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海南省人民政府


海南省人民政府令
　（第７５号）


　　《海南省农村社会养老保险规定》已经１９９５年９月１１日海南省人民政府第８６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　阮崇武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十一月十三日

　　　　　　　　　　　 海南省农村社会养老保险规定

第一章　总则





　　第一条　为保障农村居民老年时的基本生活需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于非城镇户籍，未满６０周岁的农村人口。
　　外出务工和经商者，应当在户籍所在地参加农村社会养老保险，但已参加城镇从业人员养老保险的除外。城镇居民可以自愿参加农村社会养老保险。
　　村民委员会主任、委员参加农村社会养老保险的具体办法，由市、县、自治县人民政府制定。


　　第三条　农村社会养老保险坚持自愿的原则。养老保险基金的筹集，以个人交费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。


　　第四条　农村社会养老保险应当与农村经济发展水平相适应，与家庭养老保障、社会互助相结合。


　　第五条　农村社会养老保险基金按照储蓄积累办法交纳，设立个人帐户和集体帐户。
　　个人交纳的保险费记入个人帐户，归投保人所有，可以继承；集体交纳的保险费，除明确划入个人帐户部分以外，均记入集体帐户，归集体所有。

第二章　保险费的缴纳





　　第六条　农村社会养老保险费的缴纳数额，由投保人所在的市、县、自治县根据经济发展状况和个人经济承受能力自行确定。


　　第七条　乡镇企业和私营企业中的从业人员的农村社会养老保险费，实行个人缴纳和集体补助相结合的办法。集体补助部分，由从业人员单位自行确定。


　　第八条　农村集体所有的土地被征用时，应当提取一定比例的征地补偿费用于农村社会养老保险，记入投保人集体帐户和个人帐户，其比例由被征地的农村集体经济组织自行确定。


　　第九条　农村社会养老保险费的缴纳可以采取下列形式：
　　（一）按月缴纳；
　　（二）按季度或年度缴纳；
　　（三）一交性趸缴。


　　第十条　农村社会养老保险集体补助以农村集体经济组织为单位，各类人员平等享受。对独生子女户、特困户的集体补助可以高于其他对象。


　　第十一条　提倡和鼓励社会各界捐资为残疾人办理农村社会养老保险。


　　第十二条　投保人迁往异地的，应当将其养老保险关系和个人帐户积累的农村社会养老保险费及利息转入迁入地农村社会养老保险管理机构；迁入地未建立农村社会养老保险制度的，由迁出地农村社会养老保险管理机构按照规定将其个人帐户积累的农村社会养老保险费及利息退还本人。

第三章　农村社会养老保险待遇





　　第十三条　投保人自年满６０周岁月份的次月起，依照本规定享受农村社会养老保险待遇。


　　第十四条　农村社会养老保险金（以下简称养老金）发放的标准，按照个人投保档次，基金积累和分摊年限及给付利率确定。


　　第十五条　养老金从个人帐户支付，按月计发，由投保人领取；代领养老金的，必须提供被代领人的委托书。


　　第十六条　投保人领取养老金的支付期限为２０年。支付期满，投保人仍健在的，其养老保险金从集体帐户支付。


　　第十七条　投保人在缴费期间死亡的，由农村社会养老保险管理机构将其个人帐户积累的保险费和利息，退给投保人的法定继承人或指定受益人；投保人无法定继承人或指定受益人的，由农村社会养老保险管理机构按照国家有关规定支付丧葬费。


　　第十八条　投保人领取养老金未满２０年死亡的，支付期间的养老金可以继承；投保人无法定继承人或指定受益人的，由农村社会养老保险管理机构按照国家有关规定支付丧葬费。


　　第十九条　养老金支付年限期满后，投保人继续领取养老保险金并由他人代领的，应当提供被代领人居住地公安机关出具的当年生存证明和被代领人的委托书。
第四章　农村社会养老保险基金的管理





　　第二十条　农村社会养老保险管理机构应当在银行设立农村社会养老保险基金专户。
　　保险公司应当积极配合农村社会养老保险管理机构做好农村社会养老保险工作。
　　农村社会养老保险基金，按照国家规定不计征税费。


　　第二十一条　农村社会养老保险基金存入银行时，应当按照中国人民银行规定的储蓄存款利率计息，所得利息并入农村社会养老保险基金。
　　农村社会养老保险基金实行专款专用，任何部门、单位、个人不得转借、挪用、侵占。


　　第二十二条　农村社会养老保险管理机构应当为投保人建立养老保险档案。投保人有权查询缴纳养老保险费和领取养老金的情况，农村社会养老保险管理机构应当提供方便。


　　第二十三条　市、县、自治县必须建立严格的管理制度和营运机制，以确保农村社会养老保险基金安全和增值。


　　第二十四条　农村社会养老保险基金年度收支预算、决算应当接受同级财政和审计部门的监督，并定期向社会公告。


　　第二十五条　农村社会养老保险基金的保值、增值方式，主要是通过银行储蓄，在保证支付的前提下，可以购买国家债券和金融债券，具体保值、增值办法另行规定。

第五章　农村社会养老保险的组织管理与监督





　　第二十六条　省民政行政主管部门是本省农村社会养老保险的主管机关，在农村社会养老保险工作中履行如下职责：
　　（一）编制农村社会养老保险发展规划；
　　（二）会同有关部门制定农村社会养老保险基金的财务管理制度、统计制度和内部审计制度；
　　（三）定期向社会公告农村社会养老保险工作情况；
　　（四）指导和监督农村养老保险工作；
　　（五）其他应当由主管机关履行的职责。


