责任。
基础测绘项目，其测绘成果应当由专门的测绘产品质量检验机构进行检验。
任何单位和个人不得提供和使用未经检验或者经检验不合格的测绘成果。
第二十七条 建立地理信息系统及相关数据库，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并做好数据资料的保密和安全工作。
任何单位和个人不得擅自利用国家、省、市、县级基础地理信息数据衍生其他地理信息数据。
第二十八条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供；有偿使用的收入，应当纳入财政收支两条线管理，用于基础测绘项目和国家投资完成的其他测绘项目。
政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
第二十九条 本市行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由市测绘行政主管部门审核，并与有关部门、军队测绘主管部门会商后，报市人民政府批准发布。
第五章 地图管理
第三十条 市、县（区）测绘行政主管部门、工商管理、新闻出版等有关部门应当按照各自职责，加强对地图产品的监督管理。
本办法所称地图，是指公开出版、展示、发行的各种地图及非出版的地图和地图产品，包括纸、布等介质地图（集、册）、书（刊、报）插附地图、电子地图、互联网地图、地球仪及附有地图图形的文教用具、玩具、工艺品、影视、标牌、广告、纪念品等。
第三十一条 编制本市各种地图的单位应当按照国家有关规定取得相应的测绘资质，并在核准的业务范围内编制。
第三十二条 编制、出版、展示或者登载未出版的地图，属于本市各种地图的，制作单位可以将试制样图报省测绘行政主管部门审核，也可以将试制样图报市测绘行政主管部门，由市测绘行政主管部门转报省测绘行政主管部门审核。
经批准的地图应当加印省测绘行政主管部门的批准文号。
涉及国家秘密的地图和供内部使用的地图不得公开出版、发行和展示。
第三十三条 公开出版的交通图、城区图、旅游图及其他载有广告内容的地图，其广告版面不得超过地图图幅的百分之二十，不得压盖地图内容。
第六章 测量标志保护
第三十四条 永久性测量标志是国家的测绘基础设施，市、县（区）人民政府应当引导公民不断增强依法保护测量标志的意识。
第三十五条 市、县（区）人民政府应当加强对测量标志保护工作的领导，市、县（区）测绘行政主管部门应当对设置在本行政区域内的永久性测量标志进行检查、维护，所需维护经费由同级财政统筹解决。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助市、县（区）测绘行政主管部门做好辖区内永久性测量标志的保护管理工作。
第三十六条 实施工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开的，由工程建设单位提出拆迁申请，按照国家规定审批权限报测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。
第三十七条 承担测绘项目的测绘单位，凭《测绘项目登记表》到测绘行政主管部门申领《测量标志使用许可证》。
测绘人员凭《测量标志使用许可证》使用永久性测量标志，并接受市、县（区）测绘行政主管部门的监督，确保测量标志完好。
第三十八条 测量标志按照国家规定实行有偿使用制度，但国家另有规定的除外。测量标志有偿使用的收入应当纳入财政收支两条线管理，并专项用于测量标志的维护、维修，不得挪作他用。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本办法规定，由市、县（区）测绘行政主管部门及其他有权机关依照国家和省有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 测绘行政主管部门及其工作人员在测绘行政管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合本办法规定条件的行政许可事项不依法予以许可或者对不符合本办法条件的行政许可事项予以许可的；
（二）对本办法规定的行政许可事项未按照规定期限和程序许可的；
（三）发现测绘违法行为不依法查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第八章 附 则
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国海关特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法
海关总署
海关总署第149号令
《中华人民共和国海关特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》已于2006年5月30日经海关总署署务会审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。2004年12月30日海关总署令第123号公布的《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则〉的规定》同时废止。
二○○六年五月三十一日
中华人民共和国海关特别优惠关税待遇
进口货物原产地管理办法
第一条 为了正确确定享受特别优惠关税待遇进口货物的原产地，促进我国与有关国家间的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、我国关于享受特别优惠关税待遇货物原产地规则及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于从受惠国（名单见附件1）进口的享受特别优惠关税待遇货物，但是以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法。
附件1所列受惠国名单发生变化时，由海关总署另行公告。
第三条 从受惠国直接运输进口的货物，符合下列条件之一的，其原产地为该受惠国，适用《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）中相应的特惠税率：
（一）完全在受惠国获得或者生产的；
（二）非完全在受惠国获得或者生产，但在该国完成货物最后的实质性改变的。
第四条 本办法第三条第（一）项所称“完全在受惠国获得或者生产”的货物是指：
（一）在该受惠国采掘的矿产品；
（二）在该受惠国收获的植物和植物产品；
（三）在该受惠国出生并饲养的活动物；
（四）在该受惠国从本条第（三）项所指的动物中获得的产品；
（五）在该受惠国狩猎或者捕捞所获得的产品；
（六）在该受惠国注册或者合法悬挂该受惠国国旗的船只在其领海捕捞获得的鱼类和其他海产品；
