您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

交通部


关于转发《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》的通知
1992年2月11日，交通部

部属各单位：
现将中组部、人事部颁发的《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》，予以转发，望部属全民所有制企业单位遵照执行。部属全民所有制事业单位聘用制干部管理，参照《暂行规定》执行。现就有关问题通知如下：
一、各级领导应充分认识到实行干部聘用制是搞活企业、促进生产发展、为经济建设服务的一项重要措施，对于落实企业用人自主权，打破干部职务终身制、调动干部的积极性都具有重要作用，必须认真抓好。
二、各级组织、干部（人事）部门应切实做好《暂行规定》的组织实施工作，并结合单位实际，健全干部聘用制的配套措施，不断健全和完善干部聘用制度。
三、搞好单位定编、定员、定岗是做好聘用制干部计划管理的基础，我部事业单位均已定编，为保证我部聘用干部工作正常开展，凡没有定编的企业单位，应根据近几年工作职能、所担负的任务和发展的需要，在确定好岗位设置的基础上，认真核定本单位的总人数、干部数和工人数，报部人事劳动司备案。各单位聘用干部均应在干部定员内进行。
四、根据我部情况，对聘用干部审批权限做如下规定：
1．部属局级单位聘用中层以下干部，由单位自行审批；
2．各总公司直属的处级单位，聘用中层以下干部，由各总公司审批；
3．部直属处级单位聘用干部，由部人事劳动司审批；
4．各单位聘用上述以外的干部，按干部管理权限由主管部门审批；
5．各单位聘用干部，均应报当地政府人事部门和部人事劳动司备案。
五、各单位在聘用组织、干部（人事）、财务、监察、审计、保卫、纪检部门负责人时，应事先征求上级主管部门意见。
六、各单位在执行中应及时将有关情况、经验及遇到的问题报部。

附件：全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。
第二条 本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业（以下简称企业）的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。
第三条 国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。
第四条 聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励、以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

第二章 聘用条件和程序
第五条 企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 聘用制干部应具备以下条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；
（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
（三）具有高中（中专）以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；
（四）有三年以上工龄；
（五）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；
（六）身体健康。
第七条 聘用程序：
（一）公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法；
（二）领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三）经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；
（四）首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；
（五）聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报当地政府人事部门备案；
（六）签订《聘用合同》，颁发聘书。

第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除
第八条 聘用制干部聘期一般为3—5年（包括试用期）。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。
第九条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第十条 聘用合同的内容应包括：
（一）工作岗位、职责和任务；
（二）工资、保险福利待遇；
（三）聘用期限；
（四）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；
（五）双方认为需要规定的其它事项。
第十一条 聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。
第十二条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同；
（一）聘用制干部在聘期内不能履行合同的；
（二）由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；
（三）违法乱纪和失职、渎职情况严重的；
（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。
第十四条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：
（一）聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；
（二）妇女在孕期、产期和哺乳期的；
（三）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同；
（一）用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；
（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。
第十六条 企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单位批准。
第十七条 用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第十八条 解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

第四章 聘期内及解聘后的待遇
第十九条 聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。
第二十条 聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。
第二十一条 聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。
第二十二条 聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。

第五章 退休、退职
第二十三条 聘用制干部受聘十年（本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发（1978）104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

第六章 组织管理
第二十四条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。
第二十五条 用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第二十六条 党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。
第二十七条 聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。

第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅（局）可根据本规定制定实施细则。
第二十九条 全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。
第三十条 《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。
第三十一条 本规定由人事部负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。


