南京市种畜禽管理条例(2002年修改)
江苏省南京市人大常委会
南京市种畜禽管理条例
（1996年3月12日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准2002年5月29日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2002年6月22日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
南京市人民代表大会常务委员会公告
（第7号）
《南京市人民代表大会常务委员会关于修改（南京市种畜禽管理条例）的决定》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2002年5月29日通过，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年6月22日批准，现予公布，自公布之日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2002年6月27日
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市种畜禽管理条例》的决定
（2002年5月29日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年6月22日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定对《南京市种畜禽管理条例》作如下修改：
一、删除第九条。
二、第十五条改为第十四条、删除第（六）项，第（三）项修改为：“基础设施符合种畜禽生产经营的技术要求；有健全的防疫制度，生产场所的防疫设施符合《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定。”
三、第十八条改为第十六条，删除第一款、第二款和第三款。
四、第十九条改为第十八条，修改为：“任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《种畜禽生产经营许可证》、《种畜禽合格证》。”
五、第二十一条改为第二十条，删除第一款第（三）项和第二款。
六、第二十五条改为第二十四条，第（五）项修改为：“伪造、涂改、转让《种畜禽生产经营许可证》、《种畜禽合格证》，以及伪造种畜禽系谱档案资料的；”
七、删除第二十六条。
八、第三十条改为第二十八条，将“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。此外，对其他条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《南京市种畜禽管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
第一章 总 则
第一条为了保护和培育畜禽品种资源，加强种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进本市畜牧生产发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称种畜禽，是指人工饲养用于繁殖的家畜家禽和特种经济畜禽及其卵、精液等遗传材料。
第三条市人民政府畜牧行政主管部门主管本市行政区域内种畜禽管理工作，县、区人民政府畜牧行政主管部门负责本行政区域内种畜禽的管理工作。
第四条本市行政区域内从事种畜禽品种资源保护、繁育、选育、生产、经营、实验研究、检疫等活动的单位和个人，都必须遵守本条例；农户自繁自用种畜禽的除外。
第五条市、县、区人民政府应当鼓励并扶持繁育、推广、使用畜禽良种和培育畜禽新品种，并设立专项资金予以保证；对在畜禽品种资源保护、培育和种畜禽科研、生产、推广中作出显著成绩的单位、个人给予奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第六条市、县、区人民政府应当根据上级人民政府制定的规划，有计划地建立畜禽品种资源保护区、保种场、基因库和测定站，对有利用价值的濒危畜禽品种实行特别保护。
市级保种场应当保存优良基因，禁止在其保种群内进行杂交；确因育种需要进行杂交的，应当报市人民政府畜牧行政主管部门审批。
第七条国有种畜禽场是培育和繁殖良种畜禽的事业单位，其主要任务是保护品种资源、改良品种、开发新品种和推广新技术等。
第八条禁止擅自征用、占用畜禽品种资源保护区、保种场、基因库和测定站。确因建设需要用的，必须向市土地、规划行政主管部门申报，经批准后方可征用；征用的单位应当按原有规模和标准进行复建或者交纳复建费，由畜牧行政主管部门选址复建。国有种畜禽场的财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占和元偿调用。
国有种畜禽场的撤销、兼并、转向、拍卖、改变隶属关系等，必须经市人民政府畜牧行政主管部门同意、按国家有关规定办理。
