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广东省中山市人民政府


中山市人民政府印发中山市托儿所管理暂行规定的通知

中府〔2006〕130号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
　　现将《中山市托儿所管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。


中山市人民政府
二○○六年十一月二十二日



中山市托儿所管理暂行规定




　　第一条　为加强托儿所的监督管理，提高保育和教育质量，保护婴幼儿合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　在本市行政区域范围内设立招收3周岁以下婴幼儿，对其进行保育和教育的各类托儿所适用本规定。


　　第三条　托儿所按照分级管理和各有关部门分工负责的原则进行管理。
　　市教育部门为托儿所的业务管理机关，负责托儿所开办、变更、停办的业务审批及托儿所婴幼儿保育和教育管理工作，拟定有关制度和学前教育事业发展规划，承担对托儿所的业务指导及督导评估。
　　市民政部门为托儿所的登记管理机关，负责托儿所的民办非企业单位登记管理工作。
　　市卫生部门负责拟定托儿所卫生保健制度，统筹组织医疗保健机构做好托儿所卫生保健的业务指导和监督，负责对婴幼儿家长进行婴幼儿卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。
　　市公安消防部门负责拟定托儿所消防安全管理制度，做好辖区内托儿所消防知识、技能的宣传教育培训，做好托儿所消防安全检查工作。
　　市物价部门负责做好托儿所收费备案、公示工作，规范其收费行为。
　　市建设部门负责做好托儿所场所安全检查、鉴定和危房排查工作。
　　市公安交警支队负责婴幼儿接送车行驶秩序管理，做好婴幼儿接送车驾驶员的安全教育。
　　市交通部门负责对从事婴幼儿接送的运输企业、车辆和驾驶员按有关道路运输行业管理规范进行管理。
　　市劳动和社会保障部门负责监督托儿所依法为教职员工参加社会保险，保障托儿所教职员工的合法权益。
　　各镇人民政府（含火炬区、区办事处，下同）负责其辖区范围内托儿所日常管理工作。
　　各级妇女儿童工作委员会和妇联组织配合各有关部门共同做好托儿所儿童权益保障工作。


　　第四条　建立部门联席会议制度，由市教育部门牵头定期组织相关部门研究解决托儿所管理问题，协调相关部门做好托儿所管理工作，并牵头组织相关部门组成联合执法队伍，对托儿所实行联合执法检查。


　　第五条　开办托儿所必须符合以下条件：
　　（一）设置在安全、卫生、通风、明亮、安静、干燥、有独立出入口的三层以下建筑物内，并有一定室外活动场地；
　　（二）有与经营规模相应的经营面积；
　　（三）设置活动室、寝室、厨房、厕所、保健室及教职员工办公室；
　　（四）有与经营规模相适应的资金；
　　（五）有符合本规定第六条的所长、教师、保育员、保健员及其他工作人员。
　　开办托儿所的具体标准由市教育部门会同市卫生部门根据国家、省有关规定另行制定。


　　第六条　托儿所的所长以及保教人员（包括教师、保育员、保健员及其他工作人员）应当符合下列基本条件：
　　（一）热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强，关心爱护儿童；
　　（二）具有一定专业文化水平、业务知识和相应的专业技能。所长、教师应具备幼儿教育专业中专以上学历和相应的幼儿园教师资格，所长应具有2年以上幼教工作经验，并取得托儿所所长岗位培训上岗证书；保育员应当具有初中毕业以上学历（45周岁以下应具备高中毕业以上学历），并经市妇幼保健机构培训合格和劳动就业培训机构岗前培训合格。
　　（三）身体健康。有所属镇区医院或市属医疗单位体检合格证明，有良好的身体素质和心理素质，无传染病史，无精神病史。


