珠海市经济适用住房管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市经济适用住房管理办法
珠海市人民政府第59号
《珠海市经济适用住房管理办法》已经2007年8月6日七届24次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2008年1月1日起施行。
市 长 钟世坚
二○○七年十一月二十八日
珠海市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为规范本市经济适用住房的建设、审核、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指市、区人民政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。
第三条 本市经济适用住房的建设、审核、交易和管理，应当遵守本办法。
第四条 市住房管理部门是本市经济适用住房主管部门，负责本市经济适用住房的计划调配、建设管理、指导监督等工作。
第五条 除根据本办法确定的建设主体外，任何单位不得建设经济适用住房。严禁党政机关以任何名义、任何方式集资合作建房。
第六条 市住房管理部门应会同市发展与改革、国土资源、建设及规划部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地规划。经济适用住房建设用地纳入市年度土地供应计划。
第七条 购买经济适用住房实行申请、审核和公示制度。
第八条 任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。市住房管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 优惠政策
第九条 经济适用住房建设用地，应按照城市总体规划和土地利用总体规划要求合理布局，实行行政划拨方式供应。
第十条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外的市政基础设施，由《珠海市城市规划条例》及市人民政府有关规定确定的主体负责配套建设。
第十一条 购买经济适用住房的个人，符合条件的可向商业银行申请贷款（包括申请住房公积金组合贷款）。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
经济适用住房建设单位可以按照国家规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第三章 开发建设
第十二条 经济适用住房开发建设实行属地化管理，由市人民政府统筹安排、各区人民政府组织投资建设为主的原则，严格按照基本建设的相关程序建设。
第十三条 经济适用住房应严格限制在小户型，每户建筑面积限制在65平方米以下，国家和省另有规定的，从其规定。
第十四条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十五条 经济适用住房的建设单位对其开发的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位要向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并在保修期内承担保修责任。
第四章 价格的确定和公示
第十六条 经济适用住房的销售价格以保本微利为原则，切实体现政府给予的各项优惠政策。
经济适用住房销售价格由建设单位负责测算，报市住房管理部门和市价格主管部门核定，经市人民政府批准确定后向社会公示。
第十七条 经济适用住房销售的基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
（一）开发成本
1.法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2.开发项目前期工作发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3.主体房屋建筑安装工程费，包括土建、水暖电气安装及附属工程费。
4.配套费：在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及小区规划要求的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5.管理费：按1～4项之和的2％计算。
6.贷款利息：按为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
7.行政事业性收费：按本办法第十条的规定计收。
（二）税金
按照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润
按开发成本中1～4项之和的3％以下计算。
第十八条 经济适用住房的销售价格实行明码标价，不得超过经批准公示的价格，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。市价格主管部门应依法进行监督管理。
第十九条 任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 申请、审核、交易和售后管理
第二十条 经济适用住房实行公开销售制度。市住房管理部门应当及时将经济适用住房的房源信息通过本市媒体向社会公告，公告内容应当包括建设单位名称、销售时间、房源位置、数量、套型建筑面积、申请期限、申请购买条件、审核程序等。
第二十一条 申请购买经济适用住房以户为单位，每户只能购买一套经济适用住房，并必须同时符合以下条件：
（一）夫妻双方具有本市城镇居民户口且均取得本市户口满5年以上；或单方、单身（含丧偶、离异者）满35周岁且取得本市城镇户口满10年以上。
（二）无房户或住房困难户。无房户是指家庭所有成员无购房或自建、集资建房记录，住房困难户是指家庭人均居住面积低于10平方米。
（三）家庭月人均收入在所在区最低生活保障线标准金额的250％以下，国家、省另有规定的，从其规定。
（四）未按房改政策进行过房改、未购买政策性优惠住房（包括平价房、经济适用住房、安居房等）。
（五）申请人及共同申请的家庭成员在申请日之前两年内没有出售过房产。
市住房管理部门每年度可根据本市经济社会发展水平和住房价格水平对第（二）、（三）项的规定进行调整，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。
