国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知
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国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知
国家发展和改革委员会办公厅 农业部办公厅
国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知
发改办农经[2008]524号
各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（厅）、农业（农牧、畜牧）厅（委、局、办）：
根据《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》（国办发明电〔2007〕53号）和国务院领导同志的要求，今年继续安排中央预算内投资,用于支持生猪扩繁场、生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建，并重点向今年遭受雨雪冰冻灾害地区倾斜，同时调剂资金支持受灾地区种鸡场恢复重建。现将项目申报有关事宜通知如下：
一、项目申报条件
（一）生猪扩繁场。基础母猪饲养规模在500头以上；未发生过口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫情；远离城乡居民居住区、隔离条件较好；经营状况良好、项目资本金充足；具有地市级以上种畜禽生产经营许可证的各种所有制企业。
（二）生猪标准化规模养殖场(小区、重点户)。实行人畜分离、集中饲养、封闭管理；符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。具体标准详见附件一。优先支持农民专业合作组织的规模养殖场（小区）。
（三）种鸡场。年出栏鸡雏1000万羽以上；未发生过高致病性禽流感等疫情；远离城乡居民居住区、隔离条件较好；经营状况良好、项目资本金充足；具有地市级以上种畜禽生产经营许可证的各种所有制企业。
各省（区、市）不得重复安排2007年已安排过中央投资的扩繁场和规模养殖场（小区）。受灾省（区、市）要向受灾严重县（市）倾斜，优先支持受灾严重的扩繁场和规模养殖场（小区）建设。
二、项目建设内容
（一）生猪扩繁场。主要建设内容包括粪污处理、猪舍、实验室改扩建、性能测定、疫病防控设施及仪器设备购置等。
（二）生猪标准化规模养殖场(小区、重点户)。主要建设内容包括粪污处理、猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设，要优先安排粪污处理设施建设。
（三）种鸡场。主要建设内容包括禽舍、实验室以及粪污处理、疫病防控等设施恢复重建。
三、分省建设任务及中央投资补助标准
各省（区、市）具体建设任务和中央补助投资控制规模详见附件三。应严格按中央补助投资控制规模和项目补助标准向国家提出项目资金申请报告，不得擅自调整项目补助标准。
各类项目的中央投资补助标准为：
（一）生猪扩繁场。根据规模大小，每个生猪扩繁场中央补助投资100万元。
（二）生猪标准化规模养殖场(小区、重点户)。分年出栏500—999头、1000—1999头、2000-2999头和3000头以上四个档次予以补助。其中：
年出栏500—999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元，其中：苏浙粤每个补助15万元，西部12省（区）每个补助25万元，其他地区每个补助20万元，京津沪地区不安排。
年出栏1000—1999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省（区）每个补助50万元，其他地区每个补助40万元。
年出栏2000—2999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助50万元，西部12省（区）每个补助70万元，其他地区每个补助60万元。
年出栏3000头以上的养殖场(小区)每个中央平均补助投资80万元。
考虑到云南、贵州两省的特殊情况，云南、贵州两省可适当降低年出栏规模，安排部分300-499头的养殖场(小区、重点户)，中央平均补助投资仍为10万元。
（三）种鸡场。根据规模大小，每个种鸡场中央补助投资100万元。
中央补助投资必须专款专用，严禁挤占、挪用。地方政府要根据项目改扩建实际的规模大小，安排必要的配套资金，支持项目建设。
四、项目组织申报程序和要求
按照特事特办、适当简化程序、强化地方责任、加强部门协作的基本原则，项目申报采取以下方式：
