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重庆市人大常委会


重庆市农村合作经济组织承包合同条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了稳定和完善农村家庭联产承包责任制，加强农村合作经济组织承包合同的管理，维护承包合同双方当事人的合法权益、促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 农村合作经济组织承包合同，是农村合作经济组织与承包者之间在实行承包经营责任制中，明确双方权利、义务关系依法达成的协议。
第三条 本市农村合作经济组织从事农业、林业、牧业、渔业、水利、农机、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等生产经营与承包者之间签订的承包合同，适用本条例。
第四条 本条例所称农村合作经济组织，是农民在坚持土地等基本生产资料集体所有的基础上，实行双层经营体制的社区性、综合性合作经济组织。它包括以原生产队为单位建立的农业生产合作社，以及根据经济发展而建立的乡、镇、村合作经济组织。
第五条 承包者承包集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国家资源，其所有权不变。
第六条 订立农村承包合同必须遵守国家的法律、法规和政策，接受国家的计划指导和统一规划，符合农村合作经济组织的章程，坚持民主协商的原则，保护自然资源和生态平衡，兼顾国家、集体和个人的利益。
第七条 农村承包合同依法签订后，即具有法律约束力。双方都必须严格履行，接受人民政府有关部门的承包合同管理机构的监督和管理。
第八条 农村承包合同的管理，应坚持统一管理与分级、分部门管理相结合的原则。

第二章 发包方和承包方
第九条 依法享有集体资源、资产所有权或者国家资源使用权的农村合作经济组织，是农村承包合同的发包方。
乡、镇、村合作经济组织未建立的，由乡、镇人民政府确认的管理机构或者村民委员会代为发包。
第十条 发包方的权利和义务：
（一）对发包的资源、资产的使用依法进行监督；
（二）对承包方的生产经营活动依法进行监督检查和指导；
（三）依合同约定收取承包金及其他款项；
（四）维护承包方合法的经营自主权；
（五）按合同约定或有关规定为承包方提供必要的生产经营条件和社会化服务，协调生产经营活动。
第十一条 凡与农村合作经济组织签订承包合同的当事人是农村承包合同的承包方。
农村合作经济组织的成员，对本农村合作经济组织依法享有所有权或者使用权的资源、资产有承包权。
非本农村合作经济组织成员要求承包的，经农村合作经济组织成员大会讨论通过或者乡村发包方集体研究同意后，方可承包。
第十二条 农村合作经济组织的土地承包，以家庭联产承包为主。其它项目的承包可以由经营组织或者个人承包。由家庭或者经营组织承包的，必须确定承包代表人。
第十三条 承包方的权利和义务：
（一）依照国家法律、法规、政策的规定和合同约定对承包的项目享有经营自主权；
（二）依合同约定对经营收益享有所有权；
（三）经发包方同意对承包项目有权转让和转包；
（四）在同等条件下对续签承包合同有优先权；
（五）爱护国家和集体的资源、资产；
（六）按合同约定完成承包指标，缴纳承包费，包括完成国家定购任务、税金、村提留和乡、镇统筹费以及劳动积累工和义务工等。