第二十二条 购买经济适用住房的申请应当向户口所在地的区住房管理部门提出，并同时提交以下材料：
（一）户口簿。
（二）家庭成员身份证明。
（三）婚姻状况证明。
（四）所在单位或街道办事处出具的收入证明。
（五）房地产登记部门出具的家庭成员住房情况证明。
（六）住房管理部门公告中要求提供的其它材料。
区住房管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内进行初审。经初审符合前款规定的，应当予以受理；不予受理的，应当出具不予受理通知书。
第二十三条 区住房管理部门受理申请后，应当在15日内对申请材料予以审查；经审查认为符合本办法第二十一条规定的条件的，由申请人填写《购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭收入、人口、住房等情况在申请人所在单位和社区予以公示，公示期限为30日。
公示后有异议的，由区住房管理部门会同有关部门在15日内调查、核实。无异议或经调查核实异议不成立的，由区住房管理部门在《购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，报市住房管理部门审核。
市住房管理部门应当将审核结果向社会公示，公示期限为15日。公示后有异议的，由市住房管理部门将《购买经济适用住房申请审核表》发回区住房管理部门重新调查核实有关情况；公示后无异议的或经调查核实异议不成立的，由市住房管理部门发给申请人《经济适用住房准购证》。
第二十四条 经批准购买经济适用住房的申请人数多于经济适用住房房源的，应当采取公开摇号方式确定购买人。
第二十五条 经济适用住房的购买人确定后，应通过本市媒体向社会公布，接受社会监督。
第二十六条 申请人购买经济适用住房，应当依法办理权属登记。市房地产登记部门在办理经济适用住房权属登记时，必须与《经济适用住房准购证》进行核对，核对无误后办理权属登记，同时应当在房地产权证上注明经济适用住房、行政划拨土地。
第二十七条 本办法颁布后购买的经济适用住房，产权人对其拥有有限产权，在取得房地产权证5年内，不得出售、出租、空置。因各种原因确需在5年内转让经济适用住房的，需经市住房管理部门核准，由市、区人民政府按照原价格并结合折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十八条 本办法颁布后购买的经济适用住房，在取得房地产权证5年后，经过市住房管理部门核准，可进入市场销售。市、区人民政府可依照第二十七条的规定优先回购。
经市住房管理部门核准可进入市场销售的经济适用住房，出售时，房地产权人应当向政府缴纳土地收益。按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价在扣除税费后有所得的，还应当以所得的70％向市、区人民政府缴纳收益，具体办法由市人民政府另行制定。国家和省对缴纳收益比例另有规定的，从其规定。未经核准并缴纳上述收益的，市房地产登记部门不予办理权属变更登记手续。购房人按规定缴纳收益后，可以取得经济适用住房的完全产权。
第二十九条 市、区人民政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
第三十条 经济适用住房的购买人按规定出售经济适用住房后，不得再购买政策性优惠住房。
第六章 法律责任
第三十一条 经济适用住房的建设单位违反本办法第十五条规定的，依照国家有关建设工程质量管理法律、法规处理。
第三十二条 经济适用住房的申请人采取编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他手段骗取《经济适用住房准购证》的，由市住房管理部门撤销《经济适用住房准购证》，并可处2千元以上2万元以下的罚款；对已经骗得购买经济适用住房的，收回其购买的经济适用住房或者责令其补缴与同地段商品房平均价格水平的差价，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十三条 对出具虚假证明的单位，由住房管理部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十四条 违反本办法第二十七条、第二十八条的规定，未满限制年限出售经济适用住房，或未向市、区人民政府缴纳收益即出售经济适用住房的，由市、区住房管理部门责令其补缴收益，并可处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十七条的规定，在限制年限内将经济适用住房出租、空置的，由市、区住房管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，责令其补缴收益，并可处1千元以上5千元以下的罚款。
第三十六条 对于违反本办法第二十七条、第二十八条有关规定的购买人，不予批准其再次购买经济适用住房。
第三十七条 住房管理部门未按规定程序和条件进行购房资格审查，或有其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权行为的，对直接负责的主管责任人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附则
第三十八条 本办法由市住房管理部门负责解释。
第三十九条 本办法中的时间期限，除注明为工作日的，均含节假日。
第四十条 本办法颁布前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行。
第四十一条 各区人民政府可根据本办法，制定具体实施细则，报市人民政府批准后执行。
第四十二条 本办法自二○○八年一月一日起施行。
江西省取缔无照经营办法
江西省人大常委会
江西省取缔无照经营办法
（２００２年６月１日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，鼓励和保护公平竞争，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事生产、经销、服务等经营活动的自然人、法人或者其他组织，依照法律、行政法规的规定需要办理营业执照的，应当向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。
