四川省公共安全技术防范管理办法
四川省人民政府
四川省公共安全技术防范管理办法
四川省人民政府令〔第122号
《四川省公共安全技术防范管理办法》已经1999年3月17日省人民政府第21次常务会议通过，现予发布施行。
省长宋宝瑞
一九九九年三月二十三日
第一条 为加强公共安全技术防范管理工作，发挥公共安全技术防范措施在预防和查处违法犯罪活动中的作用，保护国家、集体财产和公民生命财产安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共安全技术防范（以下简称技防），是指使用公共安全防范产品、设施系统和采用公共安全防范技术，预防、发现和制止违法犯罪的安全防范措施。
公共安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指国家公安机关规定的用于入侵报警、电视监控、防盗屏障、安全检查、出入口控制、周界报警等方面公共安全技术防范专用设施设备。
公共安全技术防范设施系统（以下简称技防设施系统），是指综合运用技防产品组成的安全防范系统。
第三条 在四川省行政区域内从事技防活动适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。
第五条 公安机关是技防工作的主管机关。技术监督、出入境检验检疫、工商行政、建设等有关部门在各自的职责范围内协助做好技防管理工作。
第六条 省公安机关技防管理机构负责全省技防工作的规划、指导和监督，按规定组织技防产品的检测、鉴定、监督管理和重要技防设施系统的审查和验收。
市（地、州）和县级公安机关负责本辖区内技防工作的日常监督管理。
第七条 国家机关、社会团体和企业、事业单位，应根据规定建立健全技防管理制度，落实安全保卫责任。
第八条 下列场所和部位必须安装技防设施：
（一）武器、弹药、贵重金属、国有文物，以及易燃、易爆、剧毒、放射性和其他有毒、有害物品集中存放场所；
（二）货币或有价证券、重要票据、帐簿集中存放场所及专门的运输工具；
（三）机密级以上文件、档案、图纸、资料的集中存放场所；
（四）广播、电视主播场所、通信枢纽、大型电子信息中心、重要的指挥中心和警报发放场所；
（五）机场、主要港口、车站和大型停车场、大型商场、星级宾馆、酒店和高层商住楼。
国家对特殊场所安全保护另有规定的，从其规定。
第九条 大型文化娱乐和体育活动场所、纳入物业管理的居民住宅小区，根据治安防范实际采用技防措施。
城乡住宅、生产经营场所和机动车，提倡安装技防设施。
第十条 按规定须安装技防设施的新建、改建、扩建工程项目，工程设计方案应适应技防要求，并将设计、安装技防设施系统所需经费纳入建设项目经费预算。
第十一条 技防设施系统的设计、安装单位必须执行公共安全行业的有关国家标准、行业标准和行业管理部门的规定。
第十二条 技防设施系统设计、安装、维修、检测单位及专业人员，应符合国家和省公安技防管理机构规定的技防专业技术资格条件。技防设施系统业主不得将技防设施系统交由不具备技术资格的单位或个人设计、安装。
第十三条 技防设施系统设计方案应报县级以上公安技防管理机构审查。国家公共安全行业标准规定的二级以上安全防范工程等重要技防设施系统应报省公安技防管理机构审查。
公安技防管理机构不得向技防设施系统业主指定安装单位。
第十四条 确保技防设施和技防设施系统的安装质量。重要技防设施系统应实行安装监理制度。
第十五条 技防设施系统投入使用前，业主应向县级以上公安技防管理机构提交技防设施系统的有关技术资料和验收申请，由市（地、州）以上公安技防管理机构组织专家验收。重要技防设施系统由省公安技防管理机构组织专家验收。验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 国家重要工程和涉及国家秘密、国家文物保护的技防设施系统，不得交境外单位设计、安装、检测、维护。省外单位承接技防设施系统设计、安装、维修，须经省公安技防管理机构验证。
第十七条 生产技防产品的单位，应向市（地、州）公安技防管理机构提交有关技术资料，经初审后报请省公安技防管理机构组织技防检测专业单位进行产品检验。检验合格的，由省公安技防管理机构批准后方可生产、销售。
国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产，应执行国家有关规定。
第十八条 严禁销售未经检验或经检验不合格的技防产品。县级以上公安技防管理机构应加强监督检查。
公安技防管理机构不得限定他人购买其指定的经营者销售的技防产品。
第十九条 从事技防设计、安装、检测、维修的单位和从业人员应遵守保密法律、法规的规定，不得向社会泄露技防设施系统的具体情况，严禁窃取、隐匿工程资料。
第二十条 按规定必须安装技防设施的业主，应加强技防设施的日常维护，保持技防设施完好和正常使用。
