西宁市饮食娱乐服务企业环境管理暂行办法
青海省西宁市人民政府
西宁市饮食娱乐服务企业环境
西宁市人民政府令第19号
《西宁市饮食娱乐服务企业环境管理暂行办法》已经市人民 政府第９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 李津成
一九九八年九月一日
西宁市饮食娱乐服务企业环境
第一条 为加强饮食、娱乐、服务企业环境管理，保护和改善饮食、娱乐、服务企业周围的生活环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称饮食、娱乐、服务企业是指对周围环境直接或间接排放污染物的宾馆、饭店、旅馆、餐厅、饮食（含加工）摊点、歌舞厅、游乐场、音像放映厅、电子游戏厅、照像扩印社、理发店、洗染店、浴池、服装加工点、洗车点、音像发行点、机动车修配、五金加工以及其他服务性行业。
本市行政区域内饮食、娱乐、服务企业，必须遵守本办法。
第三条 市环境保护行政主管部门负责全市饮食、娱乐、服务企业环境保护的统一监督管理工作。区（县）环境保护行政主管部门负责本行政区域内饮食、娱乐、服务企业环境保护的监督管理工作。各级工商行政管理部门与环境保护行政主管部门应当密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业环境保护的现场检查和监督管理。
第四条 饮食、娱乐、服务企业的选址地点应当符合城市规划和环境功能要求，配置防治污染的设施，保护周围的环境。
第五条 饮食、娱乐、服务企业应当遵守下列环境保护的规定：
（一）炉灶应当使用型煤或者其他清洁燃料，禁止原煤散烧。燃煤炉灶应当配装消烟除尘器，排放的烟尘应当达到规定的排放标准；
（二）饮食企业应当设置收集油烟、异味的装置，并通过专用的烟囱排放，不得利用居民楼内的烟道排放。专用烟囱排放的高度和位置应当按照不影响周围居民生活环境的原则而设定；
（三）饮食、娱乐、服务企业排放的噪声不得超过区域环境噪声标准；不得干扰他人正常的生活、工作和学习；
（四）不得在商业区步行街和市区主要街道旁直接朝向人行道或者在居民门窗附近设置空调散热装置；
（五）污水排入城市管道的，应当设置隔油和残渣过滤装置，达到城市排污管网进水标准，不得将残渣、废物直接排入下水道；
（六）需将污水直接排入周围地表水体的，必须采取防治污染的措施，经环境保护行政主管部门确认许可后，方可排入；
（七）固体废弃物应当严格按照有关规定堆放在固定容器中，并妥善处置、清运，防止二次污染。
第六条 新建、改建（含翻建）、扩建、转产的饮食、娱乐、服务企业，涉及污染项目的，应当向市环境保护行政主管部门办理环境影响申报登记或审批手续。
第七条 有污染的企业，在申请企业设立、变更登记时，国家法律、法规规定需要环境保护行政主管部门审批的，应当提交有关环境影响报告表（书）。工商行政管理部门在审核企业登记申请和对企业的监督管理工作中，应当要求企业就污染及防治情况作出说明，对可能存在的污染或已存在的污染，应当及时通报环境保护行政主管部门。
第八条 兴办饮食、娱乐、服务企业的建设项目时，防治污染及其他公害的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或使用之前，防治污染及其他公害的设施必须经原审批的环境保护行政主管部门验收，经验收合格后，方可正式投入使用。
第九条 饮食、娱乐、服务企业实行年度排污申报登记制度。饮食、娱乐、服务企业应当如实向环境保护行政主管部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护行政主管部门核定批准后，发给《排放污染物注册许可证》。饮食、娱乐、服务企业，应当严格按照《排放污染物注册许可证》所核定的污染物种类、浓度、数量、去向方式排放污染物。《排放污染物注册许可证》实行年度审验制度。
第十条 排放废水、废气、固体废弃物及产生噪声、振动等污染物的饮食、娱乐、服务企业，应当按照国家有关规定缴纳排污费。
第十一条 环境保护行政主管部门应当向污染超标且扰民的饮食、娱乐、服务企业下达限期整改或限期治理通知书，被限期整改或治理的企业应当按期完成整改或治理。
第十二条 环境保护行政主管部门在对饮食、娱乐、服务企业污染环境行为进行监督检查时，应当出示执法证件。被检查者应当如实反映情况，不得拒绝检查或者弄虚作假。
第十三条 任何单位或个人有权向环境保护行政主管部门、工商行政管理部门投诉饮食、娱乐、服务企业污染环境的行为，有关部门在接到投拆后，应当及时予以答复或处理。
第十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门给予行政处罚：
（一）违反本办法第五条（一）、（二）、（三）项规定的，对公民处以１００元以上５００元以下的罚款，对法人或者其他组织处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（二）违反本办法第五条（四）、（五）、（六）项规定的，对公民处以５００元以上１０００元以下的罚款，对法人或者其他组织处以５０００元以上１００００元以下的罚款；
（三）违反本办法第六条规定的，责令其补办手续，并对公民处以１０００元以上２０００元以下的罚款，对法人或者其他组织处以３０００元以上５０００元以下的罚款；
（四）违反本办法第八条规定的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
（五）违反本办法第九条规定的，给予警告，责令限期申报或审验，并对公民处以１００元以上３００元以下的罚款，对法人或者其他组织处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（六）违反本办法第十条规定，逾期未缴或者拒绝缴纳排污费和超标排污费的，除按有关规定追缴排污费、超标排污费和滞纳金外，对公民处以１００元以上５００元以下的罚款，对法人或者其他组织处以５００元以上１０００元以下的罚款；
（七）违反本办法第十一条规定，逾期未完成治理任务的，除依照国家有关规定加收超标准排污费外，根据所造成的危害后果处以２０００元以上５０００元以下的罚款，并责令停业整顿；