第三条 自然人、法人或者其他组织违反本办法第二条规定，未依法取得合法、有效的营业执照而从事生产、经销、服务等经营活动的，属于无照经营，应当依法予以取缔。
租借、非法受让他人营业执照从事经营活动的，视为无照经营。
第四条 县级以上人民政府应当加强对取缔无照经营工作的领导，工商行政管理机关具体负责依法取缔无照经营工作，其他有关部门应当在各自职责范围内配合工商行政管理机关做好取缔无照经营工作。
第五条 取缔无照经营应当坚持疏导与取缔、教育与处罚相结合的原则。
各级人民政府及有关部门应当统筹安排，采取措施培育各类市场，通过多种途径，为经营者提供经营场所等便利条件。
第六条 工商行政管理机关在为经营者办理营业执照时，应当采取集中办照、明示办照期限等形式，提供优质、高效的服务。不得违反法律、法规和省政府的规定收取办照以外的费用。
第七条 自然人、法人或者其他组织不得有下列行为：
（一）以出租、出借、非法转让等方式为无照经营者提供营业执照；
（二）以营利为目的，明知他人无照经营而为其提供合同文本、介绍信、发票、银行账户、资金、场所等经营条件或者居中介绍等便利条件。
第八条 工商行政管理机关取缔无照经营时，可行使下列职权：
（一）调查、询问无照经营者及相关的单位或者个人；
（二）查阅、复制与无照经营有关的合同、账册、发票、文件、记录、业务函电等经营资料和财务资料；
（三）检查与无照经营有关的场所和物品；
（四）查封、扣押与无照经营有关的资料和财物；
（五）查封无照经营场所；
（六）对无照经营行为实施行政处罚；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第九条 工商行政管理机关在查处无照经营行为时，应当有两名以上行政执法人员，并出示合法、有效的行政执法证件，文明执法。
第十条 工商行政管理机关在查处无照经营行为时，发现无照经营者可能转移、隐匿、销毁有关资料和财物的，或者其经营的物品可能产生危害后果的，可以对与无照经营直接有关的资料和财物实施查封、扣押的强制措施。但不得查封、扣押经营者个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品。
第十一条 工商行政管理机关实施查封、扣押强制措施时，应当符合下列规定：
（一）经县以上工商行政管理机关主要负责人或者其委托的负责人批准；在边远、水上、交通不便地区或者不及时采取查封、扣押措施可能影响案件查处的，可以在先予查封、扣押后３日内补办批准手续；
（二）对查封的资料、财物和场所，加贴封条；
（三）出具查封、扣押财物通知书和资料、财物清单，并依法送达当事人。
第十二条 工商行政管理机关实施查封、扣押强制措施时，严禁动用、调换或者损毁查封、扣押的资料和财物。
查封、扣押的期限不得超过１５日，因案情复杂不能在规定期限内作出处理决定需延长期限的，须经县以上工商行政管理机关主要负责人或者其委托的负责人批准，但延长的期限不得超过１５日。
第十三条 有下列情形之一的，工商行政管理机关应当立即向当事人送达解除查封或者扣押强制措施通知书：
（一）查封、扣押的资料、财物及查封的场所与无照经营无关的；
（二）查封、扣押期满的；
（三）行政处罚决定已执行的；
（四）在查处无照经营行为过程中，经督促及时办理了营业执照的；
（五）法律、法规规定应当解除查封、扣押强制措施的其他情形。
第十四条 工商行政管理机关解除行政强制措施通知书送达之日起满３０日，当事人不认领被解除查封、扣押的财物的，或者因无法找到当事人，经依法公告送达后仍无人认领的，经县以上工商行政管理机关主要负责人或者其委托的负责人批准，可将该财物依法拍卖或者变卖，拍卖、变卖后的价款必须及时上缴国库。
被查封、扣押的物品易腐烂变质的，可留取证据后，先行依法拍卖或者按照国家有关规定处理。
被查封、扣押的物品属法律、行政法规禁止生产或者流通的，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第十五条 违反本办法规定，从事无照经营的，工商行政管理机关应当责令其停止经营活动，限期改正；拒不改正的，依法给予下列行政处罚：
（一）罚款。处以５０元以上５００元以下罚款；情节严重的，处５００元以上３０００元以下罚款。
（二）没收违法所得；
（三）对拒不接受停止经营活动决定的，可以没收与无照经营有关的设备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
工商行政管理机关对非法的营业执照、有关证明、合同文本、介绍信、发票等资料．应当予以收缴，或者移送有关行政管理部门依法处理。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十六条 以出租、出借、非法转让等方式为无照经营者提供营业执照的，由工商行政管理机关依照有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第十七条 违反本办法第七条第（二）项规定的，由工商行政管理机关责令其限期改正，没收违法所得；在限期内不改正的，可处２０００元以上２万元以下罚款。
第十八条 当事人擅自动用、转移或者调换被查封、扣押的财物的，工商行政管理机关应当责令其限期改正，恢复原状，并可处所动用、转移或者调换财物价值２０％以下的罚款。
第十九条 本办法规定的罚款、没收违法所得的行政处罚决定，可以由工商行政管理机关的派出机构作出，但对个人罚没款额２００元以上、对单位罚没款额２０００元以上的，应当由县以上工商行政管理机关作出。
第二十条 无照经营者妨碍工商行政管理机关工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 无照经营被取缔后，不免除无照经营者依法应当承担的其他法律责任。
第二十二条 工商行政管理机关及其工作人员对不应查封、扣押的资料和财物及不应查封的场所予以查封、扣押，或者动用、调换、损毁查封、扣押的资料和财物，或者违反本办法第十三条规定造成当事人经济损失的，应当依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 工商行政管理机关发现无照经营不查处，或者查处不力的，应当视其情节，由其上一级工商行政管理机关或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工商行政管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自２００２年７月１日起施行。