第三章 畜禽品种培育和审查
第九条市、县、区人民政府畜牧行政主管部门根据上级人民政府畜牧行政主管部门制定的畜禽良种繁育体系规划和本地区畜禽品种资源分布、自然条件与经济状况，制定本区域的畜禽良种繁育体系规划。
第十条市、县、区人民政府应当根据畜禽良种繁育体系规划有计划地建立地方种畜禽场。
建立地方种畜禽场，必须经市人民政府畜牧行政主管部门审核同意，报省人民政府畜牧行政主管部门批准。
第十一条市人民政府畜牧行政主管部门负责审核本市畜禽品种选育方案，制定本市种畜禽场（户）和孵化场（户）的验收标准，并负责地方畜禽品种与新品种的申报，以及种畜禽品种质量监督与鉴定工作。
第十二条在本市范围内推广的畜禽品种必须是经省及省以上畜禽品种审定委员会审定通过的，并经省及省以上畜牧行政主管部门批准的畜禽品种。
第四章 种畜禽生产经营
第十三条在本市从事生产经营种畜禽的单位和个人，必须申领《种畜禽生产经营许可证》；工商行政管理部门凭此证依法办理登记注册。
《种畜禽生产经营许可证》由生产经营单位和个人向所在县、区或者市人民政府畜牧行政主管部门提出申请，经受理部门初审后，按下列权限核发：
（一）畜禽繁殖场（户）、父母代种畜禽场（户）、县、区和县、区以上单纯从事种畜禽经营和孵化的单位和个人，由市人民政府畜牧行政主管部门核发；
（二）县、区以下单纯从事种畜禽经营和孵化的单位和个人，由所在县、区人民政府畜牧行政主管部门核发。
《种畜禽生产经营许可证》应当注明品种（品系）、代别和有效期。《种畜禽生产经营许可证》的有效期，畜禽繁殖场（户）、父母代种畜禽场（户）为二年，单纯从事种畜禽经营和孵化的为一年。
《种畜禽生产经营许可证》的申请应当在供种或经营前六个月提出，发证部门应当在收到全部申报材料的二个月内进行验收，验收合格的在一个月内核发《种畜禽生产经营许可证》。
《种畜禽生产经营许可证》有效期满需进行复验换证的，由生产经营单位和个人在期满前二个月向发证部门提出申请，经复验合格的，由发证部门在一个月内换发《种畜禽生产经营许可证》。
市人民政府畜牧行政主管部门对畜禽繁殖场（户）、父母代种畜禽场（户）等实施年度审核，年审合格的在《种畜禽生产经营许可证》上注明年审合格标记。
第十四条生产经营种畜禽的单位和个人，符合下列条件的，发给《种畜禽生产经营许可证》：
（一）符合畜禽良种繁育体系规划的布局要求；
（二）生产经营的种畜禽品种合格、优良，达到一定数量，来源符合技术要求，引种手续齐全；
（三）基础设施符合种畜禽生产经营的技术要求；有健全的防疫制度，生产场所的防疫设施符合《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定；
（四）有受过中等以上畜牧兽医专业技术教育或者持有市及市以上畜牧行政主管部门核发的畜牧兽医技术培训合格证的畜牧兽医技术人员和种畜禽质量检验员；
（五）有完整的资料记录，档案齐全。
第十五条生产经营种畜禽的单位和个人，必须按照规定的品种、品系、代别和利用年限从事生产经营，变更生产经营范围的，须在变更前二个月到发证部门办理变更手续。
第十六条销售的种畜禽必须符合品种质量标准，同时附有完整的种畜系谱档案和《种畜禽合格证》，并做到种畜每头一证，种禽每批一证。
第十七条从事商品代苗畜禽经营的单位和个人，所经营的苗畜禽必须来源于取得、种畜禽生产经营许可证）的父母代种畜禽场（户）或畜禽繁殖场（户），经营时必须出示该场（户）提供的《种畜禽生产经营许可证》复印件以及该场（户）的商品代苗畜禽出场证明。
第十八条任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《种畜禽生产经营许可证》和《种畜禽合格证》。
第十九条兽医卫生检疫部门对种畜禽进行检疫时应当查验《种畜禽生产经营许可证》和《种畜禽合格证》。
第二十条用于畜禽专业配种（包括人工受精）、孵化的种畜禽和种蛋，必须符合下例条件：
（一）来源于取得《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场（户）；
（二）有种畜禽场（户）签发的《种畜禽合格证》、种畜系谱。
第二十一条从事家畜人工授精的人员，必须经过技术培训并取得市或者市以上人民政府畜牧行政主管部门核发的技术证书，并严格执行操作规程。
第二十二条从事种畜禽生产经营的技术人员和质量检验员必须定期接受畜牧兽医技术培训，技术培训的合格证由市畜牧行政主管部门统一核发。
第二十三条市、县、区人民政府畜牧行政主管部门应当聘任种畜禽监督检查员，种畜禽监督检查员必须经市人民政府畜牧行政主管部门考核批准，领取《种畜禽监督检查员证）后方可上岗。
第五章 法律责任
第二十四条有下列行为之一的，由市人民政府畜牧行政主管部门责令改正，没收违法所
得，并可以处以违法所得一至二倍的罚款：
（一）未取得《种畜禽生产经营许可证》，擅自生产、经营种畜禽的；
（二）未按照规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（三）推广不合格种畜禽（含未经审定的畜禽品种）的；