（八）违反本办法第十二条规定，拒绝环境保护行政主管部门检查，或者在被检查时弄虚作假的，对公民处以１００元以上３００元以下的罚款，对法人或者其他组织处以１０００元以上２０００元以下的罚款。
饮食、娱乐、服务企业严重污染环境的，环境保护行政主管部门应当责令停止使用产生污染的设施。
第十五条 公民、法人或者其他组织妨碍环境保护行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第十七条 环境保护监督管理人员弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法应用中的具体问题由西宁市环境保护局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十七日
金昌市中小企业信用担保暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为解决我市中小企业融资担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进我市中小企业健康发展，市政府决定设立金昌市中小企业担保基金，为我市中小企业融资提供信用担保。为降低金融风险，确保担保资金安全运行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律法规，结合财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，制定本管理办法。
第二条 金昌市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）是经市人民政府批准设立的事业法人，隶属市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局），享有独立的经营权与民事权。市担保中心按照国家的法律、法规和产业政策，积极筹措、运作担保基金，为中小企业提供信用担保，促其成为新的增长点。同时，履行担保基金安全运行的职责。
第三条 为了加强对我市担保基金的管理，监督规范担保基金的运作行为，成立金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）。
第四条 市担保中心不以盈利为目的，以安全性、合法性、社会性为准则，以坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿为原则。
第五条 市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种。
第六条 本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人在法定责任内不履行或不能履行债务时，市担保中心按约定承担保证责任。
第二章 担保基金来源
第七条 市担保中心担保基金分期筹措、滚动发展，目前基金规模为1500万元，其中：2000年市级财政注入500万元；2007年市级财政注入1000万元。
担保基金以下列途径筹措：
（一）市级财政预算安排；
（二）市政府划拨的土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；
（三）省乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）等上级部门补助的基金；
（四）协议银行资助和社会有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
（五）其他来源。
第三章 组织管理
第八条 金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）由市政府决定组成，成员主要有市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）、市财政局、市发改委、市经委、市人行及协议商业银行主要负责人。评委会下设办公室，处理日常事务工作，办公室设在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）。
评委会设主任1名，由主管市长担任；副主任1名，由市乡企局主要负责人担任；评委会委员5名，分别由市财政局、市发改委、市经委、市人行、协议商业银行等主要负责人担任。
评委会的职责：对担保中心经审核提交的担保金额在100万元以上（含100万元）的担保项目进行审批。
第九条 市担保中心在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）领导下开展担保业务工作，其主要职责：
（一）制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保基金实施细则，并报评委会批准实施；
（二）提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、风险损失处置方案，经评委会批准后，组织实施；
（三）组织制定并执行内部的规章制度；
（四）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
（五）对申请担保的企业进行资格审查；
（六）受理担保申请，并按程序提交评委会讨论、审定；
（七）组织执行评委会决定、决议；
（八）负责担保业务的经营管理；
（九）向省一级同类机构申请再担保；
（十）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
（十一）定期向评委会和市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）报告担保业务运行情况及财务收支状况，重大问题及时报告。同时，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十条 市担保中心主任作为市担保中心的法定代表人，行使以下职权：
（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动，负责对担保中心资产的保值、增值；
