测绘资格审查认证管理规定
国家测绘局
国家测绘局令
第８号
《测绘资格审查认证管理规定》已于二０００年八月八日经国家测绘局常务会议修订通过，并国土资源部批准授权，现予发布，自二０００年九月一日起施行。国家测绘局一九九五年一月十四日发布的《测绘资格审查认证管理规定》同时废止。
局长 陈邦柱
二０００年八月八日
测绘资格审查认证管理规定
第一章 总则
第一条 为加强测绘管理，做好测绘资格审查工人，依据《中华人民共和国测绘法》，制定本规定。
第二条 经测绘资格审查，取得《测绘资格证书》的单位，方可进入测绘市场承揽测绘任务。
第三条 国务院测绘行政主管部门负责管理全国的测绘资格审查认证工作；省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门负责管理本行政区域内的测绘资格审查认证工作。
第四条 《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。甲级《测绘资格证书》包含甲（特）级和甲级。
第五条 《测绘资格证书》分级标准由国务院测绘行政主管部门制定。
第六条 《测绘资格证书》由国务院测绘行政主管部门统一印制。
第二章 测绘资格审查认证
第七条 申请《测绘资格证书》应当具备下列基本条件：
１、独立的法人单位；
２、有相应的仪器设备和设施；
３、有规定数量的专业技术人员；
４、有固定的住所；
５、有健全的技术、质量与资料管理制度。
第八条 测绘业务范围划分为：大地测量、摄影测量与遥感、地图编制、地图印制、地理信息系统工程、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、海洋测绘等。
第九条 测绘资格审查认证实行分级管理。
国务院测绘行政主管部门负责甲级《测绘资格证书》的审批和发证；省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门负责甲级《测绘资格证书》的初审和乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审批发证。
第十条 测绘资格审查认证程序
（一）申请：
申请《测绘资格证书》的单位应向所在省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门提出书面申请，并提交以下文件：
１、《测绘资格审查申请表》一式三份；
２、法人证明资料；
３、法定代表人和主要技术负责人简历及任命或聘任文件；主要技术骨干的任职资格证书、任命或聘任文件（复印件）；
４、主要仪器设备及应用软件的检定证书或其它证明资料；
５、当年在职人员统计表；
６、可以反映本单位技术水平和测绘业绩的资料；
７、单位住所证明；
８、应当提供的其它资料。
（二）受理
省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门在接到书面申请之日起１５日内，决定是否受理其申请。
对不具备申请基本条件的，予以退回申请。
对资料完整的，应当通知申请单位限期一次性补正。
对决定受理其申请的单位应及时进行测绘资格审查认证。
（三）审查和发证：
１、对申请甲级《测绘资格证书》的单位，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门组织初审，从决定受理之日起３０日内完成初审。初审合格后２０日蚋报国务院测绘行政主管部门审查。对初查不合格的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门处理。
国务院测绘行政主管部门在接到省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门报来的申请甲级《测绘资格证书》的单位初审资料后，组织进行资格审查，从收到初审资料起３０日内完成审查工作。
对审查合格的，由国务院测绘行政主管部门签署审批意见并于３０日内颁发《测绘资格证书》。对甲级《测绘资格证书》盖国务院测绘行政主管部门的印章。
对审查不合格的，在审查后３０日内由国务院测绘行政主管部门提出审查意见，并将初审资料退回申请单位所在省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门处理。
２、对申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的单位，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门组织进行测绘资格审查。从决定受理之日起３０日内完成审查工作。
对审查合格的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门签署审批意见并于３０日内颁发《测绘资格证书》。对乙、丙、丁级《测绘资格证书》盖省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门和印章。
对审查不合格的，在审查后３０日内由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门提出审查意见，并将申请资料退回申请单位。
第十一条 《测绘资格证书》颁发后，由发证机关向社会进行公告。
