南充市人民政府办公室关于印发《南充市人民政府门户网站管理暂行办法》的通知
四川省南充市人民政府办公室
南府办发〔2007〕32号
南充市人民政府办公室关于印发《南充市人民政府门户网站管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
现将《南充市人民政府门户网站管理暂行办法》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○七年七月二十七日
南充市人民政府门户网站管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对南充市人民政府门户网站(以下简称门户网站)的管理,规范门户网站运作,根据国务院《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省人民政府办公厅关于做好四川省人民政府门户网站内容保障工作的意见》（川办发〔2006〕38号）等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称门户网站包括市人民政府主网站——中国·南充(以下简称主网站)和各县（市、区）人民政府、市级各部门网站 (以下简称子网站),主网站和子网站在互联网上构成南充市人民政府网站群。
第三条 门户网站是政府政务公开的主渠道、对外宣传的窗口、服务公众的桥梁和纽带；是市人民政府和各县（市、区）人民政府、市政府各部门在互联网上发布权威政府信息的总平台。门户网站的主要任务是展示南充形象，推进政务公开，加强市民与政府之间的联系，提高行政效率。
第二章 组织机构
第四条 南充市政务外网领导小组是门户网站的领导机构，南充市信息产业办公室是门户网站的管理机构，负责组织指导、协调全市门户网站的统筹规划和建设管理，对子网站建设实施业务指导、运行监督、人员培训。各县（市、区）应建立相应的管理机构。各县（市、区）人民政府和市级各部门负责本地区、本部门子网站的建设维护和日常管理工作，并接受市信息产业办公室的业务指导和监督。
第五条 主网站由南充市人民政府主办,南充市信息产业办公室承办。市信息产业办公室具体承办主网站的建设、运行维护和日常管理，负责为各子网站提供网络环境和技术支持。
第三章 网站建设
第六条 按照全市电子政务工作发展总体要求，各县（市、区）人民政府及市级各部门，必须建设各自的子网站，实现网上政务信息公开和网上在线服务。子网站建设需经市信息产业办登记备案。
第七条 门户网站建设原则是:统一规划,协同建设,资源共享。
第八条 主网站享用子网站提供的各项个性化服务。主网站和子网站要实现统一标识管理。
第四章 信息管理
第九条 门户网站根据新颁布的国家电子政务总体发展框架精神，按照“政务公开、网上办事、政民互动”三大功能定位和栏目细分。
第十条 门户网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。实行信息审核制度,未经审核的信息不得上网发布。各子网站要按照“谁提供、谁负责”原则，对上网信息进行严格把关，确保信息安全。
第十一条 主网站内容由县（市、区）人民政府和市级各部门共同保障。必须按《南充市人民政府办公室关于进一步做好南充市人民政府门户网站内容保障工作的意见》（南府办发〔2007〕27号）及时、准确地向主网站提供信息。
第十二条 按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，县（市、区）政府、市级各部门应按照自己的职能，充分利用门户网站做好网上政务公开工作。门户网站应注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。
第十三条 县（市、区）政府、市级各部门应及时更新子网站信息内容,首页信息每5个工作日至少更新3次。
第十四条 建立门户网站信息员联系制度。县（市、区）政府、市级各部门要确定专人负责信息的采编、报送、更新、发布等工作,并加强与市政府门户网站编辑人员的日常联系。
第五章 互动应用
第十五条 主网站和子网站要通过网站互动栏目的应用,增强与市民群众的联系沟通,方便公众网上办事。
各子网站开发设计的网上办事系统，要有利于与主网站互联互通，有利于统一使用主网站的公众交流平台受理和反馈公众的网上投诉、咨询、意见和建议，实现门户网站的统一受理、统一反馈。
第十六条 各子网站要在显著位置设置公众交流平台入口链接，并建立健全网上公众交流的“接收—处理—反馈”工作制度，指定专人及时处理、答复网上投诉、咨询、意见和建议。对涉及本地区、本部门工作的意见和建议，要认真对待，主动研究，汲取有益的成分，并以适当方式给予回应。
第六章 运行维护
第十七条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定,“中国·南充”政府门户网站的域名管理遵循以下规范:
（一）主网站的域名为nanchong.gov.cn,代表南充市国家行政机关;
（二）各子网站也可以向互联网信息中心申请格式为nc□□□.gov.cn的域名,其中□□□为各地、各部门汉语拼音全名称或英文名称字头的组合。
第十八条 县（市、区）政府、市级各部门子网站的运行维护应当遵循如下规定:
（一）采用主机托管方式的,网络的管理由市信息产业办公室负责,服务器的设置及应用由各部门负责。托管主机内只准上载和运行子网站相关内容和程序。
（二）采用主机自管方式的,各部门应当安排子网站管理人员,负责本单位子网站的安全运行。采用此方式的子网站，其服务器主机必须放置在本单位机房内，网络的管理和服务器的设置及应用由该子网站管理机构自行负责管理。
第七章 网站安全
第十九条 县（市、区）政府、市级各部门应增强网站安全意识,根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第二十条 县（市、区）政府、市级各部门应落实专人负责信息的上传工作,保管好密码等信息，确保网站的安全运行。
第二十一条 县（市、区）政府、市级各部门在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用,对信息系统的安全进行实时监控,对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
第二十二条 各部门应当根据国家、省、市有关保密法规、规章和规定,加强网上互动内容监管，明确不得上网的信息内容，确保信息安全。
第八章 经费保障