　　第七条　托儿所开办的审批分筹办和正式设置两个阶段。筹办期一般不超过6个月，筹办期内不得开业。到期不申请开办或达不到开办条件的，取消筹办资格。
　　（一）申请筹办托儿所需提交以下书面材料：
　　1.筹办申请表；
　　2.开办经费来源证明；
　　3.所长、保教人员配备计划；
　　4.举办者的资格证明（申请办所的单位须出具法人资格证明；申请办所的个人须出具居民身份证或户口本）。
　　（二）正式设置托儿所需提交以下书面材料：
　　1.《中山市托儿所正式开办审批表》；
　　2.举办者资格证明（申请办所的单位须出具法人资格证明；申请办所的个人出具居民身份证或户口本）；
　　3.法定代表人资格证明（户籍所在地辖区派出所出具的无刑事制裁文件）；
　　4.办所场所产权证明或合法使用证明文件；
　　5.建筑物安全证明文件；
　　6.《建筑工程消防验收书》；
　　7.厨房的卫生许可证明文件；
　　8.卫生保健检查合格文件；
　　9.所长、保教人员学历、资格证明；
　　10.全体工作人员的健康证。


　　第八条　托儿所开办审批程序：
　　（一）申请筹办：
　　1.举办者向所在镇区教科文卫办（或教办，下同）提交筹办托儿所的有关材料；
　　2.镇区教科文卫办审查材料，符合要求的出具市教育部门统一规范的受理通知书，不符合要求，告知举办者补充材料；
　　3.镇区教科文卫办会同有关部门检查办所场所；
　　4.镇区教科文卫办加具意见后连同筹办材料报市教育部门；
　　5.市教育部门审查筹办材料并察看办所场所设备后决定是否同意筹办。
　　（二）正式设置：
　　1.举办者在筹办期内，达到开办条件后，可向市教育部门提交全部正式设置的申报材料；
　　2.镇区教科文卫办收齐所有申报材料后，出具市教育部门统一规范的受理通知书；
　　3.镇区教科文卫办会同有关部门检查申请人是否具备开办条件；
　　4.镇区教科文卫办加具意见后连同申报材料报市教育部门；
　　5.市教育部门组织人员对办所条件进行检查；
　　6.达到开办条件的，批准开办，并颁发办学许可证。


　　第九条　托儿所经市教育部门批准后，举办者凭市教育部门颁发的办学许可证于30日内到市民政部门办理民办非企业单位登记，领取《民办非企业单位登记证》方可开业。


　　第十条　托儿所举办者、法定代表人、场所等事项发生变更的，应按规定向原审批、登记机关办理变更登记手续。


　　第十一条　托儿所不得招收3周岁以上的幼儿，不得超班额招生，不得违背0-3岁婴幼儿的认知规律进行文化知识传授和技能训练。


　　第十二条　托儿所婴幼儿接送必须保障婴幼儿安全，原则上由家长接送，家长与托儿所商定由托儿所接送的，婴幼儿接送车必须符合安全要求，配置儿童座椅、安全带，并按每4个婴幼儿配备一个保教人员的标准配备保教人员跟车陪同。


　　第十三条　托儿所必须持有效证照经营，并亮证亮照，收费标准实行明码标价，接受社会监督。


　　第十四条　违反本规定，具有下列情形之一的，由市教育部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办所的行政处罚：
　　（一）未经批准，擅自招收婴幼儿的；
　　（二）招收超过3周岁以上幼儿的；
　　（三）超班额招生的；
　　（四）托儿所设施不符合国家卫生、安全标准，妨碍婴幼儿身体健康或威胁婴幼儿生命安全的；
　　（五）开展违背婴幼儿认知及成长规律的活动，损害婴幼儿身心健康的；
　　（六）管理混乱，产生恶劣社会影响的。


　　第十五条　市卫生、民政、劳动和社会保障、建设、消防等相关职能部门应切实履行监管职责，加强对托儿所的检查，在检查中发现违反卫生、消防或有关规定的，由相关部门依法查处。