第三章 农村承包合同的订立
第十四条 农村承包合同的标的、方式、期限和条件等主要事项，应经农村合作经济组织成员大会（代表会议）或乡、镇、村发包方集体讨论通过。
第十五条 农村承包合同应明确规定以下主要条款：
（一）承包合同名称；
（二）发包方和承包方名称（或姓名），发包方法定代表人和承包方代表人姓名；
（三）承包标的名称、地点、数量、质量、用途、生产经营管理方式以及经营指标、发展指标、资产增值指标等；
（四）承包期限及起止日期；
（五）国家定购任务、税费和其他上交的款项；
（六）缴纳管理费、承包费和其他上交款的金额、方式和时间；
（七）缴纳产品的品种、数量、质量、方式和时间，以及提供劳动积累工、义务工的数量；
（八）对资源资产的维护、建设、技术改造、环境保护和安全等方面的要求、评价及奖惩办法；
（九）提供生产经营、技术条件和服务的项目、方式及其收费办法；
（十）承包期满后的移交和清算办法；
（十一）债权、债务及其处理；
（十二）违约责任；
（十三）双方约定的其他条款。
第十六条 农村承包合同双方当事人就合同的主要条款协商一致，签订书面协议，由双方当事人签字盖章，并加盖发包方公章。如合同约定必须鉴证或公证才生效的，应到乡、镇农村承包合同管理机构或者公证机关办理鉴证或者公证手续。
承包方系发包方法定代表人及其家庭成员的，农村承包合同必须由农村合作经济组织授权的其他领导成员或者社员代表，代表发包方签字盖章。
第十七条 农村承包合同文本应一式数份，由发包方、承包方和乡、镇农村承包合同管理机构各存一份。
第十八条 发包方要求担保的，承包方必须提供财产担保或者由有代偿能力的单位或个人担保。
非本农村合作经济组织成员为承包方的，必须提供担保。
第十九条 农村承包合同依法成立后，任何一方不得随意变更或者解除。
第二十条 农村承包合同存续期间，发包方法定代表人变更，发包方或者承包方发生合并、分立时，承包合同仍然有效。
第二十一条 农村承包合同有下列情况之一的，为无效承包合同：
（一）违反国家法律、法规、政策的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违背农村合作经济组织章程的；
（四）未经农村合作经济组织成员大会（代表会议）或乡、镇、村发包方集体讨论通过的；
（五）发包方无权发包的；
（六）采取欺诈、胁迫以及其它仗权承包等不正当手段签订的；
（七）承包方未经发包方同意转让、转包承包合同的。
无效承包合同，从订立之时起就不具有法律约束力。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第二十二条 无效承包合同的确认权，归农村承包合同管理机构和人民法院。
第二十三条 农村承包合同被确认无效后，应停止履行。一方当事人依据该合同所取得的财产应返还给对方，有过错的一方应赔偿对方由此受到的损失。如果双方均有过错，各自承担相应的责任。
双方故意串通损害国家和社会公共利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国库所有。如果只有一方是故意的，故意的一方将从对方取得的财产返还对方。发包方法定代表人和承包方串通损害集体利益的，应当追缴双方取得的财产，收归集体所有。
第二十四条 对农村承包合同内容有重大误解或者农村承包合同显失公平的，当事人和本农村合作经济组织的其他成员，有权请求农村承包合同管理机构或者人民法院予以撤销。

第四章 农村承包合同的变更、解除和终止
第二十五条 有下列情况之一的，农村承包合同可以变更：
（一）经当事人双方协商同意且不损害国家、集体利益的；
（二）订立农村承包合同所依据的国家政策、计划发生重大变化而严重影响一方利益的；
（三）因不可抗力或不能防止的外部因素使农村承包合同部分不能履行的；
（四）承包方丧失履约能力致使合同部分不能履行的；
（五）农村承包合同约定的变更条件已经出现的。
当事人一方要求变更农村承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知之日起十五日内答复。当事人另有约定期限的，按约定期限履行。
农村承包合同的变更，应经双方协商达成变更协议。在双方未达成协议之前，原承包合同仍然有效。
第二十六条 有下列情况之一的，当事人一方有权提出解除承包合同：
（一）一方违约以致严重影响农村承包合同所约定的经济利益的；
（二）一方违约另一方要求限期履行或者提出变更合同而逾期未履行或者不答复的；
（三）因不可抗力或者不能防止的外部因素以及失去履约能力致使农村承包合同无法全部履行的；
（四）承包人进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（五）农村承包合同约定的解除条件已经出现的。
提出解除农村承包合同的一方，应当书面通知另一方。另一方应在接到通知之日起十五日内答复，逾期不答复的。农村承包合同解除有效。
农村承包合同解除后，原承包合同效力消失。双方当事人应依照本条例有关规定承担相应义务，并可根据具体情况按照公平原则由双方协商解决，或者由农村承包合同管理机构作出相应处理。
第二十七条 有下列情况之一的，农村承包合同即告终止：
（一）合同已按约定条件得到全面履行的；
（二）合同管理机构裁决或者人民法院判决终止合同的；
（三）当事人双方协商同意终止合同，且不损害国家、集体和他人利益的。
第二十八条 经过鉴证或者公证的农村承包合同变更、解除或者终止后，应送原农村承包合同管理机构或者公证机关备案。
第二十九条 因变更、解除或者终止农村承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，当事人有权要求责任方赔偿损失。