（四）销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》，种畜系谱的；
（五）伪造、涂改、转让《种畜禽生产经营许可证》、《种畜禽合格证》和《商品代苗畜禽经营许可证》，以及伪造种畜禽系谱档案资料的；
（六）违反本条例第十七条规定，非法从事商品代苗畜禽经营的。
有前款第（二）项、第（四）项行为之一，情节严重的，可以吊销《种畜禽生产经营许可证》。
第二十五条销售不符合质量标准的种畜禽和畜禽遗传材料、商品代苗畜禽的，或者以次充好，以假弃真，由工商部门没收违法所得，造成损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条畜牧行政主管部门依照本条例作出的行政处罚，应当按照国家有关行政处罚的法律法规的规定执行。
第二十七条拒绝、阻碍种畜禽监督管理人员依法执行公务，应当给予批评教育，情节严重的，依照有关法律法规进行处罚。
第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议，或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。
第二十九条从事种畜禽监督管理的人员违反本条例的有关规定，滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的，由所在单位或者上级畜牧行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条市、县、区人民政府畜牧行政主管部门在执行本条例时，所涉及的行政事业性收费项目和收费标准按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第三十一条本条例自公布之日起施行。
黔东南州人民政府关于印发黔东南州重大行政决策听证办法的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府
黔东南州人民政府关于印发黔东南州重大行政决策听证办法的通知
黔东南府发〔2009〕66号
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州重大行政决策听证办法》已经州人民政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月三十一日
黔东南州重大行政决策听证办法
第一章 总 则
第一条 为规范重大行政决策行为，增强政府及其部门行政决策的科学性和民主性，提高行政管理水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本办法。
第二条 州政府及其工作部门、州政府具有行政管理职能的直属事业单位，各县市政府及其工作部门、各县市政府具有行政管理职能的直属事业单位（以下统称行政机关）进行重大决策举行听证，适用本办法。
法律、法规和规章对重大行政决策听证另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称重大行政决策听证，是指行政机关在管理经济和社会事务中，对涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项在作出决策前，通过一定程序，公开听取公民、法人和其他组织意见或者建议的政务活动。
第四条 重大行政决策听证应当遵循公开、透明、规范、高效和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
组织听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应公开举行，接受社会监督。
第五条 重大行政决策事项在提交决策听证前应当交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策听证。
涉及经济社会发展及专业性较强的重大决策事项提交决策听证前，决策事项起草单位或者建议单位应事先组织专家进行必要性和可行性论证。
第六条 对应当听证而没有组织听证的行政决策事项，行政机关不得提出行政决策建议或者作出行政决策。
第二章 听证范围
第七条 行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证：
（一）编制城乡总体规划、土地利用总体规划或者道路交通规划等专项规划方案经公示有较大争议的；
（二）调整水、液化气、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公共事业收费标准；
（三）改造城乡主干道路；
（四）可能对生态环境、自然及人文景观、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项；
（五）对居民生活环境质量可能造成重大影响的建设项目的环境影响评价;