　　第十六条　本规定实施前已开办的托儿所应于2007年12月31日前按本规定要求补办开业审批登记手续。


　　第十七条　本规定自2007年1月1日起施行。2005年1月15日颁布的《中山市托儿所登记管理暂行规定》（中府〔2005〕6号）同时废止。

宁夏自治区人大


宁夏回族自治区公路养路费征收管理条例
自治区人大



第一条 为了加强公路养路费征收管理工作，维护国家利益，保护拥有车辆的单位和个人的合法利益，促进公路交通事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是国家向拥有或使用车辆的单位和个人（以下简称车主），依法征收用于公路养护、改建和管理的专项事业费。
第三条 自治区交通行政管理部门是全区养路费征收稽查工作的主管部门。养路费的具体征收管理工作，授权自治区交通行政管理部门设置的交通规费收稽查机构（以下简称征稽机构）实施，其主要职责是：
（一）宣传和执行养路费征收管理的法律、法规、规章、政策；
（二）负责养路费费源、票证使用、核销和费款解缴管理；
（三）依法征收养路费，负责养路费缴（免）讫专用标志牌的发放和管理，并对养路费缴纳情况实行年度审核；
（四）经自治区人民政府批准可以设立养路费征收稽查站，并可以上路上户对车主缴纳养路费的情况进行稽查；
（五）对新增、转籍、过户、改装、报废、调驻车辆养路费的缴纳和减免情况进行查验；
（六）对违反本条例及有关规定的行为依法予以处理；
（七）国家和自治区赋予的其他职责。
拖拉机养路费的征收管理工作由行署和市、县人民政府交通行政管理部门负责。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内养路费征管工作的领导，支持征稽机构依法执行职责。
公安、财政、物价、等有关部门和单位按照职责分工。协同征稽机构做好养路费征收管理工作。
第五条 自治区交通行政管理部门及其征稽机构应当建立健全养路费征收管理工作的各项规章制度，认真发行职责，严格执法，秉公办事，公开办事制度，接受群众监督。
征稽机构工作人员执行职务时，应当按规定着装，佩戴统一制发的标志。并出示执法证件，作用统一规定的示意牌。征稽机构的稽查专用车辆应当安装标志灯饰和发声器。
征稽机构及其工作人员执行稽查职务不符合本条第二款规定的，车主和驾驶员有权拒绝稽查。
第六条 除本条例第七条、第八条规定属于暂定减征、免征养路费范围的车辆外、各型机动车辆（包括军队、武警系统悬挂地方牌照的车辆）以及从事营业性运输的拖拉机，应当按标准全额缴纳养路费。
车主不得拖欠、拒缴养路费或以弄虚作假手段逃避缴纳养路费。
第七条 下列范围车辆暂定减征养路费：
（一）县级以上党政机关、人民团体、学校编制之内配备的，由国家预算内经费直接开支自用的6座以上的小客车、20座以上的大客车、生活用货车等，按费额标准减半征收；
（二）民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等生活自用车辆，按费额标准减半征收；
（三）拥有单线20公里以上自建、自养运用公路的农场、林场、油田等单位的车辆，按应征费额瓶征30％
（四）城建部门的公共汽车跨行公路10公里以上20公里以下的，按应征费额二分之一计征，跨行公路20公里以上的，按全额计征。
（五）20吨以上平板车，载重吨位超过20吨以上部分，按吨位减半征收；
（六）汽车拖带的挂车（含单轴挂车）按核定载重吨位减征30％；
（七）不能载货、载客的特种车按自重（包括固定装置）吨位减半征收；
（八）国家规定减征的其他车辆。
第八条 下列车辆暂定免征养路费：
（一）县级以上党政机关、人民团体、学校编制之内配备的，由国家预算内经费直接开支自用的5座以下小客车；
（二）在城建部门修建、养护和管理的市区道路上专线行驶的公共汽车（不含出租车、自用车）；
（三）城建环卫部门的环境监测车、专用路灯车、垃圾清运车、洒水车、清洁车、医疗卫生部门专用的救护车、防疫车、采血车，公安、司法部门编制以内的警车、囚车、消防车，防汛部门的防汛指挥车，铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车，工程抢险单位的工程抢险车；
（四）国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
（五）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车；
（六）殡仪单位的殡葬运尸车；
（七）矿山、油田、林场内不在公路行驶的采矿自卸车，设有固定装置的油田专用生产车，林场积材车；
（八）国家规定免征养路费的其他车辆。
