惠州市人民政府印发《惠州市广播电影电视互联网视频管理规定》的通知
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府印发《惠州市广播电影电视互联网视频管理规定》的通知
惠府〔2009〕51号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市广播电影电视互联网视频管理规定》业经2009年1月23日十届77次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二OO九年四月七日
惠州市广播电影电视互联网视频管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强广播电影电视及互联网视频管理，促进我市广播电影电视及视频事业的繁荣与发展，根据国务院《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和国家广播电影电视总局《广播电视视频点播业务管理办法》等有关法律、法规及规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本行政区域内所设的广播电台、电视台、有线广播电视台（站）、广播电视传输覆盖网、通过互联网信息网络传播影视节目、开办经营视频点播影视类节目的视讯服务系统及电影放映等的管理活动。
第三条 各级人民政府应当将广播电影电视及视频事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据实际和财力情况逐步增加投入，提高广播电视综合覆盖率。
第四条 市文化广播电影电视行政部门负责全市广播电影电视及互联网视频管理工作，组织实施相关法律、法规、规章和本规定。县、区文化广播电影电视行政部门负责本辖区内的广播电影电视及视频管理工作。
市公安、国安、信息产业、工商、海关、物价等管理部门，依照各自职责，协同广播电影电视行政部门做好本规定的实施工作。
第二章 广播电视传输覆盖网
第五条 组建广播电视传输覆盖网，应按照国务院广播电影电视行政部门确定的统一标准，结合我市实际，实行统一规划、分级建设和开发，充分利用广播电视网络资源，保证广播电视节目传输质量和畅通。
第六条 本规定所称广播电视传输覆盖网，由广播电视发射台、转播台（包括差转台、收转台，下同）、广播电视卫星收转站及有线广播电视传输覆盖网、微波站、监测台（站）等构成。
第七条 设立广播电视发射台、转播台、微波站，应当按照国家有关规定，持国务院广播电视行政部门核发的频率、频道指配证明，向省无线电管理机构办理审批手续，领取无线电台执照。
第八条 广播电视发射台、转播台应当按照国务院广播电影电视行政部门的有关规定发射、转播广播电视节目，不得擅自播放自办节目和插播广告。
经核准使用的频率、频段不得出租、转让；已经批准的各项技术参数不得擅自变更。
第九条 广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、安装，应当按照国家有关规定办理，由依法取得相应资格证书的单位承担。
第十条 广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技术设备，应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后，由县级以上广播电影电视行政部门在规定的权限内组织验收合格后，方可投入使用。
第十一条 有线广播电视传输覆盖网，是指单独或混合利用同轴电缆、光缆或者微波的特定频段传送广播电视节目和进行广播电视综合业务运作的传输系统。
第十二条 本市行政区域内的有线广播电视传输覆盖网由市、县（区）广播电影电视行政部门设立，其建设规划和方案，报省人民政府广播电影电视行政部门批准后实施。
同一行政区域内只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网。按照“专网建设、自成体系、统一规划、统一设计、统一施工、统一管理、统一使用”的原则进行管理。
第十三条 有线广播电视传输覆盖网逐步实施联网。市有线广播电视网络中心负责对各县、区和市郊区镇的覆盖联网；各县、区有线广播电视网络中心负责对辖区内乡镇的覆盖联网。
第十四条 远离市区、县城、圩镇所在地的企事业单位和村民点，广播电影电视行政部门设立的有线广播电视传输覆盖网暂时未能覆盖，需要单独设立有线广播电视传输覆盖网的，应向所在地市、县（区）广播电影电视行政部门提出申请，经批准后，可临时单独设立和使用。在条件许可时，应与当地行政区域性有线广播电视传输覆盖网联网。
第十五条 新建、扩建、改建项目中的有线广播电视传输覆盖网，应与主体工程同时设计、同时施工。工程竣工后，由县级以上广播电影电视行政部门在规定的权限内会同有关单位进行验收。
未经批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输网播放节目。
第十六条 有线广播电视用户因搬迁、建筑等需要迁移有线广播电视设施的，必须到市、县（区）有线广播电视中心办理迁移手续，任何单位或个人不得私自拆迁。
第十七条 有线广播电视实行有偿服务的原则，有线广播电视网络中心、站、共用天线系统应按物价部门核定的项目和标准向有线广播电视用户收取收视维护费。
第十八条 卫星广播电视地面接收设施，是指接收卫星传送的广播电视节目（包括新闻、文艺、音乐、体育等综合节目，境内证券、期货等经济信息）的天线、高频头、接收机及编码、解码器等设施。
第十九条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；
（二）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；
（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。
第二十条 凡需要设置卫星广播电视地面接收设施的单位和场所，应当向所在地市、县（区）广播电影电视行政主管部门提出申请，报省广播电影电视行政部门审批。
第二十一条 个人不得安装和使用卫星广播电视地面接收设施。
如遇有特殊情况，个人确需安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请，经市、县（区）广播电影电视行政部门同意后，报省广播电影电视行政部门审批。
