哈市超限运输车辆行驶农村公路管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令 第126号
哈尔滨市超限运输车辆 行驶农村公路管理办法
《哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○五年一月四日
哈市超限运输车辆行驶农村公路管理办法
第一条 为了加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，维护农村公路完好，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
本办法所称农村公路是指列入国家公路路网的县、乡级公路。
第三条 超限运输车辆行驶农村公路的管理，实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。
第四条 市交通行政主管部门负责全市超限运输车辆行驶农村公路的管理。
区、县(市)交通行政主管部门负责辖区内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
市、区、县（市）公路管理机构负责超限运输车辆行驶农村公路的日常管理。
公安交通、工商行政管理等有关部门应当按照职责协助做好超限运输车辆行驶农村公路的管理工作。
第五条 运输车辆在农村公路上行驶的限载标准：
(一) 装载集装箱的车辆车货总高度从地面算起4．2米以内，装载其他货物的车辆车货总高度从地面算起4米以内；
(二) 车货总长度18米以内；
(三) 车货总宽度2.5米以内；
(四) 二轴车辆，车货总重不超过20吨；
(五) 三轴以上车辆，车货总重不超过30吨。
区、县（市）农村公路路面（含桥梁）承载能力高于本条前款（五）项规定的，区、县（市）人民政府可以规定本地区农村公路四轴以上运输车辆限载标准，并报市交通行政主管部门备案。
第六条 运输车辆在农村公路超限运输不可解体货物的，其承运人应当在起运10日前按照下列规定向公路管理机构提出书面申请：
(一) 在本区、县(市)行政区域内运输的，向区、县（市）公路管理机构提出申请；
(二) 在本市行政区域内跨区、县(市)运输的，向市公路管理机构提出申请。
第七条 承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶农村公路时，除提交书面申请外，还应当提供下列资料和证件：
（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
（三）货物运输的起讫点，拟经过的路线和运输时间；
（四）车辆行驶证。
第八条 公路管理机构接到承运人的书面申请后，应当在7日内进行审查并提出书面意见。
公路管理机构对承运人超限运输不可解体货物的申请进行审查时，应当计算行经路线的公路、桥梁的承载能力，制定通行方案；超限运输的车货总重量超过桥梁的承载能力时，还应当制定加固方案，并与承运人签订通行的有关协议。
第九条 公路管理机构应当根据制定的加固方案，对桥梁等进行加固，保障超限运输车辆安全行驶。
第十条 公路管理机构进行桥梁加固、护送超限运输车辆、修复因超限运输车辆通行损坏公路、桥梁等设施所需的费用，由承运人承担。
第十一条 公路管理机构批准超限运输车辆行驶农村公路时，应当签发《超限运输车辆通行证》。
第十二条 运输车辆应当凭《超限运输车辆通行证》，按照批准的时间，在指定的公路上行驶。
超限运输车辆的型号和运载的物品，应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容相一致。
第十三条 任何人不得涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》。
第十四条 公路管理机构应当在农村公路的桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。
第十五条 四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。
第十六条 超限运输车辆未经交通行政主管部门依法批准，不准在农村公路上行驶。
第十七条 在春融期间（3月15日至6月15日），禁止运输车辆超过规定重量限载标准在砂石或者渣油铺设的农村公路上进行运输。
第十八条 超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过5公里，并且应当匀速居中行驶，不准在桥上制动、变速或者会车。两辆以上超限运输车辆不准连续通过桥梁。
