关于发布《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》的公告
国家税务总局
关于发布《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》的公告
国家税务总局公告2012年第41号
根据国务院批准的《关于印发〈废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法〉的通知》（财综[2012]34号）的规定，现将国家税务总局制定的《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》予以发布，自2012年7月1日起施行。
各地对执行中遇到的情况和问题，请及时报告税务总局（征管科技司）。
特此公告。
国家税务总局
二○一二年八月二十日
废弃电器电子产品处理基金征收管理规定
第一条 为做好废弃电器电子产品处理基金（以下简称基金）的征收管理工作，根据国务院批准的《关于印发〈废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法〉的通知》（财综[2012]34号，以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内电器电子产品的生产者，为基金缴纳义务人，应当按照本规定缴纳基金。
第三条 基金的征收范围、征收标准依照《国内销售电器电子产品基金征收范围和标准》（附件1）执行。
基金的征收范围、征收标准调整的，依照调整后的范围和标准执行。
第四条 基金由国家税务局负责征收。
基金缴纳义务人向其主管税务机关申报缴纳基金。
对基金缴纳义务人征收基金，适用税收征收管理的规定。
第五条 基金缴纳义务人销售应征基金产品时缴纳基金。本规定所称销售，是指通过从购买方取得货物、货币或其他经济利益转让应征基金产品所有权。
基金缴纳义务人受托加工生产应征基金产品的，不论原料和主要材料由何方提供，不论在财务上是否做销售处理，均由受托方缴纳基金。
第六条 基金缴纳义务人将应征基金产品用于生产非应征基金产品、在建工程、管理部门、非生产机构、提供劳务、馈赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利、奖励等方面，于移送使用时缴纳基金。
第七条 基金缴纳义务人销售或受托加工生产相关电器电子产品，按照从量定额的办法计算应缴纳基金。应缴纳基金的计算公式为：
应缴纳基金=销售数量（受托加工数量）×征收标准
第八条 基金缴纳义务的发生时间按照如下要求确定：
（一）基金缴纳义务人销售电器电子产品的，按不同的销售结算方式分别为：
1．采取赊销和分期收款结算方式的，为书面合同约定的收款日期的当天，书面合同没有约定收款日期或者无书面合同的，为发出电器电子产品的当天；
2．采取预收货款结算方式的，为发出电器电子产品的当天；
3．采取托收承付和委托银行收款方式的，为发出电器电子产品并办妥托收手续的当天；
4．采取其他结算方式的，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。
（二）受托加工应征基金产品，基金缴纳义务人只收取加工费的，为委托方提货的当天。
（三）基金缴纳义务人将应征基金产品用于本规定第六条规定情形的，为移送使用的当天。
（四）基金缴纳义务人以委托代销方式销售应征基金产品的，为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天。未收到代销清单及货款的，为发出应征基金产品满180天的当天。
第九条 基金缴纳义务人出口电器电子产品，免征基金。
第十条 基金缴纳义务人购进或者收回委托加工电器电子产品已缴纳基金的，从应征基金产品销售数量中扣除；不足扣除部分，可留待下期继续扣除。
第十一条 基金缴纳义务人应当准确核算购进和委托加工收回的已缴纳基金的电器电子产品数量，不能准确核算的，按实际销售数量征收基金。
第十二条 基金缴纳义务人已缴纳基金的电器电子产品发生销货退回的，准予在当期申报中扣除，不足扣除部分，可留待下期继续扣除。
第十三条 对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金的，按照国务院相关部门的具体规定执行。
