您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

财政部


关于切实做好治理教育乱收费工作的通知

财综〔2010〕37号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　近年来，各级财政部门切实保障教育经费，不断加大教育投入力度，加强教育收费管理，特别是在教育收费专项治理等方面做了大量工作，取得一定成效。但也要清醒地看到，一些地区教育乱收费问题仍然存在，个别地区还相当突出。为贯彻落实第十七届中央纪委第五次会议和国务院第三次廉政工作会议关于治理教育乱收费工作的部署和要求，根据教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署联合印发的《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教财〔2010〕2号）的有关规定，现就进一步规范教育收费管理，切实做好治理教育乱收费工作的有关事宜通知如下：
　　一、严格教育收费审批管理，切实规范教育收费行为
　　各级财政部门要与教育、价格等部门密切配合，继续清理教育收费项目和标准。未经国务院或财政部、国家发展改革委、教育部批准，各地一律不得设立新的教育行政事业性收费项目。
　　义务教育阶段公办学校要坚持学生免试就近入学，除城市义务教育阶段住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费，包括学杂费、借读费等，不得将捐资助学与录取学生挂钩，学校接受的捐资助学收入应全额纳入学校财务统一核算。公办普通高中除按照国家规定收取学费、住宿费和择校费外，不得收取其他任何行政事业性收费。公办普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策，收取择校费后不得重复收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生比例和收取择校费标准。中等职业学校除按照规定收取学费和住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费。高等学校要严格按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财〔2006〕2号）的有关规定收取费用，学费和住宿费应按学年或学期收取，不得跨学年预收。学生缴纳学费和住宿费后，如因故退学或提前结束学业，高校应根据学生实际学习时间和住宿时间，按月计退剩余的学费和住宿费。各省、自治区、直辖市财政部门要严格按照国务院有关规定从严控制城市义务教育阶段公办学校、公办普通高中、中等职业学校和高等学校各项行政事业性收费标准，除国务院另有规定外，今后2年上述学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季学期收费水平。
　　二、加大教育经费投入力度，确保各项教育惠民政策落到实处
　　各级财政部门要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）和《财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（财教〔2009〕2号）的有关规定，进一步加大经费投入力度，加快预算执行进度，推进农村义务教育经费科学化、精细化管理，确保各级农村义务教育经费保障机制改革资金分担和管理责任落实到位。坚决执行城市义务教育阶段免学杂费政策，保证相关经费及时足额拨付到位。同时，要按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）和《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教〔2009〕442号）的有关规定，继续完善国家奖学金和助学金制度，落实好中等职业学校相关免费政策，建立健全工作机制，制定合理的区域内资金分担管理办法和转移支付制度，确保各项资金及时发放和专款专用。
　　三、拓宽财政性教育经费筹资渠道，努力提高教育资金投入水平
　　各省、自治区、直辖市财政部门要充分利用现有政策渠道筹集教育资金。已开征地方教育附加的省份，要加强对该项基金的征收和使用管理，按规定及时足额征收，并确保资金专项用于发展教育事业。尚未开征地方教育附加的省份，若需要开征地方教育附加，应按照《教育法》的有关规定，根据本地区实际情况提出开征方案，由省、自治区、直辖市人民政府报财政部审批。同时，各地可以按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）的有关规定，根据本地区实际情况，将土地出让收入安排用于农村中小学校舍维修改造等教育基础设施建设。各级财政部门要切实提高彩票公益金使用效率，继续将彩票公益金用于青少年校外活动场所建设、教育助学等方面。
　　四、加强学校收费票据管理，规范学校收费票据使用行为
　　各省、自治区、直辖市财政部门要加强对学校收费票据使用行为的监督检查。中央直属各类学校收取行政事业性收费，应使用财政部统一印制的财政票据。地方管理的各类学校收取行政事业性收费，应使用所在地省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。各级财政部门要督促各类学校建立和完善行政事业性收费票据登记制度，定期对学校行政事业性收费票据购领、使用、结存、销毁等情况进行检查。同时，要按照财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕1号）的有关规定，督促各类学校加强行政事业单位资金往来结算票据的购领、使用和核销管理，规范学校行政事业单位资金往来结算票据使用行为。行政事业单位资金往来结算票据只能用于学校代收费，不能用于收取服务性收费、行政事业性收费以及其他乱收费。严禁各类学校将行政事业性收费票据与行政事业单位资金往来结算票据或税务发票相互串用。
　　五、建立健全监督检查制度，加大查处教育收费违规行为的力度
　　各级财政部门要加强组织领导，落实工作责任，进一步完善工作机制。要建立和完善教育收费投诉电话和举报制度，对于群众举报和反映的教育乱收费问题要认真对待、及时查处。要加强宣传工作，积极回应群众和社会对教育收费问题的关注。要继续开展教育收费监督检查工作，坚持经常性检查和专项检查相结合，切实把治理教育乱收费的各项政策措施落实到位。对于违反规定乱收费、不按规定使用财政票据、不按规定实行“收支两条线”管理，以及截留、挤占、挪用学校收费资金的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一○年五月十八日