第十二条 领取《测绘资格证书》按规定交纳审查费和公告费。
第十三条 《测绘资格证书》有效期为五年，期满三个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。
在《测绘资格证书》有效期内，由发证机关负责进行年度检验。
在《测绘资格证书》有效期内申请《测绘资格证书》升级或变更业务范围内，依照本规定第十条的规定重新办理资格审查认证手续。
第十四条 新成立测绘单位初次申请《测绘资格证书》的，一般不能申请甲级《测绘资格证书》。
第十五条 《测绘资格证书》编号形式为：等级＋测资字＋省、自治区、直辖市编号＋顺序号。
第三章 监督管理
第十六条 申请《测绘资格证书》的单位的申请资料当真实、清楚、整齐，不得弄虚作假，不得采取欺骗、虚报的手段骗取《测绘资格证书》。
第十七条 持有《测绘资格证书》的单位，在执行测绘任务时，必须遵守国家法律法规，执行国家规定的测绘技术标准，保证测绘成果质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第十八条 持有《测绘资格证书》的单位，必须按照《测绘资格证书》规定的业务范围、作业限额等承担测绘任务。持有丙、丁级《测绘资格证书》的单位的作业区域不超过所在市（地）级行政区域。
各等级《测绘资格证书》的作业限额规定由国务院测绘行政主管部门制定。
《测绘资格证书》不得转让、转借、出租或者擅自涂改其所载内容。
第十九条 持有《测绘资格证书》的单位，在跨省、自治区、直辖市从事经营性测绘活动时，应当按照规定到作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门进行任务登记，并遵守当地测绘管理的法规和规章。
第二十条 持有《测绘资格证书》的单位，在二年内未承担测绘任务，发证机关应当收回《测绘资格证书》。
第二十一条 持有《测绘资格证书》的单位名称、法定代表人、单位地址等内容变更，应当向省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门申请更换《测绘资格证书》。
第二十二条 测绘主管部门负责测绘资格审查认证的工作人员，必须依法办事，实事求是，不得以权谋私。
第四章 法律责任
第二十三条 未取得《测绘资格证书》而违法经营测绘业务的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门责令其停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十至百分之百的罚款。
第十四条 持有《测绘资格证书》的测绘单位，承担测绘任务超出《测绘资格证书》规定的业务范围、作业限额的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门责令其停止超出规定的测绘业务；拒不停止测绘业务或者造成严重后果的，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十至百分之百的罚款。
第二十五条 持有《测绘资格证书》的单位，擅自涂改《测绘资格证书》或者转借、转让、出租《测绘资格证书》的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，可由发证机关收回其《测绘资格证书》。
第二十六条 采取弄虚作假、欺骗、虚报等手段申请办理《测绘资格证书》的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门给予警告；情节严重的，暂缓一年至二年受理其测绘资格审查。
第二十七条 持有《测绘资格证书》的单位，所完成的测绘成果质量低劣，给用户造成损失的，除依照有关法律法规的规定赔偿受害者经济损失外，对情节严重者，由发证机关处以降低其《测绘资格证书》等级或吊销其《测绘资格证书》。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期间内不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 测绘主管部门负责承办的测绘资格审查认证工作的工作人员以权谋私的，由主管部门给予行政处分；对情节严重构成犯罪的，依照《刑法》规定由有关部门处理。
第五章 附则
第三十条 各省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门可以依照本规定，制定实施办法。
第三十一条 本规定由国务院测绘行政主管部门负责解释。
第三十二条 本规定自二０００年九月一日起施行，国家测绘局一九九五年一月十四日发布的《测绘资格审查认证管理规定》同时废止。
关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
国务院机关事务管理局
关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
国家机关房改字[1999]157号
中央国家机关各部门房改办:
为进一步规范中央国家机关住房公积金归集管理，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第262号，以下简称《条例》）和《国务院机关事务管理局关于印发<中央国家机关住房公积金制度实施办法>的通知》（[96]国管房改字第179号）的规定，结合中央国家机关住房公积金制度实施过程中出现的新情况，现就中央国家机关住房公积金归集管理的有关问题通知如下:
一、住房公积金的建立
(一) 在京中央国家机关（包括全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门）及其所属在京企事业单位(包括全民、集体、股份制、外商投资企业和其他进行工商税务登记的企业)及其在职职工都应按照《条例》的规定，在中央国家机关住房资金管理中心(以下简称”资金中心”)建立住房公积金。
建立住房公积金的人员范围：中央在京单位的中方固定职工、劳动合同制职工，不论其户口与档案关系如何，单位都应为其建立住房公积金。临时工、离退休职工、外国籍职工不建立住房公积金。
1993年度（含）前按标准价加优惠的办法购房的职工要求建立住房公积金的，按（95）京房改办字第056号文件和（97）京房改办字071号文件规定自补交房价款之月起建立住房公积金,有条件的单位也可以从单位统一建立住房公积金时为其补建住房公积金；购房职工夫妇工龄和满65年且在职的，可不补交房价款，单位应从满65年之月起为其建立住房公积金。
二、住房公积金的缴存
(一) 新设立的单位应自设立之日起30日内到资金中心委托的银行经办网点（建行经办网点附后）就近办理住房公积金缴存登记，并开立住房公积金帐户。每个职工只能有一个住房公积金帐户。
(二) 单位合并、分立、撤销、解散或破产的，应自发生上述情况起30日内，由原单位或清算组织到资金中心办理变更登记或注销登记，并持资金中心的审核文件到受托银行住房公积金经办网点为职工办理住房公积金帐户转移或封存手续。
(三) 缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，于每年5月30日之前，持单位申请、上年度财务报告及职代会或工会通过文件到资金中心办理年审，审核批准后，可适当降低本年度住房公积金缴存比例或缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。
（四）新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，单位招聘的职工从试用期满的下月开始缴存住房公积金，当年缴存公积金的计提基数均以开始缴存住房公积金的当月工资为准。
（五）因公外派人员（驻外使领馆、港澳机构等）其在国（境）外工作期间住房公积金暂时封存，待其回国工作后，按国内工资标准补交个人和单位应缴的住房公积金。外派的国际职员在国（境）外工作期间停办住房公积金，回国后自发薪当月起，继续汇缴住房公积金。
（六）长期病事假、享受劳保、下岗、内退人员应按照发生上述情况后单位发放的实际工资缴存住房公积金。对其中生活确有困难的职工，由本人提出书面申请可以封存。
（七）职工缴存住房公积金的计提基数为职工上个会计年度的月平均工资，即年工资总额除以12，不足12个月的按实际月数计算。工资总额的计算按国家统计局《关于认真贯彻执行〈关于工资总额组成的规定〉的通知》（统制字[1990]1号）和国家统计局《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知》（国统字[1994]37号）的规定执行。属于财政拨款的行政事业单位在申报住房公积金经费预算时，职工工资总额的计算范围包括结构工资和国家、地方规定的补贴、津贴，不包括独生子女费、婴儿补贴和单位自行规定的补贴、津贴。
（八）单位为职工按规定比例缴存的住房公积金按照下列规定列支：
１、机关在预算中列支；
２、事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；
３、企业在成本中列支。
（九）根据《财政部国家税务总局关于住房公积金医疗保险金养老保险金征收个人所得税问题的通知》（财税字［1997］144号）规定，单位和个人按规定比例缴存或按规定支取的住房公积金，不计入个人当期的工资，免交个人所得税。超过规定比例缴存的住房公积金，应将其超过部分计征个人所得税。
三、住房公积金的部分支取与销户支取
（一）住房公积金部分支取。住房公积金缴存人在购买、建造、翻建、大修自住住房或符合其他规定的条件时，可部分支取本人及配偶和同户籍直系亲属的住房公积金。部分支取时，公积金帐户内应保留10元的余额。
（二）部分支取的条件及须提供的有效证明
1、购买自住住房。采取一次性付款的，职工在签定购房合同或交纳购房款一年内，提供购房合同或交款收据复印件，可支取一次住房公积金；采用分期付款的，职工提供购房合同或交款收据复印件，付款年限内，每年可支取一次；采用贷款方式购买住房的，职工提供借款合同复印件，贷款期限内，每年可支取一次，贷款还清则停止支取。
2、建造、翻建自住住房。职工须提供城市规划部门或土地管理部门的宅基地批复文件或其他建造、翻建批准证明文件复印件、购买材料的发票复印件。
3、大修自住住房。大修自住住房者须提供房地产行政管理部门的大修鉴定证明复印件，及修缮费用发票或分摊到本户的费用发票复印件。大修的范围按《北京市房地产管理局关于印发〈北京市城镇房屋修缮范围和标准〉的通知》（京房修字[1994]第521号）的规定执行,不包括装修。