第五章 违反农村承包合同的责任
第三十条 发包方或者承包方违反农村承包合同，有过错的一方，应按合同约定和本条例规定承担责任。
第三十一条 当事人一方不履行农村承包合同或者虽履行但不符合约定条件的，另一方有权要求其限期履行农村承包合同或者采取补救措施。
第三十二条 当事人一方违反农村承包合同，应支付违约金。给另一方造成经济损失超过违约金的部分，还应进行赔偿。
第三十三条 当事人双方违反农村承包合同，应分别承担各自应负的经济责任。
第三十四条 当事人一方由于不可抗力的原因造成农村承包合同不能履行或者不能完全履行时，应及时通知对方，经双方协商一致或者经农村承包合同管理机构认定后，可延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全部免予承担违约责任。当事人一方未及时通知对方或者有责
任采取相应措施减轻损失而未采取的，应承担相应的责任。
第三十五条 承包方有下列情况之一的，发包方除有权要求其承担违约责任外，经批评教育仍不改正的，可以收回发包项目：
（一）对承包的资源、资产进行破坏性、掠夺性生产经营的；
（二）未经发包方同意出卖、出租承包的资源、资产或者转包的；
（三）对承包的荒山、荒地、滩涂等不按合同约定进行开发建设的；
（四）其他严重违反承包合同约定，损害国家、集体和他人利益的。
对承包方有本条前款所列行为之一的，发包方可以提请有关部门依法查处，没收或收缴其非法所得。属于发包方集体所有的，应归还发包方。
第三十六条 发包方擅自变更或解除承包合同，给承包方造成损失的，应当向承包方偿付违约金、赔偿金。
对利用职权擅自变更或者解除承包合同造成损失的责任人。依法给予行政处分或行政处罚。
第三十七条 违约金的数量，由双方当事人在书面合同中约定或按有关规定执行。赔偿经济损失的数额，按违约给对方造成的实际经济损失计算。

第六章 农村承包合同的管理
第三十八条 市、区、县（市）人民政府农村承包合同管理部门负责本行政区域内农村承包合同的统一管理。农业、农机、水电、林业、乡、镇企业等行政主管部门应密切配合，按职责分工，贯彻实施本条例。
第三十九条 区、县（市）、乡、镇人民政府农村承包合同管理机构的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规、规章和政策；
（二）培训承包合同管理人员，提供咨询服务；
（三）指导承包合同的订立；
（四）办理承包合同的鉴证；
（五）监督、检查承包合同的履行；
（六）调解、裁决承包合同纠纷。
第四十条 村农村承包合同管理小组的主要职责是：
（一）宣传贯彻执行有关承包合同的法律、法规、规章和政策；
（二）指导承包合同的签订；
（三）督促检查承包合同的履行；
（四）调解承包合同纠纷；
（五）负责村社承包合同文书档案的管理。
第四十一条 农村承包合同履行过程中的纠纷，双方当事人应当先协商解决。协商不成的，可以向上一级农村承包合同管理机构申请调解。调解达成协议的，应制作调解书。
第四十二条 农村承包合同纠纷经调解达成协议，双方当事人应自觉履行。当事人不按调解协议履行义务的，另一方当事人可向农村承包合同管理机构申请监督执行。
第四十三条 农村承包合同纠纷经农村承包合同管理机构调解未达成协议的，当事人可以向农村承包合同管理机构申请裁决，也可以直接向人民法院起诉。
农村承包合同管理机构裁决农村承包合同纠纷，应先行调解；对调解达不成协议的，应及时裁决，并制作裁决书。
第四十四条 当事人对农村承包合同管理机构裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即具有法律效力，对方当事人可向人民法院申请执行。
第四十五条 农村承包合同双方发生纠纷申请调解、裁决或者诉讼期间，不停止合同履行。一方或双方申请停止履行的，农村承包合同管理机构或者人民法院认为其要求合理的，可以裁决停止履行。
第四十六条 农村承包合同管理机构对农村承包合同的管理，可按照国家有关规定收费。