河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
河南省人大常委会


（1984年12月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1985年1月23日公布试行）

目 录

第一章 总 则
第二章 常务委员会的职权
第三章 常务委员会会议
第四章 主任会议
第五章 秘书长
第六章 办公厅
第七章 专门委员会
第八章 联系省人民代表大会代表
第九章 组织视察和调查研究

第一章 总 则
第一条 为加强省人民代表大会常务委员会的工作和建设，充分发挥地方国家权力机关的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机构，是地方国家权力机关。在省人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他法律规定进行工作，行使职权。
第三条 省人民代表大会常务委员会贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导。

第二章 常务委员会的职权
第四条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，对省人民代表大会负责并报告工作。
第五条 省人民代表大会常务委员会主持省人民代表大会代表的选举和召集省人民代表大会会议。
省人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会会议举行一个月以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知省人民代表大会代表。 临时召集的省人民代表大会会议不适用前款的规定。
第六条 省人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会，负责省人民代表大会代表资格的审查事宜。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据本省的具体情况和实际需要，在同国家宪法、法律、行政法规、政策、政令不抵触的前提下，制定和颁布地方法规。
第八条 省人民代表大会常务委员会依据宪法、法律和政策，审议下列事项：
（一）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、民族等工作的重大事项；
（二）本省的国民经济和社会发展计划及财政预算的部分变更；
（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告；
（四）市、县人民代表大会选举工作中需要由省人民代表大会常务委员会作出决定的事项；
（五）授予地方的荣誉称号；
（六）依法需要省人民代表大会常务委员会决定的其它事项。
第九条 省人民代表大会常务委员会依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作：
（一）执行宪法、法律、行政法规、政策、政令的情况；
（二）执行省人民代表大会和省人民代表大会常务委员会的决议、决定、地方性法规的情况；
（三）省人民代表大会代表和人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和意见的处理情况；
（四）对省人民代表大会代表建议和意见的办理情况；
（五）省人民代表大会常务委员会依法应监督的其他问题。 为了行使第七条、第八条的职权，省人民代表大会常务委员会的组成人员可以列席省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院召开的会议，了解有关的情况和问题。
第十条 省人民代表大会常务委员会依照法律规定，可以撤销省人民政府的不适当的决定和命令，可以改变或者撤销下一级人民代表大会和它的常务委员会的不适当的决议和决定。
第十一条 省人民代表大会常务委员会依照法律规定和《河南省人民代表大会常务委员会关于任免国家机关工作人员的办法》任免、决定任免、批准任免有关地方国家机关工作人员。
第十二条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会经全体组成人员的过半数通过，可以罢免本级人民代表大会选出的个别全国人民代表大会代表和补选出缺的全国人民代表大会代表。