第九条 养路费征收标准（含拖拉机养路费征收标准），由自治区物价、财政部门会同自治区交通行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十条 对应征养路费车辆，按核定吨位及购置年限实行年度包干缴纳办法：
（一）购置1年以内的，自购置之月起至年底包缴实有月数的养路费；
（二）购置1年以上至5年的，全年客车包缴11个月、货车包缴10个月；
（三）购置5年以上至10年的，全年客车包缴10个月、货车包缴9个月；
（四）购置10年以上的，全年客车包缴9个月、货车包缴8个月；
（五）汽车全挂车按（一）至（四）项规定的购置年限，全年包缴月数分别递减1个月；
（六）不能载货的特种车、过年引车、20吨以上的平板车等按（一）至（四）项规定的购置年限，全年包缴月数分别递减2个月；
（七）客运出租车5座以下的，全年包缴8个半月，6至20座的包缴8个月；
（八）按全费额标准减半征收养路费的车辆，全年包缴13个月。
第十一条 征稽机构应当按照第十条规定的年度包干缴费办法与车主签订包干缴费协议。拳路费年度包干缴费协议一经签订，即具有法律效力，车主应当按照包干缴费协议的约定缴纳养路费。
按规定缴清养路费的，由征稽机构发给养路费缴讫及其专用标志牌。
第十二条 符合本条例规定减征、免征养路费范围的车辆，车主应当于每年第四季度向车籍所在地征稽机构申请办理次年减、免征养路费核定手续。凡超过减、免征养路费规定期限的，按应征车辆处理。
经核定免征养路费的，车主应当在每季度未向征稽机构领取下季度养路费免讫证及其专用标志牌。
减征、免征养路费车辆改变使用性质，不再属于减征、免征养路费范围的，车主应当按照本条例第十条、第十一条的规定到车籍所在地征稽机构办理缴纳养路费手续。
第十三条 养路费缴（免）讫赁证及其专用标志牌必须按规定随车携带、悬挂。
任何单位和个人不得转让、替代使用、涂改、伪造养路费缴（免）讫牌证和票据。
第十四条 车辆入户、车籍、过户、调驻、改装、换发牌照、报废、被依法扣留、封存或改变使用性质等，车主应当在规定期限内到征稽机构办理养路费征收的相关手续。
第十五条 征稽机构对车辆养路费缴（免）讫情况实行年度审核制度。
车主应当在规定的期间内到车籍所在地征稽机构办理年度审核手续。
第十六条 公安、农机等车辆管理部门应当协助征稽机构做好养路费的征收工作，提供有关车辆统计资料。在办理车辆年检审及入户、转籍、过户、改装、报废等手续时，须查验车辆养路费缴（免）讫有效凭证后，方可办理。
第十七条 征稽机构征收的养路费，必须按国家和自治区的规定及时足额上解，纳入自治区财政预算管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人得截留、挪用。
第十八条 违反本条例未按规定和包干缴费协议约定缴纳养路费的，由车籍所在地征稽机构责令其补缴，每逾期1日，加收应缴养路费额1％的滞纳金，并按欠缴养路费情节轻重处以应缴养路费10％至1倍的罚款。
第十九条 违反本条例规定，转让、替代使用、涂改、伪造养路费缴（免）讫牌证和票据的，责令补缴规定全费额和每逾期一日收取应缴费费额1％的滞纳金，并处以应缴费额3倍以下的罚款。伪造 票据所千百万的经济损失，全部由责任人赔偿。
第二十条 对拖欠、逃缴、拒缴、抗缴养路费的车主，征稽机构依法作出的处罚决定不能执行时，可以采取暂扣驾驶证、行驶证或暂扣车辆的，由征稽机构开具统一制发的暂扣。凭证车主接受处理后，征稽机构应当立即退还暂扣驾驶证、行驶证或放行车辆。
第二十一条 被扣车辆的车主应当自车辆被扣之日起15日内到征稽机构接受处理。在此期间，因非自然原因造成车辆的损失，由征稽机构负责赔偿。逾期未到征稽机构接受处理造成的损失，由车主自行承担。
暂扣车辆满3个月以上，车主不到征稽机构接受处理的，征稽杨柳可以依据《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖所和的车辆，拍卖所得扣除应缴养路费、滞纳金、罚款以及车辆保管费和拍卖费及相关费用后，余额交车主，不足应缴费款的，车主应当补足。
第二十二条 以暴力抗缴养路费，妨碍征稽机构工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例规定，巧立名目，擅自征收养路费的，由自治区交通行政管理部门会同有关部门依法处理。
第二十四条 征稽机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 车主对征稽机构的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第二十六条 拖拉机养路费的征收办法，由自治区人民政府另行制定。



1997年8月21日