萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（第二次修订）的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（第二次修订）的通知
萍府办发〔2010〕71号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（第二次修订）》已经2010年11月11日市政府第57次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇一〇年十二月二日
萍乡市公共政务服务单位等级考评办法
（第二次修订）
为切实做好公共政务服务单位等级考评工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中共江西省委、江西省人民政府关于创建最优发展环境的决定》（赣发〔2009〕3号）、《江西省提升行政服务中心建设水平实施方案》（赣府厅发〔2009〕62号）、《江西省行政服务中心管理暂行办法》（赣府厅发〔2006〕5号）,特制定本办法：
一、考评范围
市直和中央、省属具有行政许可、非行政许可审批、办证、收费职能的部门（单位）。
二、考评要求
（一）在集中办理上，要做到按规定应进行政服务中心的事项达100%；
（二）在办理方式上，各部门（单位）都要实行网上审批和行政审核审批科在中心集中审批制、首席代表制、领导定期审批制、联审联批制、建设项目选址联合踏勘制、预约服务制和涉政事务代理制等制度；
（三）在办理时限上，要按照市政府令第50号规定的时限按时办结；
（四）在便民服务上，要做到在行政服务中心窗口和使用网上审批系统审批的办结率达到95%以上；
（五）在服务质量上，群众的满意率要达到98%以上；
（六）在收费上，要按规定标准收取，并集中缴入市财政在银行的专户；
（七）各部门（单位）选派进入行政服务中心的窗口工作人员，必须是本部门（单位）熟悉业务、服务意识强的在编人员，并且工作时间必须固定在两年以上。
三、考评内容
（一）“一站式”服务情况（共50分）
1.所有行政许可、非行政许可审批、办证、收费项目按规定全部进入行政服务中心集中办理的，得20分。每少一项扣10分；凡进入中心的项目仍在厅外受理、办理的，发现一次扣5分；进入市行政服务中心集中办理的市直和中央、省属部门，要督促县区部门进入县区行政服务中心集中办理，相对应的县区部门未进入县区行政服务中心集中办理的，扣10分。
2.成立行政审核审批科并进驻市行政服务中心切实履行许可审批职能的，得8分。未成立的，扣8分；未以正式文件明确行政审核审批科职责、科室负责人的，扣1分；行政审核审批科工作人员不是具有行政执法资格行政人员的，扣1分；行政许可、非行政许可审批事项未经行政审核审批科审核审批，且未在市行政服务中心办结的，每件次扣3分。
未成立行政审核审批科的部门（单位）实行了首席代表制的，得5分；没有的，扣5分。实行了领导定期审批制的，得5分；没有的，扣5分。
3.参加并完成了联审联批和建设项目选址联合踏勘的，得6分。不按规定参加和不及时提出联审意见的，每件次扣1.5分。
4.全面使用了网上审批系统进行网上审批的，得5分。网上申报和行政服务中心申报的所有行政许可、非行政许可审批和其他事项未使用网上审批系统受理的，每件次扣0.5分。
5.开展了预约服务的，得2分。不按预约时间为服务对象办理相关事项的，每件次扣1分。
6.开展了涉政事务代理制，为固定资产投资在1000万元以上的项目按投资方的委托做到了全程代理的，得2分。不按要求履行代理职能的，不得分；相关部门（单位）不积极配合，甚至推诿扯皮的，每件次扣1分。
7.开展了重点项目（重点企业）绿色通道服务的，得2分。未按要求为重点项目（重点企业）提供服务的，不得分；相关部门（单位）不积极配合搞好绿色通道服务的，每件次扣1分。
8.萍府发〔2010〕2号文件规定的公共资源交易事项全过程在市公共资源交易中心进行的，得5分。未进场交易的，每件次扣2分。
（二）依法办理情况（共30分）
1.按规定标准办证收费的，得10分。收费票据未加盖市公共政务管理局票据编号专用章的，每件次扣1分；擅自提高收费标准收费或增加收费项目“搭车”收费的，每件次扣3分；未使用规定收费票据的，每件次扣1分；收费票据填写不规范的，每件次扣1分；收费（包括现场执收执罚）未进财政在银行专户的，每件次扣3分。
2.制定了一次性告知单且告知的办证收费项目、依据、条件、期限、收费标准、程序简明扼要、通俗易懂的，得5分。未制定告知单的，不得分；一次性告知不清的，每件次扣0.5分。
3.按要求报送统计报表的，得5分。未按月报送统计报表的，每件次扣1分；窗口工作人员未使用电脑报送办件收费数据的，每件次扣1分。
4.窗口工作人员对承诺件开具了收（退）件的，得5分。没有开具收（退）件或手续不规范的，每件次扣1分；没有对收件单进行备案登记的，每件次扣1分。
5.许可、审批行为规范，许可、审批案卷齐整的，得5分。未按许可、审批规范要求进行许可、审批的，每件次扣0.5分；许可、审批案卷中无相关行政文书的，每件次扣0.5分；行政处罚行为、行政处罚案卷不符合规范要求的，每件次扣0.5分。
（三）便民服务情况（共20分）