第三章 常务委员会会议
第十三条 省人民代表大会常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
第十四条 省人民代表大会常务委员会办公厅，应在常务委员会会议举行一星期前将会议日期、议程通知常务委员会委员。
第十五条 省人民代表大会常务委员会组成人员四人以上，省人民代表大会各专门委员会以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院均可向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的地方性法规草案和其它议案。提出的法规草案和议案，先由省人民代表大会有关专门委员会提
出报告，省人民代表大会常务委员会经主任会议集体讨论决定是否提请常务委员会会议审议。
第十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规、任免和其它议案，以全体委员的过半数通过。
第十七条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员四人以上可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各厅、局、委、办和省高级人民法院、省人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的负责人在会议上口头答复。


第十八条 常务委员会举行会议的时侯，省人民政府及其所属有关部门的负责人，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，常务委员会秘书长、副秘书长，各专门委员会委员，常务委员会办公厅负责人列席会议，也可以邀请各地区人大联络机构，部分市、县人民代表大会常务委员
会的负责人列席会议。
第十九条 省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规和审议通过的有关决定、决议，要及时批复省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院贯彻实施。制定的地方性法规同时上报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十条 在常务委员会会议上，常务委员会委员对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅提出处理意见，经秘书长审阅后，交有关部门研究办理。

第四章 主任会议
第二十一条 省人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议：
（一）决定常务委员会会议日期和会议议程草案；
（二）决定提请常务委员会会议审议的地方性法规草案和其他议案草案；
（三）决定提请常务委员会审议的人事任免草案；
（四）检查对省人民代表大会和常务委员会的决议、决定贯彻执行情况；
（五）审查被认为同宪法、法律、政策、地方性法规、省人民代表大会及其常务委员会的决议相抵触的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的决定、指示、命令、规章，各市、县人民代表大会及其常务委员会的决议；
（六）讨论、决定办公厅和各专门委员会提出的重要事项；
（七）审查省人民代表大会代表建议、批评和意见的处理情况；
（八）研究群众来信来访重大问题的处理；
（九）研究解释地方性法规；
（十）批准对省人民代表大会代表中的现行犯的拘留、逮捕或者审判，并提请常务委员会会议追认；
（十一）决定聘请和解聘各专门委员会的顾问；
（十二）需要由主任会议审议和决定的其它事项。
第二十二条 主任会议每月举行一次，必要时可随时召开。 主任会议由主任主持，或者由主任委托的副主任主持。常务委员会秘书长、副秘书长，各专门委员会主任委员、副主任委员，办公厅主任、副主任及其他有关人员，可以列席会议。必要的时侯，可以邀请省人民政府及其所属? 棵鸥涸鹑耍「呒度嗣穹ㄔ骸⑹∪嗣窦觳煸旱母涸鹑肆邢嵋椤? 第二十三条 主任会议讨论、决定的事项，由办公厅印发会议纪要，分别由办公厅或有关专门委员会办理。

第五章 秘书长
第二十四条 秘书长在常务委员会主任的领导下负责处理常务委员会机关的日常工作，副秘书长协助秘书长工作：
（一）负责省人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的准备工作；
（二）检查落实会议决定的事项；
（三）批办重要文件和有关请示报告；
（四）审核省人民代表大会常务委员会的文稿；
（五）召集机关全体工作人员会议，传达上级文件和部署机关工作；
（六）协调办公厅和专门委员会的工作。
第二十五条 秘书长、副秘书长每半月召开一次办公会议，处理常务委员会机关重要工作。
办公厅主任、副主任，办公厅和专门委员会各处室负责人参加秘书长办公会议。

第六章 办公厅
第二十六条 办公厅是省人民代表大会常务委员会的办事机构。
第二十七条 办公厅主任在秘书长领导下主持办公厅工作，副主任协助主任工作。
第二十八条 办公厅的任务是：
（一）筹备省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会会议和主任会议；
（二）承办全国人民代表大会河南省代表团的服务工作；
（三）承办有关选举事宜；
（四）负责联系代表，处理代表建议、批评、意见及人民群众来信来访；
（五）草拟报告、讲话和有关文件；
（六）研究省人大常委会行使职权中的重要问题，向领导提出建议；
（七）调查了解市、县（市）人大常委会工作情况，组织经验交流；
（八）承办审查各市、县人民代表大会及其常委会的决议；
（九）承办人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和意见；
（十）承办外事活动的有关事项；
（十一）负责办理机关文书、机要档案和图书资料管理工作；
（十二）编印《人大工作通讯》、《情况反映》、《人大工作研究资料》和《公报》，汇集省人代会文件、简报；
（十三）组织新闻报道；
（十四）办理行政事务；
（十五）承办领导交办的其他事项。
第二十九条 办公厅主任、副主任组成厅务会议，检查和布置办公厅工作。办公厅各处室负责人参加会议。专门委员会办公室负责人必要时可以列席厅务会议。厅务会议一般每两周举行一次，必要时可随时召开。