第二十一条 按照本办法规定必须安装技防设施系统的单位没有安装，或将未经审验合格的技防设施系统投入使用的，由公安机关责令改正；逾期不改的，对非经营性的单位可处300元以上1000元以下罚款，对经营性单位可处1000元以上5000元以下罚款；造成国家和集
体利益损失的，并可对直接责任人员处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 生产、销售技防产品和设计、安装技防设施系统违反本办法规定的，由公安机关给予警告，责令限期改正，可并处5000元以上30000元以下罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 违反本办法第十三条第二款、第十八条第二款规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十条的规定处理。
第二十四条 公安技防管理人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处理措施或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 公安道路交通和治安管理、刑事勘察和物证鉴定、警用特种防伪、警用通信等有关公共安全产品管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1999年3月23日
齐齐哈尔市社会力量办学管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市社会力量办学管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市社会力量办学的管理，保障其健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量办学，系指国家机关、企事业单位、集体经济组织、私营企业、民主党派、社会团体及以经批准的个人办学（以下简称单位办学和个人办学）。
第三条 凡单位和个人，在本市行政区域内面向社会举办下列各级各类学习班和学校（以下统称学校），均应遵守本办法：
（一）职业技术培训；
（二）文化教育、助学教育、学后教育及社会生活教育；
（三）专业进修。
单位和个人举办具有颁发国家承认学历证书资格的学校，应当按照国家有关规定办理。
第四条 单位和个人按本办法办学，必须遵守国家法律、法规，坚持为社会服务的原则，保证教学质量。
第五条 市、县（市）、区教育委员会是社会力量办学的行政主管部门（以下简称教育行政主管部门），负责组织实施本办法。各级物价、财政、工商、公安、银行、劳动等有关部门要协同工作。
第二章 办学审批
第六条 单位办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨和培养目标，有切实可行的教学计划和教材；
（二）学校校长由办学单位负责人担任，有适应办学需要的专兼职教师和管理人员；
（三）有相应的办学经费；
（四）有固定的教学场所，学员人均占有教学场所使用面积不少于一平方米；
（五）有必要的教学设备；
（六）有相应的管理机构和健全的管理制度。
第七条 个人办学必须具备下列条件：
（一）办学者思想品德端正；
（二）办学者或其聘请的教师应具有所开设专业的中等以上文化程度或中级以上技术职称；
（三）具有本办法第六条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的条件；
（四）有健全的管理制度。
在职人员办学的，应符合国家有关规定。
第八条 单位和个人办学应持下列有关证明，向学校所在地教育行政主管部门提出办学申请：
（一）单位办学应持行政主管部门出具的证明；个人办学应持住所地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
（二）学校开设医疗（含兽医）、医药（含兽药）、食品、饮料、文艺、体育及其他特殊专业的，除持本条第（一）项规定的证明外，还应持有行业主管部门出具的专业资格审查证明。
（三）单位和个人在本市内跨县（市）、区办学的，应持住所地县（市）、区教育行政主管部门出具的证明；省内单位和个人来本市办学的，应持住所地市（行署）教育行政主管部门出具的证明；省外单位和个人来本市办学的，应持住所地省级教育行政主管部门出具的证明。
（四）单位和个人与外国组织及个人联合办学或聘请外国教师、招收外国学员以及具有其他涉外因素的，除持本条第（一）项规定的证明外，还应持学校所在地外事、公安等部门出具的证明。
第九条 办学审批权限：
（一）在县（市）、区范围内招生的，由学校所在地县（市）、区教育行下主管部门审批，报市教育行政主管部门备案；
（二）在全市范围内招生或县团级以上单位办学和举办相当于中等教育助学性质的学校及省内单位和个人来本市办学的，由市教育行政主管部门审批；
（三）举办相当于高等教育助学性质的学校及省外单位和个人来本市办学的，经市教育行政主管部门审核同意后，报省教育行政主管部门批准。