（一）标准化规模养猪场（小区、重点户）。按照本通知要求，省级畜牧主管部门会同发展改革部门提出项目总体安排方案后，省级畜牧主管部门负责项目可研报告（或实施方案）的组织编制和项目组织实施工作，省级发展改革部门负责项目可研报告（或实施方案）的审批及项目实施情况的监督检查工作。由有关市、县畜牧主管部门会同发展改革部门组织编制项目可研报告（或实施方案），联合上报省级畜牧主管部门、发展改革部门，省级畜牧主管部门汇总提出审查意见，省级发展改革部门审批项目可研报告（或实施方案）。各地必须按照公开、公平、公正原则，对拟申报的项目进行公示并确认项目无争议后，才能编制上报项目可研报告。
（二）生猪扩繁场、种鸡场。按照本通知要求，省级畜牧主管部门会同发展改革部门组织编制项目可研报告，于3月14日前联合上报至农业部、国家发展改革委，同时，将申报文件与可研报告电子版通过农业建设信息网上报农业部。农业部于3月20日前将项目可研报告批复文件下发到省级畜牧和发展改革部门。
根据批复的项目可研报告（或实施方案），省级发展改革部门会同省级畜牧主管部门提出项目资金申请报告，附项目可研报告（或实施方案）批复文件，于3月25日前联合上报至国家发展改革委和农业部。逾期不报的，国家将不予安排投资。
各级发展改革部门和畜牧主管部门要各司其职，密切配合，抓紧做好项目组织申报工作。
国家发展改革委办公厅
农业部办公厅
二〇〇八年三月三日
晋城市人民政府办公厅转发市水利局市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2005〕152号
晋城市人民政府办公厅转发市水利局市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
市水利局、市财政局关于《晋城市水保治理大户扶持办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二OO五年十二月三十日
晋城市水保治理大户扶持办法
（市水利局、市财政局）
第一条：为了加快治理水土流失改善生态环境的步伐，调动和鼓励全社会开发治理“四荒”（荒山、荒丘、荒沟、荒滩）的积极性，促进水保治理开发大户快速、持续、健康发展，根据山西省人民政府办公厅晋政办发〔2005〕59号《转发省财政厅省水利厅关于发展民营水保大户的资金扶持办法的通知》规定要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条：水保治理开发大户，是指以一定规模（200亩以上）的“四荒”资源为主要依托，以承包、购买、租赁等形式占有“四荒”地，且责、权、利明确，在综合治理水土流失的基础上，从事农、林、牧、水等开发和经营的企业、农户、集体、或其它社会组织和人员。
第三条：按照“自力更生为主，国家扶持为辅”的原则，根据治理开发规模、年治理度、资金投入、工程建设和效益等情况进行扶持。
第四条：资金筹措。在国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金可利用该项目的投资；不属于国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金主要从以下几个渠道解决：
（一）水利建设基金。市政府每年从水利建设基金中安排一定比例资金，用于扶持奖励水保治理开发大户。
（二）银行小额贷款。各地农业发展银行要根据县（市、区）政府部门发放的“四荒”购买证、小流域治理开发使用证等有效证件，以及治理开发成果，对水保治理大户给予积极的信贷支持。
（三）市财政支农资金每年拿出一定的比例，扶持水保治理大户。
第五条：扶持标准。
（一）在国家或省水保重点治理项目区范围的，项目全部或部分由水保大户承包治理的可参与或负责该项目规划、设计、施工、验收等全过程，大户完成的工程经验收核实后，按照该项目的投资补助标准给予报账。
（二）不在国家或省水保重点治理项目区范围的水保治理大户，对年治理度达到规定要求，当年造林成活率达85%以上，各项工程符合规划设计要求和质量标准的，按以下情况进行扶持。
1、承包或购买“四荒”面积在10000亩以上，年治理度达到5%以上，补助4-5万元。
2、承包或购买“四荒”面积在5000-10000亩，年治理度达到5%以上，补助2-4万元。
3、承包或购买“四荒”面积在1000-5000亩，年治理度达到5%以上，补助1-2万元。
4、承包或购买“四荒”面积在500-1000亩，年治理度达到10%以上，补助0.8-1万元。
5、承包和购买“四荒”面积在200-500亩，年治理度达到20%以上，补助0.5-0.8万元。
(三)对省里已经扶持的治理大户,市里原则上本年度不再给予资金扶持；各县（市、区）可以根据当地和治理大户的实际情况，给予适当的资金或物资支持。
第六条：技术扶持。县（市、区）水利水保部门要帮助水保治理大户制定科学合理的水土保持规划和年度实施计划。治理规划要符合当地农村产业结构调整政策，能有效控制水土流失，具有明显的生态效益、经济效益和社会效益。各级水利水保、农业、林业、国土资源等部门要加强对水保治理大户的技术指导、人员培训和信息咨询等服务，全面提高水保治理大户的技术技能。要定期深入大户了解情况，对其治理中存在的共性问题，要组织技术人员联合攻关，及时为大户排忧解难。
第七条：验收办法。