第七章 专门委员会
第三十条 各专门委员会在省人民代表大会闭会期间，在省人民代表大会常务委员会的领导下工作。
第三十一条 各专门委员会主任委员主持本委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。
第三十二条 专门委员会的任务是：
（一）宣传宪法、法律和地方性法规；
（二）组织讨论修改全国人民代表大会常务委员会征求意见的与本委员会有关的法律草案；
（三）负责拟定与本委员会有关的地方性法规的计划，拟订或者组织有关部门草拟地方性法规草案；
（四）承办与本委员会有关的议案，向省人民代表大会常务委员会提出属于省人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；
（五）调查了解宪法、法律以及地方性法规的实施情况，进行法律监督，并对有关违法事件提出处理建议和报告。对属于省人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题进行调查研究，为常务委员会会议审议、决定重大事项做好准备；
（六）审查与本委员会有关的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的决定、命令、指示、行政规章和市、县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，是否符合国家宪法、法律、政策和地方性法规，向常务委员会提出报告；
（七）办理领导交办的其他事项。
第三十三条 各专门委员会会议每月至少召开一次，讨论决定本委员会的事项。 专门委员会办公室主任、副主任和有关工作人员可以列席本委员会的会议。
第三十四条 各专门委员会根据本条例的第二十一条第十一项的规定，可以聘请顾问。顾问可以列席专门委员会的有关会议。

第八章 联系省人民代表大会代表
第三十五条 省人民代表大会常务委员会必须密切联系省人民代表大会代表，充分发挥人民代表的作用。
第三十六条 省人民代表大会常务委员会及时了解和反映人民群众的意见和要求。对省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，应当及时转交有关部门研究处理。有关部门应在三个月内将处理结果答复代表本人，并向省人民代表大会常务委员会作出报告。重大问题，常务委员会主
任、副主任要亲自批办，常务委员会可组织有关部门进行调查，提出建议。
第三十七条 省人民代表大会常务委员会组成人员进行视察时，可以邀请部分省人民代表大会代表参加。
第三十八条 省人民代表大会常务委员会组成人员到基层视察工作和调查研究时，应访问所在地区和单位的省人民代表大会代表，听取他们的意见和要求。
第三十九条 受全国人民代表大会常务委员会的委托，联系本省的全国人民代表大会代表。
第四十条 为使省人民代表大会代表依法行使好职权，常务委员会办公厅应及时向省人民代表大会代表寄送省人民代表大会常务委员会的《公报》、《工作通讯》和有关材料。

第九章 组织视察和调查研究
第四十一条 省人民代表大会常务委员会根据工作需要，组织委员和代表进行视察。
第四十二条 省人民代表大会常务委员会应组织常务委员会委员进行调查研究，了解情况，研究问题，提出建议，推动各方面的工作。
第四十三条 省人民代表大会常务委员会在组织常务委员会委员和各专门委员会委员调查研究时，应围绕全省各个时期重要工作，常务委员会需要审议、制订的地方性法规以及准备讨论、决定的重大事项进行。
第四十四条 省人民代表大会常务委员会认为必要的时侯，可以组织特定问题的调查组，并且根据调查组的报告提出处理意见。
第四十五条 省人民代表大会常务委员会进行调查研究时，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。
第四十六条 省人民代表大会常务委员会的调查研究，应按常务委员会主任会议的决定分别由各专门委员会和办公厅负责组织。



1985年1月23日