第二十三条 门户网站建设和运行所需资金，采取市政府和县（市、区）政府分别负担的方式予以解决，市本级建设和运行经费在市财政预算中予以安排。各县（市、区）应将门户网站建设和运行维护资金纳入财政预算，保障门户网站的正常运转。
第九章 监管考核
第二十四条 建立门户网站建设监督考评机制，门户网站建设作为各单位一项责任目标由市政府下达。市政府办公室会同市信息产业办对县（市、区）、市级各部门子网站建设和市政府门户网站内容保障等情况进行检查,并通报结果，纳入单位年终目标考核内容。
第二十五条 市信息产业办公室每年组织优秀网站评选，评选结果在市政府门户网站上发布，对评出的优秀网站报市政府予以表彰。
第二十六条 各责任单位违反本办法的，予以通报批评并责令改正，违反国家法律法规的，将依法追究相应法律责任。
第十章 附 则
第二十七条 本办法由市信息产业办负责解释,自发布之日起实施。
达州市人民政府办公室转发市教育局等3部门《达州市生源地信用助学贷款试行办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室转发市教育局等3部门《达州市生源地信用助学贷款试行办法》的通知
达市府办〔2009〕40号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
达州市教育局、达州市财政局、达州银监分局制订的《达州市生源地信用助学贷款试行办法》已经市政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年七月一日
达州市生源地信用助学贷款试行办法
达州市教育局 达州市财政局 达州银监分局
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《四川省人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（川府发〔2007〕43号）、《财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔2008〕196号）、《四川省教育厅关于做好生源地信用助学贷款工作的通知》（川教〔2009〕38号）精神，进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，切实推进我市生源地信用助学贷款工作，特制定本办法。
第二条 生源地信用助学贷款是指经批准的银行业金融机构（以下简称“经办银行”）向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称“学生”）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。
第三条 达州市生源地信用助学贷款由达州市农村信用合作社联合社承办。
第二章 贷款对象与条件
第四条 达州市生源地信用助学贷款发放对象是入学前户籍在达州市内的家庭经济困难的学生。
第五条 申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：
1.具有中华人民共和国国籍；
2.诚实守信，遵纪守法；
3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；
4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在达州市内；
5.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。
第六条 申请生源地信用助学贷款的学生家庭应该符合以下条件：
1.无不良信用记录；
2.家庭经济困难一般应符合以下基本特征之一：
（1）农村贫困户和城镇低保户；
（2）孤儿及残疾家庭；
（3）无稳定收入的单亲贫困家庭；
（4）父母一方或双方失业的家庭；
（5）遭受重大灾害，造成严重损失，无力负担学生费用；
（6）家庭成员患有重大疾病；
（7）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；
（8）家庭人均年收入低于当地人均水平；
（9）其它贫困家庭。
第三章 贷款政策
第七条 生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。每个借款人每年申请的贷款一般不超过就读学校收取的学费和住宿费的总和，最高不超过6000元，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。
已经获得生源地信用助学贷款的学生，同一学年内不得再申请高校国家助学贷款；已经获得高校国家助学贷款的学生，同一学年内不得再申请生源地信用助学贷款。
第八条 生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。
第九条 生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。
第十条 生源地信用助学贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。学生在校及毕业后两年期间为宽限期（只付息，不还本），宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。
第四章 贷款贴息与风险补偿
第十一条 贷款学生在校期间利息全部由财政补贴。其中，考入中央所属高校和考入地方高校跨省就读的学生，其贷款贴息由中央财政承担。达州籍学生考入四川省属高校就读的，其贷款贴息由省财政承担；四川省籍（含达州籍）学生考入达州市市属高校就读的，其贷款贴息由达州市财政承担；达州籍学生考入其它市、州所属高校就读的，其贷款贴息由高校所在市、州负责；贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。
第十二条 建立风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。考入中央所属高校和考入地方高校跨省就读的学生，其风险补偿金由中央财政承担；达州籍学生考入省属高校就读的，其风险补偿金由中央承担贷款发生额的7.5%，省财政承担1.5%，学生就读高校承担6%；四川省籍学生在达州市市属高校就读的，其风险补偿金由中央财政承担贷款发生额的7.5%，达州市财政承担1.5%，所在高校承担6%。达州籍学生考入其它市、州所属高校就读的，其风险补偿金由中央财政承担贷款发生额的7.5%，市、州所属高校财政承担1.5%，所在高校承担6%。