（六）制定与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的行政措施或者行政规范性文件；
（七）行政机关认为应当听证的其他决策事项。
第三章 听证组织和听证参加人
第八条 听证由作出行政决策或者提出行政决策建议的行政机关组织。组织听证的行政机关为该重大行政事项的听证机关，由其法制工作机构具体组织听证。
各级政府作出行政决策的听证可以由拟提出行政决策起草或者建议的行政机关组织。
听证事项涉及两个及两个以上部门的，有关部门和机构可以联合组织听证。
第九条 申请参加听证的公民、法人和其他组织应当符合下列条件之一：
（一）具备良好的政治素质和综合素质，具有一定的社会影响力或具备较高专业技术水平，持有本州常住户籍的成年市民；
（二）在本州依法成立，与重大行政决策事项有利害关系的法人和其他组织；
（三）与听证事项有利害关系的公民。
重大行政决策事项涉及外来人口切身利益的，在本州生活、工作的外来人员可以申请参加听证会。
第十条 听证参加人包括听证员、记录员、陈述人、旁听人。
听证员是指受听证机关指派，主持听证，确保听证程序合法完成的工作人员，一般为3至5名。
记录员是指受听证机关指派，负责听证会录音、制作听证笔录及其他事务性工作的人员， 一般不少于2名。
听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括公众陈述人和邀请陈述人，一般不得少于10人，其中公众陈述人应超过半数。
公众陈述人是对听证事项有利害关系的当事人或者提出听证事项相关事实和法律问题的公民、法人和其他组织。公众陈述人由听证机关从递交报名申请参加听证的人员中产生。
邀请陈述人由听证机关邀请行政决策起草单位代表或决策建议单位代表、人大代表、政协委员和专家学者组成。
旁听人是指经自愿报名，听证机关确定，参加听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。旁听人在听证会上不得发言。
第十一条 听证员中设听证主持人1名。听证主持人由听证机关派人担任。听证主持人履行下列职责：
（一）主持制定听证工作方案，包括听证公告的内容和发布方式，听证会时间、地点，听证代表的构成和人数等；
（二）签发听证公告；
（三）主持听证会，维持听证会秩序;
（四）决定是否中止或者延期听证；
（五）组织听证评议，主持起草听证纪要；
（六）主持起草向听证代表反馈听证意见采纳情况的说明；
（七）听证机关授权的其他有关职责。
其他听证员协助听证主持人主持听证，可以在听证过程中询问陈述人，在听证评议时发表对听证事项的处理意见。
第十二条 听证员与听证事项有密切利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的情形，应当回避。
听证陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出听证员回避的申请。听证员是否回避，由听证机关决定。
第四章 听证程序
第十三条 听证机关应当在听证会举行20日前通过政府网站、新闻媒体以及其他合法载体向社会发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）听证事项；
（二）听证参加人的报名条件、方法和期限；
（三）听证会的时间、地点；
（四）其他应当公告的事项。
第十四条 符合条件的公民、法人和其他组织均可申请参加听证，也可以推荐代表参加听证。自愿报名、被推荐参加听证的，在听证会举行15日前向听证机关提交报名申请，并提供有效身份证明、个人简历、通讯地址、联系电话、对听证事项的意见摘要等内容。
报名申请可以采取网上报名或者提交书面申请方式进行。听证机关应当积极提供方便，在各行政机关网站和报纸上公布报名申请书格式。
第十五条 听证机关应当会同听证申请人所在乡、镇（街道、办事处）对申请人进行身份核查。
听证机关应当充分考虑听证事项的性质、复杂程度、影响范围，以及申请参加听证会的人数、持有不同意见的情况等因素，按照广泛性和代表性的原则，科学合理确定听证陈述人。
参加听证会的不同利益各方或者不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。
第十六条 听证陈述人确定后，听证机关应当通过政府网站和新闻媒体以及其他合法载体向社会公布听证陈述人名单。
听证会举行10日前，听证机关应当向听证陈述人告知拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景材料。
第十七条 听证机关确定或者接受邀请的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当于听证会3日前告知听证机关。
经听证机关同意，公众陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为有必要的，可以要求公众陈述人提供书面陈述材料。
