沧州市农村公路桥梁养护管理办法
河北省沧州市人民政府办公室
沧州市农村公路桥梁养护管理办法
沧政办发〔2007〕17号 2007年10月10日
第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路桥梁养护管理工作，及时准确地掌握农村公路桥梁技术状况，为广大人民群众提供一个安全畅通的公路通行条件，依据交通部《公路桥涵养护规范》、《公路桥梁养护管理工作制度》、《河北省公路桥梁检查管理办法》和有关公路桥梁检查标准和规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于沧州市境内经GPS采集的县、乡、村公路桥梁的养护管理（具有水利设施功能和田间土路上的桥梁不在本规定范围之内）。
第三条 桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。
第四条 农村公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。县级公路桥梁养护管理工作由县级人民政府负责，市级交通主管部门进行行业管理，具体工作由县级交通主管部门负责实施；乡村公路桥梁养护管理工作由乡镇人民政府和村民委员会负责，县级交通部门提供技术支持。
第五条 县级公路桥梁养护维修、加固及检测资金由市级交通部门负责筹集，由县级人民政府行使业主职责；乡村公路桥梁养护维修、加固及检测资金由乡镇人民政府和村民委员会负责筹集，并行使业主职责。
第六条 农村公路局部改线后的原路段上的桥梁，应依据有关规定，按程序向有关部门移交或废弃。废弃的桥梁必须断交或拆除。
第二章 管理责任划分
第七条 农村公路桥梁的管养单位和监管单位应合理确定自身工作职责。
第八条 农村公路桥梁的管养单位是指具体承担养护管理任务的各县（市、区）地方道路管理站、乡（镇）公路管理所和村委会。
第九条 农村公路桥梁的监管单位是指依照有关规定，农村公路桥梁所辖地的县、乡两级人民政府。
第十条 农村公路桥梁管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致的桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。
负责农村公路桥梁养护经费的投资决策单位（县、乡人民政府和村委会）未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故，由投资决策单位和具体管养单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。
第十一条 农村公路桥梁管养单位和监管单位必须以书面形式明确桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证农村公路桥梁养护管理的各项职责得以贯彻实施。
第三章 桥梁工程师职责
第十二条 县级农村公路管理机构应设专（兼）职桥梁养护工程师，经常监督、检查桥梁的养护管理情况。桥梁养护工程师一般应当具有工程师以上的交通土建专业技术职称，并有相当的施工和设计经验；县级以下农村公路管理机构桥梁养护工程师可放宽为交通土建专业助理工程师。桥梁养护工程师须向上一级农村公路管理机构备案，以保持桥梁养护工程师的相对稳定。
第十三条 市级农村公路管理机构桥梁养护工程师职责：
（一）制定、安排县级公路桥梁年度定期检查计划，组织实施辖区内桥梁养护的定期检查，并提出桥梁的检查报告。
（二）根据定期检查结果，提出县级公路桥梁养护、维修、改造方案和对策措施。
（三）提出县级公路桥梁养护大、中修工程项目年度计划，并负责计划的落实和工程施工的监督、检查和质量控制；组织养护工程的中间检查和竣工验收。
（四）审核各县（市、区）农村公路管理机构桥梁养护年度计划；监督、检查各县（市、区）农村公路管理机构桥梁养护管理工作情况。
（五）负责桥梁管理系统所需数据的采集。
第十四条 县乡级农村公路管理机构桥梁养护工程师职责：
（一）负责桥梁的经常检查，并详细记录检查结果。
（二）根据经常检查结果，负责向上一级农村公路管理机构桥梁养护工程师和本级机构领导报告三、四、五类桥梁的病害状况。
（三）负责主持辖区内桥梁的养护和抗灾抢险工作，考核桥梁日常养护质量，注意观察桥梁的使用情况，及时上报桥梁损坏情况。
（四）提交辖区内桥梁养护年度工作计划，并对桥梁养护工程进行检查。
（五）建立、整理、更新辖区内的桥梁技术档案，并上报上一级农村公路管理机构桥梁养护工程师。