（一）对在国家或省水保重点治理项目区范围的治理大户，县（市、区）水利水保主管部门每年年初要提出本年度扶持大户扶持计划，经市水利水保部门审核后报省水利厅，工程验收严格按水保重点项目的验收办法执行。
（二）对不在重点治理项目区的水保治理大户，要建立以下严格的验收制度：
1、每年年初，县（市、区）水利水保主管部门提出本年度扶持大户计划，经县（市、区）财政局审核后，报市水利局和市财政局审批。当年年末，由县（市、区）水利水保部门和财政部门对本年度大户治理开发完成情况进行初验，写出验收报告，排出名次，分户填写验收表，一并报市水利局和市财政局。
2、市水利局和财政局根据各县（市、区）上报情况，在认真复验的基础上，确定扶持名单和资助金额。
验收内容主要包括：治理面积、林草数量及成活率、水保骨干工程质量、小型蓄水保土工程的数量和质量、当年投入情况（包括投资和投劳）、水保治理大户的治理规划、县（市、区）水利水保部门对水保治理大户的档案建立和管理情况等。
第八条：资金拨付和管理。依据市级确定的扶持名单和资助金额，市扶持资金以治理开发大户所在的小流域为单元，列入次年计划逐级下达。
扶持资金要专款专用，各级财政部门和水利部门不得截留或挪用，确保资金足额到户。市财政局、水利局要会同审计部门对资金拨付和兑现情况进行检查监督，对检查中发现的违纪违规行为，要按规定严肃处理。
第九条：林木间伐。凡在“四荒”治理中面积较大、林木已成林的治理大户，林业部门要为他们优先安排人工林间伐指标，促进治理开发的良性循环。
第十条：各级人民政府和执法部门要依法保护治理大户的治理开发成果不受侵害，使他们的合法权益得到有效保护。
第十一条：本办法自发布之日起施行。
关于改革个人热化费单位(财政)补贴办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于改革个人热化费单位(财政)补贴办法的通知
佳政办发〔2005〕23号
市直各有关单位：
为体现以人为本，减轻职工负担，维护社会稳定，经市政府第二十六次常务会议研究，决定从2005年起，对市直财政全额拨款单位职工个人热化费单位（财政）补贴办法进行改革。现将有关事宜通知如下：
一、总体原则
本着“行政按级别、事业按职称，面积按标准，比例补贴、发放到人”的原则，对个人热化费负担办法进行改革。即按照级别（职称）确认每位职工应居住的标准建筑面积；按标准面积、供热费单价、财政补助比例计算出每个职工一个供热期应补助热化费金额，无论有无住房均按标准面积给予补贴，超面积部分财政一律不予负担；以家庭为单位发放补贴，一个家庭有两名或两名以上成员在市直全额单位的，以级别（职称）高的一人为准，不重复发放；每年依据当年9月份工资统发的人事信息核定补贴，10月份打入工资卡，一次性发放。
二、计算办法
(一)标准居住面积核定。以2001年5月8日市政府常务会议讨论通过的《佳木斯市直属党政机关事业单位住房分配货币化实施办法》（佳政发〔2001〕7号）为标准，依此确定各行政级别及事业单位职称应享受的标准面积。
(二)行政级别和职称认定。执行机关、政法编制的单位，其职工行政级别以党组（党委）任命文件，并有组织部备案为准，离退休人员按离退休后享受的行政级别确定；执行事业编制的单位，职工的职称以国家承认、专业部门认定为准，离退休人员按离退休前职称确定；除事业单位组织部任命的处级干部和机关的工勤人员外，其余人员均按单位性质并结合其工资结构认定行政级别或职称,即一个单位原则上必须以一个标准认定，按行政级别或按职称。
(三)补贴比例确定。为不影响已享受热化费补助职工的既得利益，并增加未享受热化费补助职工的收入，单位（财政）补贴比例按80％核定，其余20％由个人负担。
三、其他有关事宜
(一)实施职工个人热化费单位（财政）补贴办法的范围，仅限于市直财政已负担个人热化费的机关及全额事业单位，差额单位、自收自支单位以及各县（市）区可参照本办法执行，但所需经费按原渠道自筹解决。
(二)公用热化费暂不做调整。由于这次热化费改革主要目的是解决个人热化费财政补助不均衡的矛盾，所以，公用热化费部分不做调整，仍维持原基数和办法。
(三)实施个人热化费单位（财政）补贴办法改革后，财政负担加重，为确保预算平衡，市财政局将采取综合预算的办法解决经费来源，有收费等收入的部门，由上缴财政的收入解决，其他部门由财政负担。
(四)享受个人热化费补贴的人员以当年9月份工资统发在册人员为准，10月份以后新增人员以及提职、晋升职称的不予补发；今后热费调价、标准面积提高等因素变动时是否调整对个人的补助额，视财力情况再定。
(五)实施市直全额单位职工个人热化费单位（财政）补贴办法改革，充分体现了党和政府对职工的关怀，各单位一定要站在讲政治的高度，认真落实，好事办好。
(六)各单位要加强对享受热化费补贴人员的动态管理,对调出、死亡等退出财政供养人员要及时向财政部门申报撤工资卡,以便财政部门测算并拨付热化费补贴,否则,由此造成财政资金损失浪费的,财政部门将扣拨单位的公用经费。
(七)其他具体事宜由市财政局负责解释和办理。
佳木斯市人民政府办公室
二○○五年四月七日