（七）在该受惠国注册或者合法悬挂该受惠国国旗的加工船上加工本条第（六）项所列产品获得的产品；
（八）在该受惠国收集的该受惠国消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；
（九）在该受惠国加工制造过程中产生的仅适于回收原材料的废碎料；
（十）利用本条第（一）项至第（九）项所列产品在该受惠国加工所得的产品。
第五条 下列微小加工或者处理，无论是单独完成还是相互结合完成，在确定货物是否为完全获得或者生产时不影响货物原产地的确定：
（一）为运输或者贮存期间保存货物而进行的加工或者处理；
（二）为货物便于装卸而进行的加工或者处理；
（三）为货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理。
第六条 本办法第三条第（二）项中“实质性改变”的认定标准，为“税则归类改变”标准或者“从价百分比”标准。
（一）“税则归类改变”标准，是指在受惠国生产或者加工的货物所使用的非该国原产材料在《税则》中的税号均为该货物所在4位级税号之外的其他税号。
（二）“从价百分比”标准，是指在受惠国对非该国原产材料进行制造、加工后的增值部分不小于所得货物价值的40%。其计算公式如下：
货物价格 - 非原产材料的价格
—————————————————— X 100%≥40%
货物价格
“货物价格”，是指该货物的船上交货价格，无论货物以何种方式运输，该价格为其在最终装运港口或者地点的价格。
“非原产材料的价格”,是指生产商所使用的非原产材料价格，包括其进口成本、运至目的港口或者地点的保险费和运费。
上述“从价百分比”的计算应当符合公认的会计准则及《海关估价协定》。
第七条 简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或者装饰不应当视为实质性改变。
企业以规避本办法为目的的生产或者定价措施，不应当视为实质性改变。
第八条 在确定货物原产地时，货物制造过程中使用的能源、工厂、设备、机器和工具的原产地，以及未构成货物物质成分或者组成部件的材料的原产地，不影响货物原产地的确定。
第九条 与货物一起申报进口并在《税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器的原产地，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的原产地，不影响货物原产地的确定。
第十条 申报享受特别优惠关税待遇的进口货物，应当直接从受惠国运输至我国境内，途中未经过中国和该受惠国以外的其他国家或者地区（以下简称“其他国家或者地区”）。
货物经过其他国家或者地区运输至我国境内，同时符合下列条件的，应当视为直接运输：
（一）经过其他国家或者地区是由于地理原因或者运输需要；
（二）该货物在经过其他国家或者地区时，未做除装卸和为使货物保持良好状态或者运输所必需的处理以外的其他处理；
（三）未进入该国家或者地区进行贸易或者消费。
第十一条 进口货物收货人申报享受特别优惠关税待遇的进口货物的，应当向海关提交以下文件：
（一）出口受惠国原产地证书签发机构签发的，并由该国海关于出口时加盖印章的原产地证书（格式见附件2）；
（二）在出口受惠国签发的联运提单，或者国际联运始发的其他国家或者地区签发的联运提单；
（三）来自出口受惠国的原始商业发票。
经过其他国家或者地区运输的进口货物，还应当提交中国海关认为必要的能证明符合第十条第（二）项规定的有关文件。
第十二条 进口货物收货人向海关提交的原产地证书，应当由受惠国官方机构签发，其有效期为自签发之日起180日。
原产地证书用A4纸印制，所用文字为英文；原产地证书应当由下列颜色的一份正本和三份副本组成：正本为米黄色，副本为浅绿色。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本为海关认为必要时核查之用，第三副本应当由出口国发证机构留存，第四副本由出口人留存。进口货物收货人向海关申报时应当提交正本及第二副本。
原产地证书签发机构的名称和地址及签发原产地证书的印章和签章式样应当在中华人民共和国海关总署备案。
第十三条 货物进口报关时，进口货物收货人应当主动向海关申明有关货物享受特别优惠关税，并提交经出口国海关于出口时加盖印章的原产地证书。海关应当根据受惠国备案资料对相关货物的原产地证书予以审核，原产地证书及相关文件验凭有效的，准予进口货物享受特别优惠关税。
第十四条 在对原产地证书内容的真实性产生怀疑时，海关总署或者其授权的机构可以通过中国驻相关受惠国使领馆经济商务参赞处（室）向受惠国海关或者原产地证书发证机构提出核查要求，并要求其在自收到核查要求之日起的90日内予以答复。如果海关未能在上述期限内收到答复，则该货物不得享受特别优惠关税优惠。
在等待受惠国原产地证书核查结果期间，应进口货物收货人要求，海关可以按照该货物适用的最惠国税率收取应缴税款的等值保证金后放行货物，并按规定办理进口手续、进行海关统计。待出口国海关或者原产地证书签发机构核查完毕后，海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者办理保证金转为进口税款手续，海关统计数据应当作相应修改。
进口货物属于国家限制进口的，或者有违法嫌疑的，在原产地证书核查完毕前海关不得放行货物。
第十五条 海关对依照本办法规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经收货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。
第十六条 违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法下列用语的含义：
“受惠国”，是指与中国签有特别优惠关税待遇换文的国家或者地区。
“海关估价协定”，是指作为《马拉喀什建立世贸组织协定》一部分的《关于履行1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
“材料”，是指已实际上构成另一货物组成部分或者已用于另一货物生产过程的零件、部件、成分、半组装件等。
“生产”，是指货物获得的方法，包括：种植、饲养、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或者装配等。
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本办法自2006年7月1日起施行。2004年12月30日海关总署令第123号公布的《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则〉的规定》同时废止。
附件：1．受惠国名单
2．原产地证书格式