　　第二十七条　市、县、自治县农村社会养老保险管理机构是办理本辖区内农村社会养老保险业务的事业单位，主要履行如下职责：
　　（一）管理农村社会养老保险基金；
　　（二）编制农村社会养老保险基金的预算、决算；
　　（三）具体负责农村社会养老保险基金的保值、增值；
　　（四）负责应当由其办理农村社会养老保险的其他事宜。
　　乡（镇）农村社会养老保险管理机构在乡（镇）人民政府和市、县、自治县农村社会养老保险管理机构领导下，经办本辖区内的农村社会养老保险业务。


　　第二十八条　农村社会养老保险管理机构的设立应当遵循高效、精干的原则。农村社会养老保险事业的启动，省和市、县、自治县财政可以给予一次性补贴。农村社会养老保险管理机构的人员工资和业务经费由当地财政按照编制实行全额预算管理３至５年，待投保总金额达到一定水平后，过渡到全部费用从管理服务费中支付。管理服务费提取的比例，按照国家有关规定执行。管理服务费不计征税费。


　　第二十九条　成立省、市、县、自治县农村社会养老保险基金监事会，其基本职责是：审定农村社会养老保险基金年度预算、决算，对养老保险基金的收支和管理进行监督。监事会由政府或指定部门、村民委员会和农民三方代表组成，可以聘请专家代理。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报同级人民政府批准。

第六章　法律责任





　　第三十条　政府及其部门或农村社会养老保险管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，其上一级机关应当责令其改正，并对负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定将农村社会养老保险费转入基金专户的；
　　（二）挪用农村社会养老保险基金的；
　　（三）擅自提高管理服务费比例的；
　　（四）未按照规定支付养老金的；
　　（五）违反农村社会养老保险基金保值、增值经营有关规定，造成基金损失的。


　　第三十一条　冒领养老金的，应当如数追回，并处以２倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十三条　本规定具体应用中的问题由省民政行政主管部门负责解释。


　　第三十四条　本规定自发布之日起施行。

山东省政府


关于成立山东省汽车总公司的通知
山东省政府


（1990年8月6日山东省人民政府印发）


为加快我省汽车工业的发展，省委、省政府决定成立山东省汽车总公司。现将有关事项通知如下：
一、山东省汽车总公司是全民所有制企业，是承担我省汽车工业生产经营及其发展任务的经济实体，由省经委主管，在省计划中实行单列。
二、山东省汽车总公司对生产汽车产品的主要企业实行人财物、产供销集中统一管理，通过财务划转，调整预算级次，处理好资产关系；同时，本着互惠互利原则，以多种形式与有关企业联合，使汽车总公司成为具有紧密层、半紧密层、松散层的多层次的企业集团。紧密层逐步实行资
产、经营一体化。
三、山东省汽车总公司行使汽车工业（含摩托车）行业管理职能。其内部机构和人员编制要从严审定，定员控制在一百二十人以内。具体事宜由省经委商省编委、省劳动局办理。
四、山东省汽车总公司享受正厅级待遇，可与各市地、各部门直接建立业务联系。
五、山东省汽车总公司实行经理负责制，总经理职数为一正四副，另设总工程师、总经济师、总会计师各一人。干部任免按有关规定办理。
六、发展我省汽车工业的优惠政策，由省经委会同有关部门研究提出，报省政府审定。
七、汽车工业是技术、人才、资金密集型的产业，产业关联性强。汽车工业的发展可以带动相关工业的发展，且出口潜力很大。组建山东省汽车总公司对于加强我省汽车工业的统一管理，加快汽车工业的发展步伐，促进国民经济发展，具有战略意义。各市地、各部门都要积极支持，密
切配合，使其成为发展我省经济的重要产业。

附件一：山东省汽车总公司章程

第一章 总 则
第一条 山东省汽车总公司（以下简称总公司）是全民所有制企业，是负责管理全省汽车工业直属企业的经济实体。
第二条 总公司自主经营，独立核算，自负盈亏。具有生产、经营、科研、开发、人才培训、资金融通、对外贸易、信息服务等综合功能。
第三条 总公司根据山东省人民政府授权，对全省汽车工业（含摩托车）行使行业管理的职能。
第四条 总公司坚持四项基本原则，贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法令、条例和规定，受国家法律保障。
第五条 总公司的宗旨是在国家和省计划的指导下，以重型汽车为依托，积极支持重型汽车的发展，使其保持在全国的领先地位，并发挥我省柴油机的生产优势，发展中外型、轻型柴油汽车，促进我省汽车工业向“集团化、高起点、大批量、专业化、优质量”的方向发展；依照为企业
服务、为用户服务的思想，开展经营活动，提高经济效益。
第六条 总公司及其直属企业、公司，在所在地的工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。
第七条 总公司在省计划中实行单列，与山东省各市地、各部门直接建立业务联系。
第八条 总公司总部设在济南市。