第十九条 交通行政主管部门按照规定程序报审批机关批准后，可以在农村公路设立超限运输车辆检测站和设置检测装置，对超限运输车辆进行检测。
第二十条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）公路管理机构责令卸载货物或者停止违法行为，可并处500元以上1000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 在农村公路上擅自超限运输的；
（二） 超限运输车辆未按照批准的时间或者未在指定的公路上行驶的；
（三） 涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》的。
第二十一条 超限运输车辆卸载货物，由承运人或者驾驶员自行卸载，需要公路管理机构提供协助和保管货物的，应当按照价格主管部门核定的标准缴纳有关费用。
公路管理机构为承运人保存卸载货物期限最长不超过三天，逾期仍不运走的，由公路管理机构按无主货物处理，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政部门。
第二十二条 承运人超限运输蔬菜、瓜果及鲜活农产品、汽油等化学危险品的，可以不卸载，公路管理机构在宣传告诫的同时，对其超限情况登记备案。对于超限登记超过三次的，由车籍所在地交通行政主管部门取消其经营性运输从业资格。
第二十三条 超限运输车辆行驶农村公路对公路造成损坏的，公路管理机构除了依据本规定进行处罚外，还应当依据省的有关规定对承运人收取赔(补)偿费。收取赔(补)偿费，必须开具省财政部门统一印制的票据，并当场交给承运人。
公路管理机构收取的赔（补）偿资金，应当用于公路及桥梁的修复改造，不得挪作他用。
第二十四条 公路管理机构应当加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，对批准通行的超限运输车辆有条件的应当实行全程监管。
第二十五条 公路管理机构工作人员，应当认真履行职责，依法行政，秉公办事，不准玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。
对违反本条前款规定的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 承运人拒绝、阻碍管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 承运人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 超限运输车辆行驶农村公路涉及道路交通安全的，按照道路交通安全方面的法律、法规规定执行。
第三十条 本办法自2005年2月1日起施行。
无论是在西方世界还是东方国家，婚姻是基于男女两性的合这一事实，从古至今一直牢固地埋根于人们心中。可短短数十年后的现在，这一众所周知的事实却被迫面对起一个巨大的挑战。这场风暴的中心，有关同性恋权利的保护，在欧美人权界已成为一个炙手可热的话题。而当中争辩得最激烈的便是——争取“同性婚姻合法化”。在全球，同性婚姻已经得到若干国家的法律认可，但同时也遭到许多国家乃至几大宗教势力的竭力反对。在中国，有关同性恋者权利的保护尚未成为一个突出的社会问题。但是，同性恋问题作为一种独特的社会现象，已经开始引起人们广泛的关注，同性婚姻合法化问题也已在国内引起了热烈的争论。
一、对同性恋的基本认识
同性恋(hom osexuality)一词最早是由德国医生B enkert 于1869 年创造的。同性恋行为是一种对于同性的其他人表现出来的亲密行为。顾名思义，同性恋就是指发生在同性间的恋爱，它是指对异性不能作出性反映，却被与自己同一性别的人所吸引并希望与之发生性关系的一种性态。在Benkert 创造这个医学名词之前，同性性行为曾被基督教会谴责为罪恶，并在一些欧洲国家，包括英国，被定性为违法，如一百年前英国的奥斯卡•王尔德就曾因为介入同性性行为而受到监禁。波斯纳指出，西方文化对同性恋的社会政策史俨然就是一部强烈反对、频频流放、社会以及法律予以严酷惩罚的历史。那些有着同性性行为的人被当作越轨者、堕落者、倒错者，换言之，他（她）们变成了“同性恋”。直到20 世纪的性革命中同性恋的命运才有所改观，先是在北欧的一些国家，尤其在瑞典、丹麦和荷兰，同性恋者在很大程度上已经争取到与异性恋相当的权利，其中包括缔结婚姻的权利。中国已于1997 年新《刑法》中删除了过去被用于惩处某些同性恋性行为的流氓罪，这被认为是中国同性恋非刑事化的一个标志。