第十条 学校名称必须体现其办学性质、类别和等级。单位办学的，应冠以办学单位全称；个人办学的，应冠以所在市、县（市）、区名称。
第十一条 教育行政主管部门对办学申请进行审核后，对符合办学条件的应予以批准，并发给《办学许可证》。
第十二条 学校领取《办学许可证》后，方可招生。
第三章 学校管理
第十三条 学校应按照教育行政主管部门批准的专业、招生人数和招生范围招生。
第十四条 学校印章由批准办学的教育行政主管部门统一制发。
第十五条 函（刊）授类学校，应定期对学员进行面授。面授时间不得低于教学大纲规定的总学时的30％。
第十六条 学校应根据培养目标、教学计划和教学大纲组织教学，完成规定的全部课程。培养目标、教学计划和教学大纲确需改动时，除应经批准办学的教育行政主管部门同意外，还应向学员说明，并应允许学员退学和退还学员全部学费。
第十七条 学校应定期考核学员的学习成绩。学员结业考试合格的，应发给省教育行政主管部门统一印制的《社会力量办学结业证书》并注明所学课程内容和成绩。不准发给毕业证书。
第十八条 学员因生病、参军、升学、迁居、就业等原因要求退学的，学校应允许退学，并按下列规定核退学费：
（一）学员于开课前退学的，应退还全部学费。
（二）学期在七日以内，学员于开课二日内退学的，退还50％学费；超过二日的，不予退费。
（三）学期在三十日以内，学员于开课三日内退学的，退还50％学费；七日以内退学的，退还30％学费；超过七日的，不予退费。
（四）学期在三十一日以上，学员于开课五日内退学的，退还70％学费；十日以内退学的，退还50％学费；十五日以内退学的，退还30％学费；超过十五日的，不予退费。
第十九条 学校应凭物价部门颁发的《收费许可证》收取学杂费，并使用财政部门统一印制的票据。
第二十条 学校聘请教师或管理人员，应与受聘人签订聘用合同。聘用合同应报教育行政主管部门备案。
第二十一条 教师和管理人员的酬金支出标准，应执行国家和本市有关规定。
第二十二条 学校应健全财务管理制度，严格遵守国家财经纪律，主动接受教育、物价、财政、审计部门的监督检查。
第二十三条 学校需刊播招生广告的，广告经营单位应凭批准办学的教育行政主管部门出具的盖有“社会力量办学管理专用章”的批件，按公共事业性广告办理。
第二十四条 学校变更名称、类别、级别、专业、招生范围、主办单位以及改变隶属关系，应向批准办学的教育行政主管部门申请办理变更登记手续。学校停办时，应在七日内到批准办学的教育行政主管部门办理注销登记手续，教育行政主管部门应收回其《办学许可证》和学校印章。
第二十五条 学校根据教学需要开办附属企业的，按国家有关规定执行。
第二十六条 学校应按每学期总收入4％的比例向批准办学的教育行政主管部门缴纳社会力量办学管理费。
社会力量办学管理费按预算外资金管理，专款专用。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 对在办学方面取得显著成绩的学校和个人，由市、县（市）、区教育行政主管部门给予表彰奖励。
第二十八条 学校和个人违反本办法规定的，由教育行政主管部门依照管理权限，视情节轻重，给予下列处罚：
（一）违反第十条、第十二条、第二十四条规定的，责令其限期补办手续。逾期不补办的，取消办学资格，并没收非法所得。
（二）违反第十三条、第十五条、第十六条规定的，责令其限期改进。逾期未达到要求的，应退还学员全部学费并取消办学资格。
（三）违反第十七条规定的，除责令其收回滥发的结业证书或毕业证书外，对学校及直接责任者处以五十元以上，二百元以下罚款。
（四）违反第十九条规定的，责令其退还滥收的学杂费。无法退还的，予以没收。对学校及直接责任者处五十元以上，二百元以下罚款。
（五）违反第二十六条第一款规定的，责令其限期如数补缴社会力量办学管理费。逾期不补缴的，取消办学资格。
违反第二十三条规定的，由教育行政主管部门提请广告管理机关依照《广告管理条例》予以处罚。
第二十九条 教育行政主管部门工作人员违反本办法规定的，由教育行政主管部门按干部管理权限，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 收缴罚没款时应使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第三十一条 学校及个人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 本办法所称以下、以上、以内，均包括本数在内。
第三十三条 本办法如与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。本市过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第三十四条 本办法由齐齐哈尔市教育委员会负责解释。
第三十五条 本办法自一九九二年十二月十八日起施行。
1992年12月18日