第十五条 桥梁养护工程师培训制度
1.县级农村公路管理机构桥梁养护工程师的培训工作由市级农村公路管理机构桥梁工程师组织安排。
2.桥梁养护工程师培训每年不少于一次，培训内容为桥梁检查、评定、维修、加固等。
3.县级农村公路管理机构桥梁养护工程师应定期对乡村公路管理机构桥梁专职管理人员进行培训，一般每年不少于四次，培训时间自定。
第四章 桥梁管理养护
第十六条 农村公路桥梁检查制度：
农村公路桥梁检查分为：日常巡查、经常性检查、定期检查、特殊检查。
（一） 日常巡查：县级以下农村公路管理机构要设立专职桥梁巡查人员，以目测为主，配合简单工具，对所辖路段的桥梁及桥梁防护设施每天进行一次养护巡查，并做好详细记录，发现问题及时上报。
（二）经常性检查:
1.经常检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构以及附属构造物的技术状况进行检查。
2.经常检查由县级农村公路管理机构桥梁工程师组织实施，其时间周期一般每月不少于一次，汛期应加强不定期检查。
3.经常检查采用目测方法，也可配以简单工具进行测量，当场填写“桥梁经常检查记录表”，现场要登记所检查项目的缺损类型，估计缺损范围及养护工作量，提出相应的小修保养措施，并组织实施，同时上报上一级农村公路管理机构桥梁工程师。
4.经常检查中发现桥梁重要部件缺损或者达到三类以上技术状况的病害桥梁后，应及时向上一级农村公路管理机构桥梁工程师提交专项报告。
5.经常检查包括的内容以《公路桥涵养护规范》中规定的内容为准。
（三）定期检查：
1.定期检查主要是指为评定桥梁使用功能，制定管理养护计划提供基本数据，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行的全面检查，它为桥梁养护管理系统搜集机构技术状态的动态数据。
2.定期检查由市级农村公路管理机构桥梁工程师制定年度定期检查计划并组织实施，县级及县级以下农村公路管理机构桥梁工程师协同实施。
3.定期检查的周期根据技术状况确定，最长不得超过三年。新建桥梁交付使用一年后进行第一次全面检查，在经常检查中发现重要部（构）件的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一次定期检查。
4.桥梁养护工程师在每次实施定期检查前，要认真查阅所检查桥梁的技术资料以及上次定期检查报告，以便有充分的准备和对比分析。
5.定期检查以目测观察结合仪器观察观测进行，必须接近各部件仔细检查其缺损情况。当场填写“桥梁定期检查记录表”，对各部位进行拍照并作编号，对严重病害作详细记录，填写“定期检查附录说明”，记录各部件缺损状况并作出技术状况评分，年度桥梁都要按病害程度进行评分分类。
6.定期检查包括的内容以《公路桥涵养护规范》中规定的内容为准。
（四）特殊检查：
1.特殊检查由省级农村公路管理机构桥梁养护工程师主持，委托具有相应资质的单位承担，并签订委托合同。市级农村公路管理机构桥梁养护工程师协调监督。
2.特殊检查应采用适当的仪器设备以及现场勘探、试验等特殊手段和科学分析方法，查明桥梁病害的确切原因、破损程度和承载能力，确定桥梁的技术状态，以便采取相应的加固、改善措施。
3.特殊检验的项目主要有以下两方面：
（1）结构材料缺损状况诊断，包括材料损坏程度检验，材料物理、化学性能测试及缺损原因的分析判断。
（2）结构整体性能、功能状况鉴定，包括结构承载能力鉴定，桥梁抗洪能力鉴定。
4.对出现以下四种情况的桥梁应作特殊检查：
（1）遭受洪水、流水、漂流物、船舶撞击以及滑坡、地震、水灾等自然灾害和超重车违章行驶的；
（2）定期检查中难以判明损坏原因及程度的；
（3）要求提高载重等级的（在决定加固改建以前）；
（4）技术状况为四、五类的。
条件许可时，特殊重要的桥梁在正常使用期间可周期性进行荷载试验。
5.进行特殊检查前，承担单位负责检查的工程师应充分收集资料，包括设计资料（设计文件、计算所用的程序、方法及计算结果）、竣工图、材料实验报告、施工记录、历次桥梁定期检查和特殊检查报告，以及历次维修资料等。市级农村公路管理机构桥梁养护工程师应给予必要的协助。
6.特殊检查包括的内容以《公路桥涵养护规范》中规定的内容为准。
7.承担特殊检查的单位及负责检查的工程师应按照合同规定的内容及时间，完成检查任务，并作出检查报告。报告内容应包括的主要内容为：
（1）概述检查的一般情况，包括桥梁的基本情况、检查的组织、时间、背景和工作过程。
（2）目前桥梁技术状况的描述，包括现场调查、检验和检测项目以及检测方法、检测数据、分析结果和桥梁技术状况评价等。