第二章 基本任务
第九条 根据国家和省计划以及国内外市场的需要，汽车总公司组织所属企业、公司从事汽车产品的生产、销售、基本建设、技术改造、技术引进、进出口贸易、合资结营、咨询服务、技术转让、对外经济等经营管理业务。
第十条 抓好直属企业的思想政治工作，加强精神文明建设。按照干部管理权限做好干部任免等项工作。
第十一条 总公司经授权行使下列行业管理职能：
（一）根据国家和省有关方针、政策规定，参与研究制订山东省汽车工业发展的方针、政策、法规、条例、制度和办法，经批准后组织实施。
（二）根据国家和全省经济发展战略，组织编制山东省汽车工业的发展规划，经批准后组织实施。
（三）组织编制年度生产、基本建设、技术改造、技术引进、新产品开发和科技发展等计划，经批准后组织实施。
（四）负责对汽车、摩托车整车和关键总成、零部件的基建项目、技改项目、利用外资项目的归口审查，并按管理权限报批。
（五）配合物价部门进行汽车产品价格管理和审查，参与制订省对汽车工业有关的价格、税收、信贷、补贴等各项经济调节措施。
（六）组织制订、修订汽车产品的企业标准，并组织实施与监督；组织对汽车行业企业生产条件的审查或认证；产品的质量监督、认证；负责向中国汽车工业总公司申请山东省汽车行业的企业生产许可证和产品生产许可证；负责向中国汽车工业总公司申请山东省汽车行业生产企业的产
品编入全国的工业产品目录。
（七）组织协调汽车工业的生产、建设、进出口、技术引进、国际经济技术合作与交流以及新技术、新工艺、新产品的攻关、开发、生产和配套，提出相关工业与汽车工业同步发展的意见。
（八）归口管理本行业的外事工作。
（九）负责汽车工业各种技术经济信息的收集、统计、分析和发布。
（十）组织编制人才需求规划，管理指导行业的职工教育、人才培养、分配。管理本行业的劳动工资工作。
（十一）负责行业的精神文明建设和廉政建设。
（十二）行使省政府或省有关部门授予或委托汽车总公司的其它职权。
第十二条 投资兴办与汽车工业有关的生产、经营企业。

第三章 领导体制和机构
第十三条 总公司由山东省经济委员会主管。业务上接受中国汽车工业总公司指导。
第十四条 总公司实行经理负责制，总经理是总公司的法定代表人，按照《企业法》规定，行使法律所赋予的各项职权。总公司设副总经理四名，协助总经理工作。总公司设总工程师、总经济师、总会计师各一人，负责分管各自的业务工作并向总经理负责。总经理按正厅级干部配备，
副总经理及三总师按副厅级干部配备。
第十五条 总公司本部按照精简效能的原则，设立办公室、人事劳资部、教育培训部、计划生产部、财务管理部、企业管理部、技术进步部、物资经营部等办事机构，以及汽车产品贸易公司、汽车产品进出口公司等分支机构。
第十六条 总公司对直属企业实行人财物、产供销等方面集中统一管理，逐步实行资产、经营一体化。

第四章 经营管理
第十七条 总公司按照统一管理和企业自主经营相结合的原则，实行分级管理。总公司统一管理行业发展规划、项目投资计划、年度生产计划和相互的配套协作计划。所属企业、公司的生产经营等活动在总公司计划指导下由各企业、公司自主经营。
第十八条 根据国家、省计划和市场需求，对汽车工业产品分别实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理。
第十九条 总公司实行承包经营责任制，一个头对省财政。在内部，总公司与直属企业、公司实行分级承包经营责任制。总公司参股的企业，按照风险共担、利益共享的原则实行按股分成；总公司对实行行业管理的主要企业，按照规定收取一定比例的管理费。总公司的各项收益除用于
正常经费支出外，主要用于投资发展我省汽车工业。

第五章 附 则
第二十条 总公司根据本章程制定具体的实施细则和管理制度。
第二十一条 本章程的解释权属山东省汽车总公司。
第二十二条 本章程自山东省汽车总公司批准之日起施行。

附件二：山东省汽车总公司直接管理的企业名单（共十七家）
青岛汽车制造厂、烟台汽车制造厂、牟平发动机厂、济南客车厂、山东汽车改装厂、济南专用汽车厂、山东油泵油嘴厂、德州液压件厂、青州齿轮厂、明水汽车配件厂、淄博汽车齿轮厂、曲阜汽车配件厂、张店弹簧厂、龙口油泵厂、菏泽汽车配件厂、临朐缸套厂、省汽车工业贸易公司
。



1990年8月6日