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广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2003]20号




关于印发《河池市新区开发建设若干规定》的通知

各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《河池市新区开发建设的若干规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日起施行。

　

　 河池市人民政府

二00三年四月一日





河池市新区开发建设的若干规定


第一章 总则

　

第一条 为积极实施西部大开发战略,进一步改善投资环境，加快城市开发建设步伐，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于河池市城东新区及城西新区的开发建设。

本规定所称城东新区，是指东起肯旺龙江特大桥，西至金城江四桥，南至市铜厂，北至铁路围合而成的区域。

本规定所称城西新区，是指东起河池民族高等职业学院，西至六圩镇肯研村，南至河池市乾霄路，北至河池市城西路围合而成的区域。

第三条 新区开发建设坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

第四条 政府鼓励和引导国内外客商、本市各类经济实体在新区投资道路、水、电、通信、体育、文化教育、商业娱乐等经营性项目及无污染的高新技术项目的开发建设。

　

第二章 规划制定与开发方式

　

第五条 新区控制性详细规划由市建设与规划委员会组织编制，报市人民政府审批。

新区修建性规划由开发商按市建设与规划委员会提供的规划设计条件，委托有设计资质的设计单位编制，经市建设与规划委员会审核后，报市人民政府审批。

第六条 新区开发建设必须依照城市规划进行，实行地块整体开发，不允许零星插建及地块零星分割建设。

第七条 开发商可采取自建、联建和土地使用权转让等多种方式参与开发，允许投资者对已取得开发项目的经营权、土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、置换和继承。


第三章 开发建设优惠政策

　

第八条 新区建设实行大交通和大市政设施优先配套，投融资体制创新与市场化开发运作优先推进，财税扶持政策与土地使用政策优先落实，户籍管理制度与社会保障制度改革优先发展为内容的“四个优先”政策。

第九条 政府负责无收益性的基础设施及公用设施的投资，其他公用设施按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，倡导“政府引导、民间投资”，鼓励和吸纳各种社会资本投资开发建设学校、医院、文化体育场馆、大型停车场等城市公用设施。

第十条 凡在新区投资的可经营性市政公用设施和可经营性开发建设项目，工程总投资在2000万元以上或建筑面积在2万平方米以上的项目，可享受以下优惠政策：

（一）以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权（不含新征土地）的建设项目，土地出让金优惠15%；投资额在5000万元以上的，土地出让金优惠20%；

（二）城镇建设配套费按30%收取；

（三）教育附加费按30%收取；

（四）减半收取人防工程建设费；

（五）免缴市政设施挖掘费及施工占道费；

（六）减半收取供水主管网分担费；

（七）减半收取土地权属调查地籍测绘费，变更权属调查地籍测绘费，土地变更登记手续费及地籍图纸费；

（八）减半收取房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费。

第十一条 投资新建城市道路、广场、绿化游园工程的单位和个人，除享受以上各项优惠政策外，出资额达到工程总投资25%以上的,可获得该项工程的冠名权，并可获得此项目五年的广告经营权及其收益。其他基础设施工程的冠名权可通过竞标方式获得。

第十二条 起步区土地出让价格以成本价为基准，按容积率和土地位置定价。成本价以1平方公里土地收支平衡为原则进行测算。一次性支付土地出让价款的项目,按土地出让价的15%予以优惠。

起步区的界定按本规定第十八条执行。

第十三条 开发商在土地二级市场的转让、拍卖，建设用地或以土地招商引资，办理转让过户手续时，可享受以下优惠政策：

（一）城镇建设配套费采取记帐方式，定期清算后作为政府投资；

（二）成片开发已配套教育设施的，全免教育附加费，其他按标准的70%收取；

（三）人防工程建设费减半收取；

（四）减半收取土地权属调查地籍测绘费，变更权属调查地籍测绘费，土地变更登记手续费；

（五）减半收取房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费；

（六）减半收取供水主管网分担费。

第十四条 开发商在新区用于道路及城市广场、绿化带工程建设项目的资金，如为银行贷款，可由市财政给以全额贴息,贴息时间一般为三年,最长不超过五年，财政贴息从城市维护费中列支。

第十五条 住房公积金贷款优先用于在新区购房的市民，在老市区卖掉旧房到新区购买新房者,免收土地收益金。

享受货币化住房补贴到新区购房的人员,其住房补贴标准在应享受标准的基础上提高一个档次.

第十六条 在新区内投资的企业（项目），所得税、增值税、营业税按有关税收政策执行。


第四章 限期开发措施

　

第十七条 限期开发措施以土地是否具备开发条件为依据，根据土地所处位置、取得时间以及基础设施配套情况等分别处理。

第十八条 土地是否具备开发条件，由市建设与规划委员会会同市国土资源局界定并公告。为推动新区开发建设，可先确定前期重点开发区域（即起步区）。

第十九条 已在新区具备开发条件的区域内取得土地使用权的单位或个人，未动工开发建设或中止建设，造成土地闲置的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定处理。

第二十条 在新区不具备开发条件的区域内取得土地使用权的单位或个人，造成土地闲置，已落实了建设项目和资金的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》第四条第六项办理；未落实建设项目和资金的，必须在新区具备开发条件之日起按有关法律、法规规定的期限动工开发建设，造成土地闲置的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定处理。


第五章 附则

　

第二十一条 本规定由市建设与规划委员会负责解释。

第二十二条 本规定自2003年4月1日起施行，执行期五年。


最高人民法院


最高人民法院关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复

1987年8月29日，最高人民法院


陕西省高级人民法院：
你院陕高法研〔1987〕29号请示收悉。关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的问题，经研究，我们基本上同意你们的意见，即：
（一）中共中央、国务院中发〔1986〕6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》第六条规定：“党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后，应由直接批准的业务主管部门负责清理。由于违法经营导致亏损倒闭、资不抵债，或者造成其他严重后果的，要由直接批准的业务主管部门和企业共同承担经济责任和法律责任”。国务院国发〔1985〕102号文件《关于要进一步清理和整顿各类公司的通知》第三条第一款中规定：“呈报单位和各级人民政府、各有关部门，要对成立公司进行认真审核，因审核不当而造成严重后果的，要承担经济、法律责任”。因此，行政单位（包括党政机关及其所属序列的事业单位及其干部）开办的企业、公司停办后，凡符合上述两个文件规定的应由直接批准的业务主管部门负责清理，企业、公司所负债务先由企业、公司的财产清偿，不足部分由直接批准开办企业的业务主管部门或由开办公司的呈报单位负责清偿。
（二）企业单位开办的分支企业倒闭后，如果该分支企业实际具备独立法人资格，所负债务应由分支企业自己负责清偿；不具备独立法人资格的，应由开办该分支企业的单位负连带责任。如果企业开办的分支机构是公司，不论是否具备独立法人资格，可以根据国发〔1985〕102号通知处理。