第二十二条 安装卫星广播电视地面接收设施，必须由持有省广播电影电视行政部门颁发的《卫星地面接收设施安装许可证》的施工单位施工。
第三章 广播电视节目管理
第二十三条 广播电台、电视台、有线广播电视台应当按照国务院广播电影电视行政部门批准的节目设置范围开办节目，不得播放未取得广播电视节目制作经营许可证的单位制作的广播电视节目。播放境外电影、电视剧、综合文艺节目、动画片，必须是经国务院广播电影电视行政部门或者其授权的机构审查批准的，并贴有《准播证》标签。
第二十四条 广播电台、电视台应当实行广播电视节目播出审查制度，播放的节目内容，必须进行播前审查，重播重审。禁止制作、播放含有下列内容的节目：
（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者宣染暴力的；
（七）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第二十五条 广播电视新闻应当真实、公正，严禁“有偿新闻”。
第二十六条 广播电台必须转播中央人民广播电台、广东省人民广播电台的新闻联播节目。电视台必须转播中央电视台、广东卫视台的新闻联播节目。市、县（区）有线广播电视网络中心应设置专用频道传送中央电视台、广东卫视台和惠州电视台节目。
第二十七条 乡镇有线广播电视站、共用天线系统应设置专用的频道完整传送中央、省电视台第一套电视节目和惠州电视台以及当地县、区电视台节目。
第二十八条 广播电台、电视台应当播放公益性广告。播放的商业性广告，必须符合国家有关规定，内容应当真实、合法。
第四章 互联网等信息网络传播视听节目管理
第二十九条 开办通过互联网等信息网络向公众传播视听类节目业务的服务单位，必须持有国务院广播电影电视行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续，按照《信息网络传播视听节目许可证》载明或备案的事项开展互联网视听节目服务，并在播出界面显著位置标注国务院广播电影电视主管部门批准的播出标识、名称、《信息网络传播视听节目许可证》或备案编号。需变更有关事项者，应按有关程序办理变更审批手续。
第三十条 互联网等信息网络服务单位的拥有者和经营者不得以任何形式将网络出租、出让给未持有《信息网络传播视听节目许可证》的单位或个人用以向公众传播视听类节目，不得向未持有《信息网络传播视听节目许可证》的单位或个人提供网络硬件平台和其它传播视听类节目有关的服务。
第三十一条 开展IPTV业务必须经国务院广播电影电视行政部门审批。
第三十二条 互联网等信息网络传播视听节目应当符合法律、行政法规的规定。视听节目不得含有《互联网视听节目服务管理规定》第十六条规定的节目内容及下列节目内容：
（一）虚假的信息；
（二）不列入广播电视类节目专用目录的影视剧类节目；
（三）不得转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道、视听节目网络站的节目。
第三十三条 市、县（区）广播电影电视行政部门依法对互联网视听节目服务单位进行实地检查，有关单位和个人应当予以配合。市、县（区）广播电影电视行政部门工作人员依法进行实地检查时应主动出示执法证件。
第五章 视频点播业务管理
第三十四条 本规定所指视频点播是指通过广播电视技术系统以即时点播、准视频点播（轮播）、下载播放等点播形式供用户自主选择收看广播电影电视类节目的业务活动。
第三十五条 国家对视频点播业务实行许可制度。未经许可，任何机构和个人均不得开办视频点播业务。
第三十六条 《广播电视视频点播业务许可证》分为甲、乙两种。持有《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的机构，可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。
持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的机构，可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。
第三十七条 申请《广播电视视频点播业务许可证》必须具备以下条件：
（一）符合国家视频点播业务总体规划；
（二）有符合《广播电视视频点播业务管理办法》规定的节目资源；
（三）具备与视频点播业务开办规模相适应的资金、场所、技术、人员等条件；
（四）所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准；
（五）有健全的节目内容审查制度、播出管理制度；
（六）有确定的传播范围；
（七）具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力；
（八）有与广播电视行政管理部门监控系统实现联网的方案；
（九）其他法律、行政法规规定的条件。
第三十八条 申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的，应向所在地的市、县（区）广播电影电视行政部门提出申请，经逐级申核后，报国务院广播电影电视行政部门审批。申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的，应向所在地市、县（区）广播电影电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省广播电影电视行政部门批准并领取许可证后方能投入使用。
第三十九条 用于视频点播业务的节目，应符合《著作权法》的规定。
第四十条 用于视频点播业务的节目，应遵守国家有关规定，禁止点播法律、法规和本规定第二十四条规定禁止播放的节目内容。
第六章 广播电视设施保护
第四十一条 广播电视设施（包括广播电视发射设施、广播电视传输覆盖网、广播电视监视设施）是国家财产，受法律保护。禁止任何单位和个人冲击、侵占、哄抢、私分、截留或者以其他方式破坏广播电视设施，危害广播电视的安全播出。
第四十二条 任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门举报。
第四十三条 进行工程建设，应当尽量避开广播电视设施；重大工程项目确实无法避开而需要搬迁广播电视设施的，市、县（区）城乡规划行政主管部门在审批前，应当征得所在地市、县（区）广播电影电视行政部门同意。
迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。市、县（区）广播电影电视行政部门指派专人负责迁建，迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。
第四十四条 因建设施工或其他原因损害广播电视设施的，要及时向所在地的市、县（区）广播电影电视行政部门报告，同时采取相应补救措施或保护措施，并承担赔偿责任。
第四十五条 禁止下列危及广播电视设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）拆除或损坏接收发射广播电视天线、场地及其附属设备的围墙、围网和其他标志物；
（二）向接收、发射天线、光纤传输线、同轴电缆及其附属设备抛掷物品或者射击；
（三）私自拉线偷接有线广播电视入户以及用其他手段窃取有线广播电视信号；
（四）擅自向有线广播电视传输线路、天线、卫星地面接收站及其附属设备截传、干扰、解扰有线广播电视信号；
（五）在距机房、配电房、天线、卫星地面接收站、光纤传输线、同轴电缆线等设施500米内点火烧荒；
（六）故意损毁、破坏或盗窃用于广播电视采编、播出、传输等设施。
（七）《广播电视设施保护条例》规定的其他危及广播电视信号发射设施、监测设施的安全和损害其使用效能的行为。
第七章 电影管理
第四十六条 设立电影放映单位，应当具备下列条件：
（一） 有电影放映单位的名称、章程；
（二） 有确定的业务范围；
（三） 有适应业务范围需要的组织机构和专业人员。
（四） 有适应业务范围需要的资金、场所和设备；
（五） 法律、行政法规规定的其他条件。
第四十七条 设立电影放映单位，应当向所在地的市、县（区）广播电影电视行政部门提出申请。所在地的市、县（区）广播电影电视行政部门应当自收到申请书之日起60日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给《电影放映经营许可证》，申请人持《电影放映经营许可证》到所在地的市、县（区）工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
第四十八条 电影放映单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止电影放映经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原审批的广播电影电视行政部门备案。
第四十九条 电影放映单位应当维护电影院的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。
第八章 罚 则
第五十条 对违反法律、法规、规章和本规定的单位和个人，由市、县（区）广播电影电视行政部门依照国务院《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和国家广播电影电视总局《广播电视视频点播业务管理办法》等有关法律、法规、规章的规定进行处罚；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 市、县（区）广播电影电视行政部门对违法者实行没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备及罚款时，必须开列没收清单和使用财政部门统一的票据，没收的违法活动专用工具、设备拍卖所得的款额和罚款应按规定上缴国库。
第五十二条 当事人对市、县（区）广播电影电视行政部门的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 广播电影电视行政部门及其工作人员在广播电影电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十四条 对通过网吧等互联网上网服务营业场所从事互联网上网服务经营活动的，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）的有关规定进行管理。
第五十五条 本规定自2009年5月1日起施行。有效期至2013年12月31日。
甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于助学贷款管理实施办法的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于助学贷款管理实施办法的通知
（甘政办发〔2000〕65号 2000年11月1日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
省教育厅、省财政厅、中国人民银行兰州中心支行制定的《甘肃省助学贷款管理实施办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。原《甘肃省助学贷款管理实施办法（试行）》（甘政办发〔2000〕49号）自即日起废止。
甘肃省助学贷款管理办法
（甘肃省教育厅 甘肃省财政厅 中国人民银行
兰州中心支行 2000年10月8日）
第一条 为贯彻实施《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔1999〕6号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号）和《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。
国家助学贷款是由中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行开办的、国家财政部分贴息的、适用于我省普通高等学校（包括高等职业技术学院、成人高校普通班）中家庭经济确实困难的在校全日制本、专科学生、研究生的助学贷款，用以支付学生在校期间的学费和生活费（指住宿费和平均生活费）。
一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属、法定监护人发放的商业性贷款，只能用于学生的学杂费、生活费以及其它与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。
第三条 国家助学贷款纳入正常的贷款管理。助学贷款实行学生个人申请、学校经办部门汇总、省学生贷款管理中心审核、经办银行审批的管理方式，由经办银行根据省学生贷款管理中心的贴息意见和学生贷款申请，确定国家助学贷款的具体发放金额和贷款期限。其中，用于学费的贷款金额最高不超过借款学生所在学校经省上有关部门审核、批准的学费收取标准；用于生活费的贷款金额最高不超过所在学校的住宿费收取标准与学生平均生活费用之和。