第十四条 基金缴纳义务人按季申报缴纳基金。
基金缴纳义务人应当自季度终了之日起十五日内申报缴纳基金，向主管税务机关报送《废弃电器电子产品处理基金申报表》（附件2）。
第十五条 国家税务局征收基金应使用税收票证。
第十六条 基金缴纳义务人应妥善保管基金缴款凭证、增值税专用发票及清单、海关进（出）口货物报关单、代理出口货物证明、委托代理出口协议、委托加工协议、退货证明及其他相关资料。
基金缴纳义务人应当自觉接受税务机关的监督检查，提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝、隐瞒。
第十七条 基金缴纳义务人违反基金征收管理规定的，税务机关比照税收违法行为予以行政处罚。
第十八条 本规定自2012年7月1日起施行。
附件：1.国内销售电器电子产品基金征收范围和标准.xls
2.废弃电器电子产品处理基金申报表.xls
附件1
国内销售电器电子产品基金征收范围和标准
序号 产品种类 产品范围 征收标准(元/台)
1 电视机 阴极射线管（黑白、彩色）电视机 13
液晶电视机 13
等离子电视机 13
背投电视机 13
其他用于接收信号并还原出图像及伴音的终端设备 13
2 电冰箱 冷藏冷冻箱（柜） 12
冷藏箱（柜） 12
冷冻箱（柜） 12
其他具有制冷系统、消耗能量以获取冷量的隔热箱体 12
3 洗衣机 波轮式洗衣机 7
滚筒式洗衣机 7
搅拌式洗衣机 7
脱水机 7
其他依靠机械作用洗涤衣物（含兼有干衣功能）的器具 7
4 房间空调器 整体式空调（窗机、穿墙机等） 7
分体式空调（分体壁挂、分体柜机等） 7
一拖多空调器 7
其他制冷量在14000W及以下的房间空气调节器具 7
5 微型计算机 台式微型计算机的显示器 10
主机、显示器一体形式的台式微型计算机 10
便携式微型计算机（含平板电脑、掌上电脑） 10
其他信息事务处理实体 10
注：对电器电子产品生产者销售台式微型计算机整机不征收基金，但台式微型计算机显示器生产者将其生产的显示器组装成计算机整机销售的除外。对台式微型计算机显示器生产者组装的计算机整机按照10元/台的标准征收基金。
附件2 废弃电器电子产品处理基金申报表
纳税人识别号： 金额单位 元
纳税人名称： 数量单位 台
填表日期： 年 月 日 所属期： 年 月 日至 年 月 日
项目 产品种类 栏次 一 二 三 四 五 合计
应征基金产品种类 1
本期销售数量 2=3+4
其中：应征销售数量 3
出口免征销售数量 4
上期未扣数量 5
本期可扣除数量 6=7+8+9+10
其中：进口数量 7
国内购进数量 8
委托加工收回数量 9
已征基金产品可抵退货数量 10
本期应征数量 11(若3-5-6>0，为3-5-6；否则为0）
结转下期扣除数量 12（若3-5-6<0，为5+6-3；否则为0）
征收标准 13
本期应征基金金额 14=11×13
本期减征金额 15
已预缴基金额 16
上期结转基金额 17
本期应补基金额 "18（若14-15-16-17>0,为14-15-16-
17；否则为0）"
本期结转下期基金额 "19（若14-15-16-17<0,为15+16+17-
14；否则为0）"
"缴纳义务人或代理人声明：
此申报表是根据国家关于基金的相关规定填报，我确定它是真实的、可靠的、完整的。" 如缴纳义务人填报，由缴纳义务人填写此栏：
经办人（签章）：
法定代表人（签章）： 联系电话：
如委托代理人填报，由代理人填写此栏：
代理人名称： 授权人（签章）：
代理经办人（公章）： 联系电话：
以下由税务机关填写
收到日期： 接收人: 主管税务机关盖章：
"填表说明：
1、本表适用于废弃电器电子产品处理基金（以下简称“基金”）缴纳义务人填报。本表所称产品是指应征基金的电器电子
产品。本表“合计”栏为1至5栏的合计数。
2、“纳税人识别号”栏，填写税务机关为基金缴纳义务人确定的识别号，即：税务登记证号码。
3、“纳税人名称”栏，填写基金缴纳义务人单位名称全称，不得填写简称。
4、“填表日期”填写基金缴纳义务人填写本表的具体日期。
5、“所属期”填写基金缴纳义务人申报的应纳基金所属时间，填写具体的起止年、月、日。
6、第1项“应征基金产品种类” 填写产品编码：电视机01、电冰箱02、洗衣机03、房间空调器04、微型计算机05。