（3）详细叙述检查部位的损坏程度和原因，并提出结构部件和总体的维修、加固或改建的建议方案。
第十七条 农村公路桥梁评定：
桥梁评定分为一般评定和适应性评定。
1.一般评定：依据桥梁定期检查资料，通过对桥梁各部件技术状况的综合评定，确定桥梁的技术状况等级，提出各类桥梁的养护措施。
2.适应性评定：依据桥梁定期及特殊检查资料，结合试验与结构受力分析，评定桥梁的实际承载能力、通行能力、抗洪能力，提出桥梁养护、改造方案。
3.一般评定由负责定期检查者进行，适应性评定应委托有相应资质及能力的单位进行。
4.评定方法与内容依据《公路桥涵养护技术规范》。
第十八条 农村公路桥梁养护工程管理规定：
（一）对于一、二类桥梁，应进行针对性、预防性小修保养工作；对三、四、五类桥梁要及时安排大、中修或者改建工程。
（二）对于四、五类桥梁以及病害发展趋势明显的三类桥梁，次年应优先安排大、中修或者改建工程。
（三）桥梁大、中修及改建计划首先由县级农村公路管理机构提出申请，由市级农村公路管理机构审核汇总后上报省农村公路管理机构。
（四）申请大、中修及改建的桥梁项目计划应报以下资料：
桥梁概况、桥梁现状、损坏程度和损坏原因分析、加固措施、维修加固拟实施的工程内容、建议估算。
（五）农村公路桥梁大、中修及改建工程应具有相应资质的设计单位进行勘测设计。对于承重构件加固的设计标准，要求与新建同等规模的桥梁相同。对于技术复杂的桥梁加固方案，应当组织专家进行技术论证。市级农村公路管理机构负责设计单位的资质审核。
（六）由市级农村公路管理机构负责对桥梁大、中修工程设计文件进行审核，并负责大、中修工程的项目管理工作。
（七）农村公路桥梁的大、中修工程应当按照有关规定，由建设单位向公路工程质量监督部门申请质量监督，并按照规定组织工程验收。
第十九条 桥梁档案管理规定：
（一）县、乡农村公路管理机构应当建立专门的桥梁技术档案。县级公路桥梁技术档案由县级农村公路管理机构建立；乡村公路桥梁技术档案应由乡级农村公路管理机构在县级农村公路管理机构的指导下建立，并上报市级农村公路管理机构备案。
（二）农村公路桥梁技术档案的内容包括：
1.桥梁基本状况卡片；
2.桥梁建设及历次养护工程的竣工验收资料；
3.历次桥梁经常检查表、定期检查表及特殊检查报告；
4.历次自然灾害及超重车辆通过等有关情况记录；
5.危桥卡片；
6.照片、音像资料等按照规定应当归档的其他资料。
第五章 监督检查
第二十条 市级交通主管部门应依据有关法律法规及规定对辖区内的农村公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。
农村公路桥梁管养单位、监管单位应自觉接受有关农村公路管理机构依法实施的监督检查。
第二十一条 监督检查应包括以下主要内容：
（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况。
（二）养护管理人员的落实情况。
（三）农村公路桥梁检查、评定工作的开展情况。
（四）养护计划执行和养护工程管理情况。
（五）农村公路桥梁技术档案和管理信息系统的建设维护情况。
（六）各项应急预案的制定和执行情况。
（七）上级农村公路管理机构规定的其他监督检查项目。
第二十二条 有关部门在监督检查过程中，对于发现的问题应责令有关单位立即改正。监督检查结束后，向有关单位反馈书面意见。
对农村公路桥梁养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。造成严重后果的，应按规定追究有关人员的责任。
第六章 其 他
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
第二十四条 本办法由市农村公路管理机构负责解释。
无争议的“股东身份”为何须经法院确认？
（优仕联律师事务所 王政 律师）
近期，本所又发现一起某地方法院审理的当事人之间无事实争议的股东资格确认之诉。对本案当事人如此“费尽心机”而又“画蛇添足”的“高明”做法本律师实在是不敢恭维！对当地法院和工商行政管理部门的暗中大力支持行为本人也实在是有些大惑不解！
下面还是让我们先看看案情，再探究一下其中的玄机吧。
一、案情简介