（二）提出内部职能机构的设置与调整方案，经评委会批准后实施；
（三）评委会授予的其他职权。
第十一条 市担保中心原则上实行会员制，会员企业应遵守《金昌市中小企业信用担保中心会员章程》。
第四章 担保业务
第十二条 担保对象：符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的金昌市辖区内的各类中小企业。
第十三条 担保额度：市担保中心对单个企业提供的担保责任金额不超过担保基金总量的10％。
第十四条 担保审批权限：经市担保中心审核通过的单笔担保项目，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的报评委会审批，并报市政府备案。
第十五条 担保种类：流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。
第十六条 担保倍数：市担保中心实行放大倍数担保制，担保责任金额一般不超过担保基金量的5倍，最高不超过10倍。
第十七条 担保业务程序：
（一）银保签约。市担保中心与协作商业银行签订《业务合作协议》，确定担保基金放大比例、风险责任承担比例、代偿条件及期限等事宜；
（二）担保申请。企业向协议银行申请贷款，协议银行要求担保的，经银行向市担保中心出具《银行贷款承诺书或意见书》后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；
（三）担保受理。市担保中心受理企业担保申请后，在对其贷款资格及资信状况进行确认的基础上，对担保项目的情况进行初步核实和审查；
（四）担保审核。市担保中心在对担保项目初步核实和审查的基础上，深入企业实地考察，对企业的基本情况、生产经营状况、财务状况以及反担保抵押物的所有权、使用权情况进行详细核实；
（五）担保审批。市担保中心对担保项目进行审核并填写《担保项目调查报告》后，根据担保审批权限，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的提交评委会进行复核，并经评委会评审后，形成审批决议；
（六）签订合同。《担保项目调查报告》经评审通过后，市担保中心依据与企业签订的委托担保合同和反担保合同，在办理完毕反担保抵押物的评估、保险、公证、登记等相关手续后，由企业与协议银行签订借款合同；市担保中心与协议银行签订担保合同；
（七）发放贷款。担保合同签订以后，协议银行对贷款人正式办理贷款审批发放手续，贷款人按贷款合同约定使用贷款。同时，协议银行向市担保中心送交书面放款通知；
（八）正式承保。市担保中心收到放款通知后，按担保合同的约定对受保企业正式履行保证责任。
第十八条 担保费用：担保中心按担保金额的一定比例向受保企业收取担保费，担保费原则上在签定担保合同时一次性收取，担保费率分以下三种情况：
（一）担保期限在6个月（含）以内，0.25％；
（二）担保期限在6个月以上1年（含）以内，0.5％；
（三）担保期限在1年以上，1％。
第五章 担保赔付与责任
第十九条 市担保中心担保的贷款到期时，被担保人不能按期偿付贷款的，由协议银行组织催收与追偿，或由协议银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，经市担保中心调查核实后，依据与协议银行签订的《业务合作协议》予以代偿，代偿后由市担保中心进行追偿。
第二十条 市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人转为债权人，依法行使追偿权。追偿期间，发生的逾期贷款利息、滞纳金等都属债权范围。追偿措施：
（一）市担保中心要求债务人制定还款计划，尽快收回债务；
（二）要求反担保人履行代偿义务；
（三）依法处理抵押物和质押物；
（四）依法提起诉讼，由法院判决强力执行追偿。
第六章 风险防范与控制
第二十一条 市担保中心开展担保业务要确保基金安全运营。控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保基金总额的10％以内，最终呆帐损失控制在代偿总额的50％以内，当超过上述控制界限时，必须及时采取有效措施，调整担保规则。
第二十二条 申请再担保。市担保中心积极向省级担保机构申请再担保，对担保资金的实际损失，按与再担保机构的协议比例，再实行分担。
第二十三条 实施反担保措施。企业必须以其合法有效的资产作抵押、质押担保，按担保额度提供等额的反担保，不得重复抵押。
第二十四条 建立准备金制度。准备金全额用于弥补经营亏损和担保赔付。市担保中心按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额的1％的比例提取风险准备金。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。
第七章 财务管理
第二十五条 担保基金设立专用存款帐户，实行专户管理，允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，不得直接用于贷款和商贸活动。
第二十六条 对担保资产、负债、收益、费用等科目按照事业单位财务制度进行会计核算。担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资国债的收益。用于以下方面：
（一） 提取未到期责任准备金；
（二） 提取风险准备金；
（三） 弥补担保中心正常经费支出；
（四） 支付因诉讼发生的诉讼费用。
第八章 附 则
第二十七条 本管理办法若与有关法律、法规不一致，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
第二十八条 本管理办法经金昌市人民政府批准执行后，由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）组织实施，并负责本办法在实施中的修订，修订案报市人民政府批准后实施。
第二十九条 本管理办法由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）负责解释。
第三十条 本管理办法自发布之日起三十日后实施。