第七章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农村综合管理部门负责解释。
第四十八条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
四川省人民政府


四川省开垦耕地暂行办法
四川省人民政府令第六号



第一条 为了合理开发利用土地资源，加强耕地开垦管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》和其它有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 将一亩以上宜垦荒地 （荒山、荒坡）、河滩开垦为耕地 （园地、渔塘）用于农业生产的，称耕地开垦。
在四川境内从事耕地开垦的单位或个人，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府加强对耕地开垦工作的领导。各级国土管理部门主管本行政区域内耕地开垦工作的规划、协调、监督等宏观管理，农业、林业、水利等有关部门要密切配合，负责耕地开垦工作的具体实施。
第四条 耕地开垦应符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，科学合理，做到经济效益、环境效益和社会效益相统一，防止水土流失，不得影响河道通航和行洪安全。
禁止毁林开垦。禁止围垦河流、围湖造田。
第五条 各级国土管理部门根据本行政区域土地资源状况，会同农业、林业、水利等有关部门编制耕地开垦规划，经科学论证后，由同级人民政府审查并报上级人民政府批准。
各级国土管理部门根据耕地开垦规划编制耕地开垦年度计划，报同级人民政府批准。
第六条 农业、林业、水利等部门根据耕地开垦年度计划安排开垦项目，须经经济、技术、环境保护等方面的可行性论证，符合本办法第四条第一款规定。
第七条 耕地开垦项目可由具备开垦条件的全民、集体所有制单位和农村合作经济组织、个人承包、也可联合承包。
耕地开垦项目实行承包责任制。农业、林业、水利等部门或农村合作经济组织可采取公开招标方式确定开垦项目承包者，签订承包合同，明确双方的权利、义务和责任。
第八条 国土管理部门对开垦项目承包合同执行情况加强监督、检查和协调。耕地开垦项目完成后，国土管理部门应会同农业、林业、水利等部门组织验收，对符合质量标准的新增耕地，由县级国土管理部门进行登记。
新增耕地的质量标准由省国土管理部门会同农业、林业、水利等部门确定。
第九条 开垦后新增耕地的所有权不变，使用权和收益按开垦承包合同规定归开垦者，并允许依法转让。
开垦后新增耕地用于农业生产的，可按有关规定申请减免农业税。
第十条 开垦耕地应当自力更生、资金以开垦者自筹为主，地方各级财政根据财力情况予以适当扶持。
各级财政扶持的开垦资金实行全部或部分有偿使用，根据开垦项目论证的效益择优投放。具体办法按有关规定执行。
各级财政扶持的开垦资金，必须专款专用。各级财政、审计、计划、银行等部门要加强对财政扶持资金使用情况的监督检查。
第十一条 在耕地开垦工作中有显著成绩的，由国土管理部门或人民政府给予表彰、奖励。
第十二条 违反本办法，开垦耕地危害生态环境或造成其他损失的，由国土管理部门或其他有关部门按有关法律、法规的规定处理。
使用财政扶持资金违反国家有关规定的，由财政部门收回扶持资金，并对有关人员按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
第十三条 本办法由省国土管理部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1989年3月27日