1.按承诺时限和规定要求便民优质服务的，得8分。超时办理的，每次扣1分；擅自增加办事环节的，每次扣1分；群众投诉举报经查实的，每次扣2分；部门（单位）选派的负责行政许可、非行政许可审批的窗口工作人员，必须是在编人员且固定在两年以上，如确因工作需要或其他特殊原因需调换人员，部门（单位）应与市公共政务管理部门协商。否则，一人次扣2分；对市公共政务管理部门组织的学习培训，除特殊原因外，部门（单位）应提供必要的条件支持窗口工作人员参加，否则，扣2分。
2.窗口工作人员遵守纪律、制度和礼仪规范的，得10分。迟到、早退、溜岗的，每人次扣0.5分；不履行请假手续，擅自缺岗的，每人次扣1分；上班时间玩电脑游戏、聊天的，每发现一次扣1分；窗口工作人员服务态度不好，与服务对象发生争吵的，每人次扣3分；窗口工作人员不公正廉洁服务的，经查实每人次扣2分。
3.窗口形象好、卫生整洁的，得2分。窗口卫生不整洁，办公用品摆放不整齐的，每人次扣0.5分；窗口工作人员仪表不整、教育不改的，每人次扣0.5分。
以上各项评分，涉及扣分的，扣完为止，不计负分。
四、考评等级
公共政务服务单位等级评定采取百分制，分三个等级，80分（含80分）以上的为合格单位：60—80分（不含80分）的为基本合格单位;60分（不含60分）以下的为不合格单位。
五、考评机构
成立考评领导小组。组长由市委常委、市政府常务副市长担任；成员为市监察局、市公共政务管理局、市发展环境和机关效能投诉中心、市人力资源和社会保障局、市财政局、市政府纠风办的主要负责人。考评的日常工作由市公共政务管理局负责。
考评领导小组名单见附件。
六、考评结果的运用
对考评情况进行通报，并通过媒体向社会公布。
对被评定为公共政务服务基本合格单位的部门（单位），由市监察局、市公共政务管理局责令限期整改，部门（单位）应按要求限期完成整改。
对被评定为公共政务服务不合格单位的部门（单位），在全市予以通报批评，并根据实际情况，给予相应处理：
（一）由市公共政务服务单位等级考评领导小组负责通知督促相关部门（单位）一把手到市行政服务中心带班进行整改。整改工作直到群众满意为止。一把手带班期间，部门（单位）的工作由副职主持。对连续二年考评不合格的部门（单位）的主要责任领导，实行一票否决制。
（二）由市发展环境和机关效能投诉中心进行行政告诫。
（三）由市人力资源和社会保障局对被告诫二次以上的部门（单位）的具体责任人员认定年度考核不称职或不合格，并缓调级别工资一档。
（四）由市财政局对被告诫二次以上的部门（单位）取消征管经费安排，对涉及的违规收费，全部收缴市国库。
（五）对确有严重违纪行为的被告诫人员，由市纠风办依纪查处。
（六）属中央、省属部门（单位）的，由市纠风办向其中央、省主管部门通报，并建议作出相应处理。
七、各分中心依照本办法考评。
八、本办法由市公共政务管理局负责解释。
九、本办法自发文之日起实行。《萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（修订）》（萍府办发〔2008〕22号）即行废止。
附件：萍乡市公共政务服务单位等级考评领导小组
附件
萍乡市公共政务服务单位等级考评
领导小组
组长：张和平市政府常务副市长
副组长：陈冬生市监察局局长
钟许良市公共政务管理局局长
成员：何谷明市发展环境和机关效能投诉中心主任
龙新萍市人力资源和社会保障局局长
李维庆市财政局局长
陈志敏市纠正部门和行业不正之风办公室副主任
北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则（2004年修正）
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》的决定
（2004年3月11日北京市人民政府第20次常务会议审议通过 2004年3月25日北京市人民政府令第146号公布 自公布之日起施行）
市人民政府决定对《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“车船所有人与使用人不一致时，由所有人负责缴纳税款。”
删去第三款。
二、第五条第二项修改为：“个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车。”
三、删去第六条。
四、第八条改为第七条，第二项修改为：“个人应税的机动车，全年税额一次缴纳，纳税期限为1月1日至2月底。”
五、第九条改为第八条，修改为：“机动车停驶、报废，纳税人应当持公安交通管理部门核发的停驶证件，一个月内到当地地方税务机关备案。新购机动车或者机动车复驶、用途变化，纳税人应当持有关凭证一个月内到当地地方税务机关办理申报手续。
“纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到地方税务机关办理税款退、补手续。”
六、第十条改为第九条，修改为：“纳税单位应将车辆的数量、种类、用途等情况，按地方税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳；不具备自核自缴条件的，由主管地方税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应税机动车的税款，由地方税务机关征收或者委托其他单位代征代缴。