第十三条 达州市财政局承担的贴息资金和达州籍学生就读高校承担的风险补偿金分别于每年12月10日前划拨至经办金融机构，并传真至达州市教育局学生资助管理中心。
贷款贴息资金申报程序：各经办农村信用社于每年10月30日前填报《达州市生源地助学贷款贴息资金申报表》，并报县（市、区）学生资助管理中心审核；县（市、区）学生资助管理中心于10个工作日内（即11月10日前）将审核汇总后的《达州市生源地助学贷款贴息资金申报表》报达州市教育局学生资助管理中心审核；达州市教育局学生资助管理中心于10个工作日内（即11月20日前），将审核汇总后的《达州市生源地助学贷款贴息资金申报表》送市财政局申报贴息资金；市财政局审核后于20个工作日内（即12月10日前）将贴息资金拨付到经办农村信用社。
风险补偿金申报程序：各经办农村信用社于每年10月30日前按照贷款实际发放额汇总填报《达州市生源地助学贷款风险补偿金申报表》，并报县（市、区）学生资助管理中心审核；县（市、区）学生资助管理中心于10个工作日内（即11月10日前），将《达州市生源地助学贷款风险补偿金申报表》报达州市教育局学生资助管理中心审核；达州市教育局学生资助管理中心于10个工作日内（即11月20日前），将审核汇总后的《达州市生源地助学贷款风险补偿金申报表》，送市财政局和市属高校申报贴息资金；市财政局和市属高校审核后于20个工作日内（即12月10日前）将风险补偿金拨付到经办农村信用社。
第十四条 经办金融机构收到风险补偿金，应确认为递延收益，待确认生源地助学贷款损失时，计入当期损益。已确认的生源地助学贷款损失，以后又收回的，相应回拨递延收益。风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办银行返回县级学生资助管理中心，用于弥补不良贷款损失；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办金融机构和县级财政部门各分担50%，其中县级财政分担部分首先使用经办金融机构返回给县级学生资助管理中心的资金，不足部分由县级财政承担。
第五章 组织管理
第十五条 生源地信用助学贷款在市、县（市、区）政府的统一领导下开展工作。市、县（市、区）教育局、财政局、银监分局、信用联社等部门要分工协作，密切配合，建立良性的生源地信用助学贷款运作体系。县（市、区）政府要成立学生资助管理中心，安排专门的工作人员和必要的工作经费，负责生源地信用助学贷款的日常工作。
第十六条 协调机构各成员单位各司其职，相互配合。
达州市教育局学生资助管理中心负责全市生源地信用助学贷款的协调、指导等日常管理工作；负责向市财政局和市属高校催收贷款贴息资金和风险补偿资金；负责向市财政局提供当年市属高校录取本市学生情况和已办理助学贷款学生名册。
按照川办函〔2008〕250号文件要求，市财政局负责每年将市属高校所有生源地助学贷款财政贴息资金和市属高校生源地助学贷款风险补偿金按当年贷款发生额的1.5%纳入预算，并于每年12月10日前足额及时拨付到经办金融机构，并做好贴息资金和风险补偿金监督管理。
按照川办函〔2008〕250号文件要求，风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办金融机构返回县级学生资助管理中心，用于弥补不良贷款损失；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办金融机构和县级财政部门各分担50%，其中县级财政分担部分首先使用经办金融机构返回给县级学生资助管理中心的资金，不足部分由县级财政承担。各县（市、区）人民政府每年负责将上述资金纳入预算，并于每年12月10日前划拨到经办金融机构。
按照川办函〔2008〕250号文件要求，市属高校每年将生源地助学贷款风险补偿金按当年贷款发生额的6%纳入部门预算，于每年12月10日前足额拨付到经办金融机构。加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，教育学生毕业后按照合同约定履行还款义务；并将学生贷款信息纳入人民银行征信系统管理。根据有关县级学生资助管理中心需要，协助提供申请国家助学贷款学生名单、生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收费账户信息等资料。
达州银监分局负责指导辖区内银行业金融机构认真落实生源地助学贷款有关政策，并积极做好生源地助学贷款的风险监测与分析工作，努力防范信贷风险。
各县（市、区）学生资助管理中心负责收集、整理、汇总学生家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济状况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单；测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；接受高等学校、生源地信用助学贷款和国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受银行委托催还贷款；负责向上级学生资助管理中心、高等学校和经办金融机构定期报送贷款学生的有关信息，加强与高校沟通，避免重复贷款。
经办金融机构负责按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的实施细则和管理措施，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能申请获得生源地信用助学贷款。要会同财政、教育部门根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。经办金融机构可通过委托代理方式由其它金融机构辅助结算管理，并按照委托协议支付代理手续费。代理金融机构及各分支机构要为生源地信用贷款提供优质、高效的服务。经办金融机构应建立生源地信用助学贷款专职管理机构并配备足够的人员，根据国家助学贷款管理的有关规定制定具体实施办法，切实防范贷款风险，保持生源地信用助学贷款的可持续发展，有关普通高中要配合县级学生资助管理中心及经办金融机构，提供高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放工作。
第六章 贷款程序及贷后管理
第十七条 贷款程序和贷后管理按照经办金融机构生源地信用助学贷款的管理规定执行。
第七章 附 则
第十八条 本管理办法自2009年7月1日施行，有效期2年。