国务院


国务院关于加强对台经贸工作的通知
国务院


在中央“和平统一、一国两制”方针影响下，海峡两岸经济贸易往来取得了较大的进展。进一步发展两岸的经济交往，特别是做好吸收台商来大陆投资的工作，密切台湾同祖国大陆的经济联系，不仅对遏制台湾当局的分离倾向，促进祖国和平统一具有十分重要的意义，而且对我坚持改
革开放，促进社会主义现代化建设也具有积极作用。因此，必须把对台经贸工作提高到政治高度和战略高度来对待，采取积极、稳妥的方针，既要充分发挥各地、各部门的积极性，利用多种方式扩大两岸经济交往，又要加强集中统一领导，搞好组织、协调和管理，使对台经贸工作沿着健康
的轨道发展。
一、积极扩大对台贸易
要千方百计增加出口货源，开辟多种贸易渠道，扩大对台出口。对台出口的大宗重要商品，要列入国家出口计划，有关部门和地方要积极支持，落实好货源。外贸企业应调查研究台湾市场需求，发挥优势，挖掘出口潜力，大力开展适销对路的工业制成品特别是机电产品出口。要充分利
用台商在国际上的销售网络，扩大我商品出口。要注重商品质量，严格履行合同，搞好售后服务，努力提高贸易信誉。各级经贸管理部门要采取积极措施，鼓励经营单位扩大对台出口。对非计划、非配额和非许可证管理商品的出口，要做好指导、协调工作，防止一哄而起，把市场搞乱。
要认真执行国家的进口政策，经营对台进口贸易的公司，必须经对外经济贸易部批准。从台湾进口商品，按现行政策进行管理。当前要继续限制非必需的日用消费品以及国内能生产供应的其他商品的进口。国家限制进口的机电产品和实行配额管理的商品，要纳入地方、部门自有外汇进
口计划，按现行规定，由国务院主管部门审批进口。要加强对台直接贸易进口调节税的管理。经贸部、国家税务局、海关总署等部门应针对海峡两岸的形势和对台进口商品结构的变化及调节税征收中出现的问题，采取有效措施，及时进行调整和改进。对东南沿海地区小额贸易点要进行整顿
，建立健全管理机构与监督管理制度，完善有关设施，切实把小额贸易纳入省、直辖市指定的贸易点进行，由海关进行监管。要加强缉私工作，坚决打击走私违法活动。逐步完善对台贸易法规，并适时对外公布。健全对台贸易审批制度，严格管理，简化手续，方便交往。要减少中间环节，
积极创造条件，促使两岸贸易往来逐步由暗转明，由间接转为直接。
二、认真做好吸收台资工作。
各部门、各地区特别是沿海地区，要把吸收台资，充分利用台商的资金、技术和外销渠道，作为调整产业结构，推动技术进步，扩大出口能力，发展外向型经济，密切两岸联系的一项重要工作来抓。吸收台资应按照国家的产业政策和指导外商投资方面的规定，鼓励台商向能源、交通、
原材料、开发性农业等基础产业投资，多搞一些先进技术型、“两头在外”的项目以及能充分发挥我优势的出口创汇项目，争取在引进大型台资项目上有所突破。吸收台商投资的项目，起点要高，少搞技术层次低的一般加工业项目，不搞耗能高、耗原材料高、外汇成本高、产品又不能出口
的加工工业项目和污染环境的项目，以及掠夺性开采不可再生资源的项目。宾馆、饭店等服务性项目，尽可能由我投资建设并经营管理。
为吸收台资，有条件的地方，经国务院批准，可以设立台商投资区，由当地政府按国务院批准的方案和有关政策，制订规划，组织实施。各有关部门要给于积极支持和配合。投资区的建设，要量力而行，讲求效益，开发一片，建成一片，收益一片。
要解决好台资项目的配套资金。配套资金主要由企业、地方和部门自筹解决，纳入地方和部门固定资产投资计划。使用银行贷款的配套资金，应纳入信贷计划。可以采取多办一些与我老企业改造相结合的合作、合资项目、台商独资项目和以土地、原有固定资产入股的方式，解决我方资
金不足的问题。对符合我产业政策的技术先进、经济效益好、政治影响大的部分重点台资项目，所需配套资金除主要由企业、地方和部门自筹外，国家将尽可能给予扶持，由国家计委和人民银行统筹安排。
台商投资项目的审批程序和审批权限，仍参照对外商投资项目的现行规定办理。台资项目报批文件应附有台商资信证明。对台商的认定，仍按《国务院关于施行＜鼓励台湾同胞投资的规定＞若干问题的通知》（国发〔1988〕41号）执行。
三、努力改善投资环境
各地、各部门要努力改善投资环境，尤其要重视改善“软环境”，增强台商来大陆投资吸引力。要努力提高办事效率，提高服务水平。要在融资、能源、运输、原材料供应，以及人员培训、提高职工素质等方面，进行有效的组织协商。各地台办要在台商与经济主管部门之间“穿针引线
”，有条件的可设立咨询服务机构。
各地、各部门要积极支持台商办好企业，要认真落实鼓励台湾同胞来大陆进行经贸活动的各项政策措施，逐步完善有关台商投资的政策、法规。要帮助台资企业解决生产经营中的实际困难，提供生活服务和出入境等方便。对台资企业所需物资，各级物资部门要积极帮助安排。各地计委
（经委或计经委、经贸委、外资委等）要加强对台资企业的指导、帮助和监督。对大型重点台资项目，要组织强有力的专门班子从项目的可行性研究、谈判签约到施工建设、人员培训、投产经营，一抓到底，帮助把项目建好。
各地、各部门必须严格执行国家统一税法，未经国务院或国务院授权部门批准，不得擅自减免税；不得在国家规定以外，擅自以各种名义向台商投资企业征收税费或变相摊派。要教育台商遵守政府政策、法令。对在大陆从事正当贸易、投资活动的台商，要切实保障其人身财产安全和合
法权益不受侵犯；对违犯政府政策、法令的台商，要依法查处。
四、加强对台经贸管理和协调
对台经贸工作必须坚持集中统一管理的原则，全国性的对台经贸工作方针和政策，由国务院制定。各地、各部门对台重要经济贸易工作的情况和问题，要及时报国务院。对台经贸工作政策性强，涉及的行业和部门多，各地情况也不完全相同。各地、各部门都必须按照中央、国务院对台
经贸工作的方针政策，在各自的职责范围内努力工作，互通信息，加强协作，密切配合。
国务院台办要切实履行组织、指导、管理、协调对台经贸工作的职能，掌握对台进出口大宗商品和重要台商投资项目的情况，督促检查各地、各部门贯彻执行中央、国务院对台工作方针政策的情况，搞好对台经贸政策的研究工作。各地、各部门的对台经贸情况，要报国务院台办。在对
台经贸工作中遇到意见不一致问题，由国务院台办协调。国家计委要做好对台进出口贸易、利用台商投资宏观计划的指导和协调工作，以及台商投资限额以上项目的审批工作。经贸部要进一步加强对台贸易的管理，安排好对台进出口商品计划，做好吸收台商投资的洽谈、签约、合同审批和
对外履约的管理工作，搞好对台经贸情况的统计及研究分析，定期抄国务院台办。台商来大陆进行经贸考察、洽谈、研讨会以及商品展览等活动，由经贸部商有关部门制定具体办法。
地方各级政府台办应根据本地区的特点和条件，认真履行地方政策赋予的职责。要掌握本地区对台经贸工作尤其是重要台资项目的情况。地方各有关经济部门要加强与地方台办的协商与合作，有关对台贸易、吸收台资情况和统计资料要抄送台办。
对在台经贸工作中，要坚持两手抓，提高政治警惕性，防止政治渗透。要做好我方人员的思想政治工作和政策教育工作。要有选择、有目的、有连续性地做好台商的工作，努力扩大我政治影响。



1990年2月4日