4、交房租。本人分摊的房租超过本人工资收入15%时，超出部分可支取住房公积金。职工须提供单位开具的夫妇双方收入证明、户口本及租赁合同的复印件，每年3、4月可支取一次。符合以上条件的支取人的配偶或同户籍的直系亲属支取住房公积金时，须提供配偶关系证明、户口本复印件。单位未按月足额汇缴住房公积金的，银行停止办理该单位职工个人上述四项住房公积金的支取，直至补缴齐应缴额，方可办理支取。特殊情况除外。
（三）住房公积金的销户支取住房公积金销户支取是指住房公积金缴存人按规定不再缴存住房公积金，将其帐户上的住房公积金本息余额一次性全部支取，并将其帐户撤销。(四)销户支取的条件及须提供的有效证明：
1、职工离、退休。提供离退休证或单位人事劳动部门的离退休批文或证明复印件。
2、职工未离退休，但男年满60岁（含），女年满55岁（含）且本人自愿的。提供本人身份证和本人销户申请。
3、具有本市户口的职工户口迁出本市。提供户籍部门开具的户口迁出证明复印件。
4、具有外地户口的职工调离本市且在外地重新就业的。提供外地户口本复印件及调入单位证明。
5、职工出国（境）定居。提供在国（境）外定居证明复印件。
6、职工自费出国留学或因私出国一年以上的。提供因私护照及签证的复印件。
7、职工死亡或被宣告死亡的。其继承人提供户口注销证明或死亡证明复印件。
8、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。提供丧失劳动能力证明与终止劳动关系的证明复印件。
9、职工下岗或内退，男满55岁（含），女满50岁（含），且本人自愿销户的。提供本人申请和下岗证或内退证明复印件。
10、职工被判无期徒刑或死刑的，提供法院判决书复印件。
（五）部分支取、销户支取程序
1、职工持上述有关证明材料到本单位住房公积金经办部门提出申请。
2、单位住房公积金经办部门核实有关证明材料后，经办人员开具《住房公积金支取申请书》，加盖预留银行的印签，持有关证明材料、经办人身份证和支取人身份证到受托银行经办网点办理支取。
3、受托银行经办网点受资金中心委托，负责审核并留存有关证明材料。对符合支取条件的，办理支取。根据有关规定，部分支取只能采取转帐方式,由公积金帐户转至售房单位帐户，或转至所在单位基本帐户后再提现金给职工个人。销户支取可采用现金或转帐方式。
四、住房公积金转移
住房公积金转移是指职工在本市范围内因各种原因变动工作单位且调入单位已建立住房公积金时，将其原住房公积金帐户内的余额转入新调入单位。
（一）单位集体转移职工住房公积金，须报资金中心审批，受托银行依据资金中心的批准文件办理有关手续。
（二）职工个人转移住房公积金时，按以下程序办理，因本市范围内存在三个相互独立的住房公积金管理系统，转移程序分别为：
1、职工在中央系统（包括中央国家机关和中共中央直属机关）的两个单位之间或在中央国家机关在京单位与北京市在建行归集公积金的单位之间转移公积金时，职工向原单位提出转移申请，并提供新单位的住房公积金单位帐户，原单位公积金经办人填写《住房公积金转移通知书》，加盖单位预留银行印签后，送交银行经办网点办理转移。
2、职工住房公积金由中央在京单位转入北京市自行归集住房公积金的分中心所属单位时，职工向原单位提供调入证明、转入单位名称、基本结算户开户银行及帐号，原单位公积金经办人员填写《住房公积金支取申请书》，加盖单位预留银行印签后，连同调入证明复印件、经办人身份证、转移人身份证，送交银行经办网点办理转移清户,职工住房公积金转入调入单位基本结算户，原帐户清户。
3、职工住房公积金由北京市自行归集住房公积金的分中心转入中央国家机关系统时，职工向原单位提出转移申请，并提供调入单位的单位名称、单位住房公积金帐号，由原单位办理相应的转移手续，调入单位办理开户和补缴手续。
五、住房公积金的封存
住房公积金的封存是指职工因停薪、离职等各种原因中断缴存住房公积金，在未复薪、未找到新的工作单位或新的工作单位未建立住房公积金时，其住房公积金结余本息暂时封存，封存期间仍按规定计息。封存分两种情况：
(一) 下列情况下，职工住房公积金在原单位封存。单位在汇缴时，填写变更登记清册。
1、职工停薪但与单位未终止劳动关系的；
2、职工未到离退休年龄被判有期徒刑或劳教的，住房公积金办理封存，待其到离退休年龄后办理销户；
3、职工下岗或内退,男不满55岁,女不满50岁,且本人自愿封存的。上述情况均应办理住房公积金封存手续，不得随意销户。待符合支取、转移、销户条件后，再办理相应手续。
（二）下列情况下，职工住房公积金转至资金中心在建行复兴门分理处开立的集中封存户封存，封存手续比照本通知转移条款“四（二）１”：
1、职工辞职或被辞退；
2、单位与职工签定协议，给予职工一定补偿后，职工离职的；
3、外地户口的职工离开本市而未在外地就业的，一般应办理住房公积金封存，特殊情况的也可以办理销户；
4、单位撤销、解散或破产的。集中封存户内的职工住房公积金待符合支取、转移、销户条件时，职工凭本人身份证及有关证明，直接到建行复兴门分理处填写支取、转移申请书，经办网点办理相应手续。职工住房公积金转入资金中心集中封存户满两年，仍未重新参加工作的，凭职工档案关系所在地开具的该职工未重新就业的证明办理住房公积金销户。本通知自1999年10月1日起施行，此前有关规定与本通知不符的，以本通知为准。各部门房改办接此通知后，请尽快转发本部门所属在京单位。
附： 1、建行住房公积金经办网点一览表（略）
2、中央国家机关住房公积金支取转移须提供的有关证明一览表（略）
一九九九年九月十五日