从本质上看，同性恋属于一种对异性不能产生性要求和性满足的自然生理现象。1973 年，美国精神病学会率先作出将同性恋剔除出疾病分类的决定，次年美国心理学会也作出了类似决定。世界卫生组织也于1992 年确认：同性恋是属于少数人的自然现象，并不再将其列为心理障碍（性变态）。2001 年，中国精神病学会颁布第三版《中国精神障碍分类与诊断标准》，同样将同性恋从疾病分类中剔除，这就意味着同性恋不再被视为一种疾病，同性恋在我国首次不再被划为心理异常的病态了。因此，同性恋不过是与异性恋的性倾向不同，而性倾向的差异并不能成为一个理性社会不去尊重和保护同性恋合法权益的理由。
二、同性婚姻之争论
（一）赞成
李银河教授认为，同性恋者同异性恋者一样，在法律面前是平等的个体，不能因为他们的性倾向不同就受到歧视。用婚姻形式束缚和保障同性伴侣之间的关系，还可以减少性病传播的可能性。并且，对同性恋这个弱势群体持宽容态度，允许其结婚，也可以使我国人权保护跻身世界先进行列。社会学家、人类性文化研究专家王红旗先生认为，人们对婚姻主要有四个方面的需求：心理上的需求、情感上的需求、生理上的需求、生活上的需求。同性恋已被证明非医学疾病，它作为人类情感的一部分，与异性恋同样存在上述四个方面的需求，所以应当受到法律的保护。国内一些知名律师也认为，同性婚姻只是对主体做出不同选择，不再局限于异性之间，使婚姻主体在选择上得到了解放。
（二）反对
几千年来，婚姻制度就是一男一女结合而设的。如果同性也可以结为夫妇，婚姻就不是现在的婚姻。有学者认为，“婚姻法不会为同性婚姻单独设置新的规则，因为对社会成员财产权利或者人身权利的保护，在不同的法律中都有规定。如法定继承人以外的其他人对被继承人尽过较多的照顾义务，可以适当分割一部分遗产，这就解决了继承问题。”田秀云教授则是从婚姻的自然属性方面提出反对意见，她认为：“婚姻家庭关系是自然规律和社会规律合力作用的产物，只有这种两性的结合才能被社会制度和法律制度确认为夫妻关系。那种同性恋的结合，是违背自然规律和社会法则的，是不会被确认为婚姻关系。我国目前大多数学者都对同性婚姻持反对观点。
（三）笔者观点
目前中国可以理解和接受这个群体的人渐渐在增加了，但是整个社会的排斥和歧视依然存在，法律对他们的保护更是一片空白。在同性婚姻方面，我觉得同性婚姻应当合法化，即对同性恋婚姻进行立法保护和规范。
一、从法理上讲，“法律面前人人平等”要求同性恋者的权利必须得到法律要求同性恋者的权利必须得到法律的平等保护。我国宪法规定中国公民不分性别、年龄、种族、宗教信仰等平等地受到法律保护，不受任何歧视。法律允许每个人自由选择自己生活的模式，自由选择生活伴侣，同性恋者现在只是在这个模式里换了一个性别的伴侣而已。法律既然给予了公民同等的自由选择权，就应该对他们选择的结果给予同等的对待。因而如果法律给予异性恋婚姻承认和保护，也就应同等地保护同性恋者婚姻，不可以以性取向为标准划分人群的不同对待。
二、从现实上看，法律能以自身独特作用维护同性恋群体在内部关系和对外关系中的权益。同性恋伴侣间虽然缺少婚姻形式，但是实质的伴侣关系一直存在。现在很多的同性恋伴侣共同生活，但在同居期间当他们有了财产的纠纷、继承问题时，没有法律可以适用。这种权益空白急需法律的强制保障力去规范、去填补。在对外关系中，因为社会的歧视和排斥行为，同性恋者受到种种不公的待遇，造成了一开始所说的实质权益和精神上的损害。现代科学已证明同性恋也是一种自然现象，社会的歧视纯粹源于僵化的道德观念氛围，是不正确的价值观。对于道德糟粕我们应摒弃，更不应以此为借口对他人施加不公正待遇。在这方面，法律拥有最权威的价值判断和导向力，去推动整个社会理性化，引导大众正确对待同性恋人群。
三、从社会角度看，法律承认同性恋婚姻对社会有益无害。现在由于同性伴侣间的结合关系没有法定婚姻形式加以保障和束缚，容易造成部分同性恋者交友随意，加剧群体的不稳定性和性病传播机率。相反，法律若承认了同性婚姻，那么双方以结合关系产生的合法身份权可以使部分同性恋者建立相对稳定关系，有效解决群体内部和对外的矛盾，促进社会安定融洽，是有益的。
结语
同性婚姻在中国目前还不被承认，同性婚姻合法化首先面临着法律上的障碍，而这种障碍，实际上剥夺了同性恋者的同性婚姻权，显然这是不公平的。同性婚姻合法化的法理基础是我国宪法上的平等权，它体现着一个社会的文明与宽容度，是社会的现实要求，更是时代发展的趋势。相信随着中国经济的快速发展及社会的文明和人们观念的进步，同性婚姻的合法化的时机将越来越成熟。
（作者单位：江西省新建县人民法院）