学生申请国家助学贷款必须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。对高等学校中确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。
第四条 对年满18岁的在校大学生一般发放信用助学贷款。学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：与金融机构签定银校协议；为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行 推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其它有关事宜。
见证人指与借款人关系密切的自然人，不必为借款人提供担保。其职责是：协助介绍人和贷款银行了解借款人的有关情况。
第五条 高等学校在读学生申请信用助学贷款须具备以下条件：提供入学通知书或学生证，具有永久居留身份证，学习认真，品德优良。
信用助学贷款应依法签定合同，合同中应明确借款人的身份证号码、有效联系方式。
对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）发放助学贷款的条件由贷款人按中国人民银行公布的《贷款通则》决定。
国家鼓励社会各界以各种形式为经济困难的学生提供贷款担保加贴息。
第六条 国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。
为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生的还贷负担，省财政部门对接受国家助学贷款的、经济确实困难的学生按照贷款利息额的50％给予利息补贴息其余50％利息由学生个人负担。学生违纪或因留级延期在校的不予贴息。年度贴息经费预算由省教育厅负责申报，省财政厅审核并视财力情况在年度预算中安排。
第七条 学生所借贷款本息一般应在毕业后四年内还清。贷款学生本、专科毕业后继续攻读研究生、本科生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生、本科生及第二学士学位毕业后四年内还清。为保证国家助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更贷款合同，并办理相应的手续后，所在学校方可为学生办理毕业手续。
在借贷期间，学生申请出国（境）留学或定居的，必须在还清贷款本息后，有关部门方可办理出国（境）手续；需转学的，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应的经办银行办理该学生贷款的债务划转后，或者在该学生还清贷款本息后，所在学校方可办理其转学手续；退学、被开除或者死亡的，其所在学校必须在协助经办银行清收学生贷款本息后方可办理相应手续。
对未清还国家助学贷款的毕业生，其接收单位或工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。
学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。
第八条 为保证我省国家助学贷款工作的顺利开展，省教育厅、省财政厅、中国人民银行兰州中心支行组成甘肃省国家助学贷款工作协调小组（以下简称省协调组），依据国家法律的有关规定，负责制定本省国家助学贷款政策，确定省属普通高等学校年度国家助学贷款指导性计划。
第九条 省教育厅设立省学生贷款管理中心，作为省协调组的日常办事机构，负责根据省协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核各学校提交的学生贷款申请，核准各学校学生贷款申请额度，并抄送本省经办银行；凭据向省财政厅申报省属普通高等学校国家助学贷款贴息经费给各经办银行，每半年兑现贴息资金；与本省经办银行签定国家助学贷款管理协议；向本省经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理省协调组交办的其它有关事宜。
第十条 各高等学校设立学生贷款管理办公室，负责管理本校国家助学贷款管理工作，对申请贷款的学生进行资格初审；按期向省学生贷款管理中心报送全校年度学生贷款申请；根据省学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将初审后的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签定国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收；及时统计并向省学生贷款管理中心和经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理省学生贷款管理中心交办的其它事宜。
第十一条 按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，工商银行省分行、农业银行省分行、中行省分行、建设银行省分行为我省国家助学贷款经办银行。在中国人民银行兰州中心支行的指导、监督下，各商业银行负责按照国家信贷政策，制定我省国家助学贷款管理的具体办法；审核学生个人贷款申请等材料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的审批、发放和回收；有权根据贷款的回收情况和学生贷款管理机构催收贷款的配合情况，决定是否发放新的国家助学贷款。经办银行每年负责将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈学校，由学校报省学生贷款管理中心备案。
第十二条 建立有效的借款人个人信用登记制度。省贷款管理中心、贷款银行、学校要积极探索有效的贷款管理机制和借款人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人的姓名、身份证号及违约行为，依法追究违约借款人的法律责任。
第十三条 本办法自发布之日起施行。施行中的具体问题由省教育厅负责解释。
