黔南布依族苗族自治州执行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的变通规定
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黔南布依族苗族自治州执行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的变通规定
贵州省人大常委会
黔南布依族苗族自治州执行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的变通规定
贵州省人大常委会
（1984年4月1日黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过 1984年4月20日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
遵照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《贵州省县级以下人民代表大会选举实施细则》的有关规定，结合我州实际情况，制定本变通规定。
一、自治州境内县级以上（含州级、自治县、市）的地方各级人民代表大会，在选举上一级人民代表大会代表时，由该级人民代表大会主席团汇总大会代表和中国共产党、各民主党派、各人民团体提出的代表候选人名单，组织全体代表反复讨论，民主协商，根据较多数代表的意见，或
者进行预选，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名额可以多于应选代表名额的五分之一至二分之一；也可以与应选代表的名额相等。
二、自治州境内的县、自治县、市、乡、民族乡镇的人民代表大会代表，由选民直接选出。中国共产党、各民主党派、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人。任何选民有三人以上附议，均可以推荐代表候选人，并向选举委员会介绍候选人的情况。经选举委员会汇
总公布候选人名单，组织选民反复讨论，民主协商，根据较多数选民的意见，或者进行预选，确定正式代表候选人，正式代表候选人名额，可以多于应选代表名额的二分之一至一倍；也可以与应选代表的名额相等。
三、本规定经自治州第七届人民代表大会第四次会议通过，报请贵州省人民代表大会常务委员会批准后执行。
1984年4月20日
关于印发《草原监理人员行为准则》的通知
农业部
关于印发《草原监理人员行为准则》的通知
农草（办）发[2005]69号
各有关省（自治区、直辖市）草原监理（监测）站（所、中心），新疆生产建设兵团草原监理站：
草原监理是依法行政的重要内容，草原监理机构是国家依法保护草原的主要力量。为强化草原监理人员有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法行政意识，规范执法行为，努力培养一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的草原监理队伍，我中心依照有关法律法规，制定了《草原监理人员行为准则》。
现印发给你们，请认真学习，遵照执行。
附件：草原监理人员行为准则
农业部草原监理中心
二○○五年十二月十四日
草原监理人员行为准则
第一条 为培养和造就政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的草原监理队伍，规范草原监理人员行为，依照有关法律、法规的规定，制定本准则。
第二条 各级草原监理人员应当严格遵守本准则。
第三条 勤奋学习，爱岗敬业，熟练掌握《草原法》及相关法律、法规，不断提高草原执法能力。
第四条 对群众的举报，应当做好记录，认真核实、依法处理。
第五条 热情接待群众来电、来访，依法解答，妥善处理。
第六条 严格遵循“有法必依、执法必严、违法必纠”的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确。
第七条 按照规定的职责权限和法定程序履行公务，确保执法主体和执法程序合法。
第八条 执行公务时应当主动出示执法证件，表明执法身份。举止端庄，仪表大方。
第九条 执行公务时应当认真听取各方意见，接受群众监督，做到严格执法、文明执法。
第十条 查处案件时应当认真负责，讲求效率，保证质量，不敷衍塞责、推诿扯皮。
第十一条 尊重当事人的合法权益，不得拒绝和拖延当事人的合法请求。
第十二条 严格遵守工作纪律，不得在工作时间从事与本职业务无关的活动。
第十三条 忠于职守，秉公执法，不得单独办案或私下接触当事人。
第十四条 严格遵守廉洁从政规定，不得索取当事人的财物，不得违反规定收受礼品，不得接受可能影响公正执法的宴请。
第十五条 自觉接受草原行政主管部门、上级草原监理机构、舆论媒体和其他社会监督。
未指定专人保管的货款车上丢失，损失谁承担
案情：
张富善、刘小云和杨顺才三人每年均会合伙经营花生生意。花生出售后一般都是由刘小云负责结算，带回货款。2002年8月19日，三人又收购一车花生，雇请了司机黎竹根的货车装运到广东省广州市销售，得货款13760元。结算后，刘小云用塑料袋将货款包好装入自己的一黑色手提包内，放在货车的档位空隙间。三人对货款未指定具体的保管人。三人与司机同日同车返回。车行至江西省泰和县境内，三人均下车购买乌鸡。下车时，手提包还在车上。车行至江西省吉安县时，司机黎竹根因疲倦停车在路边休息了数小时。8月20日凌晨六时许，货车行至刘小云家门口，刘小云下车时，发现装货款的手提包不见，后向公安机关报案也未侦破。
意见分歧：
本案在审理过程中，应由谁来承担所丢失货款的损失，有三种不同意见：
第一种意见认为，应由刘小云一个人承担所丢失货款的损失。因为根据三合伙人以往的做法，均是由刘小云负责结算和带回货款，这次的花生销售，也是由刘小云负责结算，是刘小云将货款装入自带的黑提包内，将货款控制在自己的手中，此时对货款的保管义务也就相应地转移到刘小云手中。刘小云理应对货款应尽自己的保管义务，现在因刘小云的不慎，不将黑提包控制在手中，而是放在货车档位空隙，并且下车时也不加以保管，致使货款被丢失（或被盗），故刘小云应承担全部的责任。
第二种意见认为：应当由刘、张、杨和司机黎竹根共同赔偿损失。因为，刘小云将货款装入自己的黑提包内，但并未将黑提包控制在自己的手中，而是放在货车档位的空隙，致黑提包于公开境地，也未明确指定黑提包的具体保管人，故三合伙人对装货款的黑提包均有保管的义务。三合伙人在整个返途中，对黑提包均未引起足够的重视，故对黑提包被丢失均负有责任。此外，由于黑提包是在司机黎竹根的车上被丢（或被盗），司机（车辆所有人）黎竹根对自己车上的物品也有保管义务，故司机对黑提包的丢失亦应负责任，故应由三合伙人和司机黎竹根共同承担货款被丢的损失。
第三种意见认为，在分清主次责任的基础上，由刘小云承担主要责任，另两合伙人（即张富善和杨顺才）承担次要责任，司机黎竹根不负担责任。
评析：
笔者同意第三种意见，理由如下：
三合伙人刘小云、张富善和杨顺才负责押运共同收购的花生前往广东出售，应当将出售的花生的货款安全带回。本次经营中，虽未具体指定花生货款明确的保管人，但刘小云负责结帐和经手货款，并将货款装入自带的黑提包内，故刘小云对货款负有主要的保管义务。张锦树和杨顺才作为共同的合伙人，在未指定货款的具体保管人的情况下，虽没有经手货款，但对货款也负有协同保管和提醒、注意的义务。因此，对货款丢失，刘小云负有主要民事责任，张锦树和杨顺才负有次要责任，司机黎竹根只对自己装运的货物（花生）有保管和安全运送义务，因货款出卖后，货款已转至刘、张、杨三合伙人控制，故司机对货款无保管义务，对货款丢失不负责。
江西省吉水县人民法院李崇军傅正辉
邮编331600
电话0796—3522446