旁听人可以向听证机关提交书面陈述意见。
第十八条 听证会按以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事项、听证会纪律，宣布听证员、记录员名单，介绍听证会参加人，告知听证陈述人有关权利义务，询问是否提出回避申请；
（二）行政决策起草单位代表或建议单位代表就拟作出的行政决策的内容、理由、依据和背景资料予以说明陈述；
（三）公众陈述人和邀请陈述人对拟作出的行政决策的有关事实和法律问题陈述自己的观点和意见；有原则性分歧意见的陈述人可优先发言;
（四）行政决策的起草单位代表或建议单位代表对陈述人提出的问题和意见作适当说明和解释，在听证主持人的主持下，不同意见的陈述人可以就争议焦点进行平等、充分的质证和辩论；
（五）听证主持人作总结性发言；
（六）听证员、记录员、陈述人对听证会笔录审核无误后签名。
第十九条 陈述人在听证会发言，须经听证主持人准许。听证主持人应当保证每个陈述人必要的发言时间，必要时，可延长听证会时间；经听证主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
第二十条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本办法的有关规定，可以向听证主持人提出。听证主持人应当对陈述人提出的异议当场予以答复。
第二十一条 听证主持人可以询问陈述人。其他听证员也可以询问陈述人。陈述人应当客观真实地回答听证员的询问，但对与听证事项无关的问题，经听证主持人同意，可以不作回答。
第二十二条 陈述人可以就听证事项的陈述意见提交有关证据材料；必要时，听证主持人可以要求陈述人提供有关证据材料。听证会结束后才能提交证据材料的，应于听证会结束后三个工作日内提交。
第二十三条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，听证主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令其退场。
因听证秩序混乱或其它原因，使听证会无法继续举行的，听证主持人可以中止听证。
第二十四条 有下列情形之一的，听证机关可以延期举行听证会：
（一）公众陈述人没有出席听证会或者出席人数少于应出席人数一半的；
（二）陈述人临时提出听证员回避申请被接受，听证机关不能及时更换听证员的；
（三）其他需要延期的情况。
根据前款第（一）项的规定延期超过两次的，听证机关可以决定取消听证会。
第二十五条 听证书记员应当将听证的全部活动如实记入笔录。听证笔录应当载明以下内容：
（一）拟作出的重大行政决策事项和内容；
（二）听证会参加人员的姓名或者名称、职务、住址等；
（三）听证会的时间、地点；
（四）听证会基本程序的进行情况；
（五）听证会各方的主要观点；
（六）听证主持人认为重要的其他内容。
第五章 听证纪要
第二十六条 听证会结束后，听证主持人和其他听证员应当进行听证评议。听证评议应当如实记录，并由听证员、记录员签名。
第二十七条 听证机关应当在听证会结束后7个工作日内，根据听证笔录和评议意见制作听证纪要提交听证机关。听证纪要应当如实反映听证会的情况，载明下列内容：
（一）听证的事项；
（二）听证会时间、地点、听证参加人等基本情况；
（三）对拟作出的行政决策的赞同意见；
（四）对拟作出的行政决策的分歧意见；
（五）对拟作出的行政决策的其他意见；
（六）对听证会中提出的意见的采纳情况；
（七）其他应当载明的事项。
听证纪要应当客观、全面地反映听证会的内容，并附听证笔录。
第二十八条 听证纪要应当作为行政机关行政决策的重要参考依据。
第二十九条 决策机关进行重大行政决策时，对听证中提出的合理意见和建议应当吸收采纳。听证机关应当在决策机关作出决策之日起30日内，将意见采纳情况及其理由书面告知听证陈述人，并以适当形式向社会公布。
第六章 责任追究
第三十条 按照本办法规定应当听证而未组织听证并造成重大不良影响的，对主要负责人和直接责任人，依照有关规定追究相关责任。
第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门对主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，由有关部门依照相关规定处理：
（一）听证机关未按规定公告听证会事项、遴选公众陈述人、公告公众陈述人名单，在社会上造成不良影响的；
（二）听证事项起草单位代表或建议单位代表不出席听证会或者拒绝在听证会陈述的；
（三）听证事项起草单位代表或建议单位代表在听证会陈述不实或提供虚假信息的；
（四）听证员违反听证程序，致使听证会严重混乱或被迫中止听证会的;
（五）听证纪要严重背离听证会实际情况的。
第七章 附 则
第三十二条 听证机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由财政予以保障。
第三十三条 本办法自2010年2月1日起施行。