7、第2项“本期销售数量”，填写第3项和第4项之和。
8、第3项“应征销售数量”，填写按照本规定第五条和第六条确定的数量之和（不包括出口数量）。
9、第4项“出口免征销售数量”，填写出口的产品数量。
10、第5项“上期未扣数量”，填写本表上期第12项“结转下期扣除数量”。
11、第6项“本期可扣除数量”，填写第7项、第8项、第9项、第10项之和。
12、第7项“进口数量”，填写已由海关征收基金的进口产品数量。
13、第8项“国内购进数量”, 填写从国内购进的已征基金产品数量。
14、第9项“委托加工收回数量”，填写从受托方收回委托加工已征基金的产品数量。
15、第10项“已征基金产品可抵退货数量”，填写已征基金产品发生销货退回的数量。
16、第11项“本期应征数量”，填写第3项减去第5项、第6项的余额，当余额为负数时，本项为0。
17、第12项“结转下期扣除数量”，填写第5项、第6项之和减去第3项的余额，当余额为负数时，本项为0。
18、第13项“征收标准”，按照《国内销售电器电子产品基金征收范围和标准》填写。
19、第14项“本期应征基金金额”，填写第11项与第13项的乘积。
20、第15项“本期减征金额”，本项在国务院相关部门的具体规定未明确之前暂不填写。
21、第16项“已预缴基金额”，填写已预缴的基金金额。
22、第17项“上期结转基金额”，填写本表上期第19项“本期结转下期基金额”。
23、第18项“本期应补基金额”，填写第14项减去第15项、第16项、第17项的余额，余额为负数时，本项为0。
24、第19项“本期结转下期基金额”，填写第15项、第16项、第17项之和减去第14项的余额，余额为负数时，本项为0。"
近年来，监管场所非正常死亡事件时有发生，这些呆在看守所的都是未决犯，在其最后的罪名尚未确立，而出现意外伤害或者死亡，他们的人权没有得到应有的保障，这与我国的法治文明进程是相违背的，同时也反映出监管机关和检察机关存在监管不力与监管不到位、执法人员的执法问题等等。目前我国将尊重和保障人权明确写入宪法，标志着我国人权保护事业的发展，是我国法治文明程度的又一大进步。被监管人虽然是具有一定特殊身份的公民，其个人尊严和权利应当得到法律的保护。保护被监管人员的合法权益，也是我国人权保护事业的组成部分。但是就目前我国监管场所的管理与我国相关法律规定还存在一定的差距，笔者就看守所被监管人的人权保障检察监督做一粗浅探讨。
一、看守所被监管人的人权保障现状
当前，看守所被监管人的人权保障总的情况是好的，但是，也还存在一些不足，主要表现在：
（一）对被监管人的人权保障意识淡薄。监管执法人员和检察人员执法理念不适应形势发展、保障人权意识严重缺失。看守所往往只偏重告知被监管人羁押期间必须遵守的监规，而忽视告知被监管人羁押期间所享有的合法权益，甚至不愿告知其享有的合法权益。对于被监管人提出的合法要求，不重视，以致被监管人合法权益得不到及时和有效保护。一个人被司法机关采取拘留、逮捕等限制人身自由的强制措施之后，他人权的自我防卫能力是下降了，无意识的放弃自己所拥有的权力，是被监管人普遍存在的一种心理现象，同时这个时候他的人权容易被忽视。
（二）隐形、变相超期羁押。实践中，被监管人的羁押时限很大程度依附于办案期限，羁押期限的延长完全服务于案件侦破、公诉甚至审判工作的需要。对被监管人羁押的目的除了必要的保证诉讼需要外，很大程度上是为了侦查、公诉和审判工作的需要而羁押。同时，在刑事诉讼过程中的侦查、起诉、审判每一个环节，办案人员均有权申报延长被监管人的羁押期限，大部分案件在并不完全符合法律规定情形的情况下，被延长或者退查，由此，产生一些隐形、变相超期羁押，造成对被监管人人权的侵害。
（三）管教方式简单粗暴。由于经济发展的不均衡,看守所警察的素质不符合体制发展的需要，实践中，看守所为了树立权威，便于管教，往往对一些被监管人之间吵架、不尊重管教干部等行为，采取加戴械具的方式进行处理，以罚代教。同时关押条件普遍比较简陋，致使被监管人员的人身健康存在一定的隐患。