“其他征收管理方面的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本市的有关规定执行。”
七、删去第十一条。
八、删去附表《北京市车辆税额表》中的非机动车部分。
此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》根据本决定修改后，重新公布。
附：北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则（2004年修正本）
（1986年12月27日北京市人民政府京政发165号文件发布 根据1991年3月25日北京市人民政府第6号令第一次修改 根据2004年3月25日北京市人民政府第146号令第二次修改）
第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定制定本细则。
第二条 凡在本市拥有并且使用车船的单位或个人，均应在本市缴纳车船使用税。国家和本市另有规定者除外。
车船所有人与使用人不一致时，由所有人负责缴纳税款。
第三条 纳税人有营业机构的，在其独立核算营业机构所在地纳税；无营业机构的，在其居住地纳税。
第四条 本市车辆适用税额，依照附表所列《车辆税额表》计算。
第五条 除《条例》第三条规定者外，下列车船免纳车船使用税：
1、企业、事业单位内部使用，不行驶于公共道路的车辆；
2、个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车。
第六条 载货汽车的净吨位，不满半吨（含半吨）的按半吨计算，超过半吨不满一吨的，按一吨计算。
载货汽车改装成乘人汽车或载货、乘人兼用车辆的，均按公安交通管理部门核定的车辆种类计算征收。
各种工程车、起重车等特种车辆，按其原来规定载重量计算征收，无载重量的，可比照同类型载货汽车计算征收。
第七条 本市车船使用税的纳税期限分别为：
1、单位应税的机动车，全年税额分两次缴纳，纳税期限为1月1日至1月15日和7月1日至7月15日。
2、个人应税的机动车，全年税额一次缴纳，纳税期限为1月1日至2月底。
第八条 机动车停驶、报废，纳税人应当持公安交通管理部门核发的停驶证件，一个月内到当地地方税务机关备案。新购机动车或者机动车复驶、用途变化，纳税人应当持有关凭证一个月内到当地地方税务机关办理申报手续。
纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到地方税务机关办理税款退、补手续。
第九条 纳税单位应将车辆的数量、种类、用途等情况，按地方税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳；不具备自核自缴条件的，由主管地方税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应税机动车的税款，由地方税务机关征收或者委托其他单位代征代缴。
其他征收管理方面的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本市的有关规定执行。
第十条 本细则与《条例》同时施行。1952年1月4日北京市人民政府公布的《北京市车辆使用牌照税稽征办法》同时废止。
附：北京市车辆税额表
┌──┬────────────┬────┬─────┬────────┐
│ 类 │ 项目 │ 计税 │ 年税额 │ 备注 │
│ 别 │ │ 单位 │ │ │
├──┼────┬───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 10座以下 │ 每辆 │ 200元 │ │
│ │ 乘人 ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 11座至30座 │ 每辆 │ 250元 │ │
│ │ 汽车 ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 31座以上 │ 每辆 │ 300元 │ │
│ 机 ├────┼───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 二轮 │ 每辆 │ 60元 │ 包括轻便 │
│ 动 │ 摩托车 │ │ │ │ 摩托车 │
│ │ ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ 车 │ │ 三轮 │ 每辆 │ 80元 │ │
│ ├────┴───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ 机动三轮汽车 │ 每辆 │ 80元 │ │
│ ├────────────┼────┼─────┼────────┤
│ │ 载货汽车 │ 按净吨 │ 60元 │ │
│ │ │ 位每吨 │ │ │
└──┴────────────┴────┴─────┴────────┘
=tbl/>
说明：1、挂车根据乘人数或载重吨数，分别按乘人或载货汽车税额的70％计算。
2、拖拉机（包括手扶拖拉机）的挂车按载货汽车税额的50％计算。