(四)被监管人的律师帮助权得不到有效保护。在司法实践中，有的侦查机关认为犯罪嫌疑人聘请律师将妨碍其侦查取证，于是为告知犯罪嫌疑人此项权利，即使是告知，律师参与侦查活动的范围仍受到各种不成文的惯例限制，尤其是律师会见权在不同程度上受到一定束缚，会见次数、时间和谈话内容受到限制，或者以会见的批准不合规范，借故拖延安排会见的时间，或者以案情涉及国家机密等为由不予安排律师会见被监管人；或者以安全重大复杂为由，不在法律规定的时间内安排。
二、被监管人人权得不到保障的原因
在法治文明不断进步的今天，被监管人人权没有得到充分保障的原因是多方面的，主要有：
一是法律和体制方面存在缺陷。一是检察监督缺乏法律权威。立法上规定检察机关有监督的职责，却没有规定监督的程序、权限和有效手段，导致实践中检察监督仅限于口头纠正、协调，提出检察建议，发出纠正违法通知书等方法，没有强制性，纠正力度不足。缺乏有效的司法审查程序。强制措施的采取、实施强制措施完全是基于侦查、公诉的需要，考虑被监管人的权利相应较少； 刑事诉讼法规定的拘留延长期限过长，拘留期限的延长不经司法审查，由侦查机关自行决定，出现随意判定现象；羁押与审讯不分离。看守所作为公安机关的职能部门，使超期羁押、刑讯逼供等侵犯被监管人权益的行为难以被及时发现与有效纠正。
二是财政保障不到位制约着被监管人的人权保障。因为经费紧张，看守所医疗、卫生条件差，被羁押人的健康得不到有效保证。看守所的警力常出现不足，硬件建设落后，监管设施老化，干警素质得不到提高，执法能力有一定的缺陷与漏洞，给牢头狱霸的滋生提供了机会。看守所警力不足，比如，有的看守所还没有安装24小时监控录像设施，监管民警无法及时掌握在押人员的活动。
三是律师的法律地位得不到保障。虽然现在法律上保障了律师的会见权，但是在实际操作中，侦查机关会对律师造成一种任务的障碍。律师对被监管人人权的保障监督仍不全面，比如被监管人被采取讯问、检查等强制侦查手段时，律师则没有在场权，比如粗暴野蛮执法、非法取证、刑讯逼供等则不能及时发现，对被监管人的保障存在缺失。
四是检察监督不及时。检察机关对监管活动的监督基本上属于事后监督，不能及时发现侵犯人权的问题，不能及时保护被监管人的合法权益。由于驻所检察人员的监督角色不明朗，被监管人不敢、不愿向驻所检察人员反映自己的人权被侵犯。
三、保障被监管人员人权的对策
监所检察在人权保障工作中，应注重人性化、科学化、制度化，采取多种措施，切实保障被监管人的人权。
(一) 严把审查逮捕关。在审查逮捕时，要注重审查羁押的必要性，对于没有必要逮捕的，一定依照法律规定，不能批准逮捕和进行羁押。法律规定，羁押一个人必须是有条件的，是有严格限制的，因为拘留和逮捕主要为了保障刑事诉讼的正常进行，防止出现逃跑、自杀、串供、毁灭证据等等，甚至是报复证人等等。检察机关要注意审查是不是有证据证明有犯罪，是不是能够判处有期徒刑以上，是不是采取其他的办法，比如监视居住尚不足以防止发生社会危险性，这种情况才羁押，否则不羁押，要减少羁押。
(二) 严惩牢头狱霸和看守所警察的违法活动。对其他犯罪嫌疑人、被关押人进行欺辱、虐待，甚至造成人身伤害的牢头狱霸必须要依法严厉打击，发现“牢头狱霸”苗头和迹象，要采取果断措施予以制止，坚持露头就打，绝不姑息，并予以严厉的法律追究，对监室的牢头狱霸，被监管人都有权提出控告。
(三)严办看守所干警渎职行为。要建立健全监管民警执法责任制和派驻检察人员检察监督责任制。对于监管执法或者检察监督工作不负责任，发生滥用职权，玩忽职守甚至者徇私舞弊导致被监管人的人身伤害或者死亡的，要依法依纪追究监管民警和派驻检察人员的责任。对这些人员，被监管人都有权提出控告，以保障被羁押人的控告申诉权的实现。
(四)严防侦查过程中的刑讯逼供。首先应该加大对刑讯逼供的查处力度，严格按照法律的规定查处刑讯逼供者。其次增强讯问程序的透明度，规范侦查权，规范讯问规则，强化检察机关对讯问程序的监督。再者扩大律师的辩护权，应当赋予律师侦查阶段询问时的在场权，可以对侦查机关的侦查活动的合法性进行强有力的监督，防止侦查过程中的黑箱操作，从程序上制约非法言词证据取得的可能性，是防止粗暴野蛮执法、刑讯逼供发生的有效制约手段。
(五)严控看守所管理。要采取多种措施加强看守所的管理，看守所及其监管民警要更新观念，严格执法，规范管理，严格落实定时巡视监室、24小时监控等制度，严禁使用在押人员管理在押人员。要按照规定标准配备警力，改善监管设施和装备建设，安装全方位、无死角的监控录像设备。定期和不定期相结合严格检查看守所管理存在的漏洞。
作者：景县人民检察院 杨素珍