我国西部内陆某省份一房地产开发公司于2004年10月份某日向该省省会城市下辖的某县级市法院递交了一份请求确认公司个别股东资格的民事起诉状。在起诉状中该房地产公司诉称：一九九九年十二月，我公司成立时的注册资本金为人民币2380万元，其中被告李某、刘某各出资833万元，但二人却未出资，是公司的其他股东将注册资金补足。公司成立后，被告李某、刘某（实际上刘某是公司的董事长，李某和刘某是夫妻关系）一直未向公司交付其出资额，同时也未履行股东义务。二零零三年十月十日，我公司正式函告两被告，若不按公司要求交纳出资额将丧失股东身份，其所持有的公司股份份额将有验资时代二人补交出资款的股东享有。但两被告至今也未将出资给付我公司。现诉至法院要求依法确认被告李某、刘某不具备我公司股东身份并承担本案的诉讼费。
鉴于本案被告李某、刘某对原告的诉讼请求和所依据的事实和理由无任何异议。于是法院在判决书中直接确认了原告在起诉状中所提到的事实。并且作出如下判决内容：
本院认为：股东为公司的出资者，公司股东按其投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利，享有公司章程所规定的权利并承担相应的义务。本案被告李某、刘某虽在工商部门登记为股东，但其均未实际出资，且在原告（即房地产公司）限期其交纳出资额后仍未交纳。在原告经营过程中，被告李某、刘某亦未履行股东的权利和义务，故两被告实际不具备原告公司股东资格。原告的诉讼请求合法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国公司法》第二十五条之规定，判决如下：
被告李某、刘某不具备原告公司股东身份。
本案案件受理费100元，原告已预交，现由被告李某、刘某负担，须于本判决书生效后十日内一次性付清。逾期不付，则加倍支付延期履行期间的债务利息（不知法官是依据哪条法律规定判决加倍支付债务利息的）。
最后，原告依据该判决书确定的“李某、刘某不具备原告公司股东身份”的判决内容向原告公司注册地的工商行政管理部门申请了股东变更登记，将李某、刘某在原告公司的股权直接变更至原告公司另一股东名下（该股东姓名在判决书中未曾提到）。
二、该案引发出的疑问
通过以上案情介绍，至少可以引发出如下值得我们思考的问题：（一）李某、刘某已是原告公司经工商部门登记注册确认的股东，且起诉书中原告也声称公司其他股东已经替被告李某、刘某向公司补足了注册资本金。试想一下，其他股东已替被告李某、刘某向公司补足注册资本金的行为是否违法？这种代替出资行为在被告李某、刘某和公司其他股东之间形成的是一种什么样的法律关系？是否需要李某、刘某再次向公司交纳出资额？（二）法院受理此类股东资格确认之诉的法律依据是什么？已通过工商行政管理部门登记注册确认的股东资格是否须再次经法院确认？通过法院的判决是否就可以随意将它取消？如果不是工商登记注册出现错误，则法院直接确认注册登记无效的行为是否属于司法权对行政权的不正当干预？（三）原告作为公司是否具有提起确认李某、刘某公司股东身份的诉讼主体资格？就本案而言，原告房地产公司和被告李某、刘某没有任何涉案所争议的事实；原告若不想让被告李某、刘某成为公司股东，完全可以通过让李某、刘某和公司其他代为出资的股东订立《公司股权或出资转让协议》的方式顺利实现公司的股权过户和转让手续，为什么非得通过法院判决的形式呢？公司和法院有“让谁是股东、谁不是股东”的权力吗？（四）该案适用的法律是否经得住推敲？《公司法》第二十五条规定的内容到底是什么？该规定是怎样支持法院的确权判决的呢？（五）当地工商行政管理部门办理股权转移为什么非得需要法院的判决？当事人之间直接订立《股权转让协议》难道就不可以进行股权的转移或转让吗？凡此等等。
如此诸多可疑问题，需要我们下面再做必要的法律探讨分析。
三、相关法律问题探讨分析
（一）李某、刘某在原告公司是否具有股东身份的问题。依据我国现行公司法及相关法律法规和司法实践，股东是在国家工商行政管理机关登记注册的公司或企业的出资人。我国法律不承认“隐名”股东身份，即不承认非工商注册登记股东的存在，并且要求国内股东出资必须实际到位，不允许有抽逃或虚假出资的行为存在。依据原告公司工商登记资料、公司章程、验资报告等资料，李某、刘某为原告公司注册股东，并且其认缴出资已实际到位，具有合法有效之股东身份。至于李某、刘某对原告公司的出资是其他股东代为支付或通过其他途径支付的事实，对李某、刘某二人股东身份不产生任何影响。充其量，是李某、刘某因履行对原告公司的出资义务与其他股东或第三人之间形成借贷法律关系。这种因借贷形成的债权债务法律关系独立于李某、刘某对原告公司履行出资义务后形成的股东身份法律关系。
（二）法院受理此类股东资格确认之诉的必要性和法律依据问题。我国《公司法》及相关法律法规关于股东资格或身份的规定是非常明确的，即以股东名册、公司或企业章程、工商登记备案资料等所记载的股东身份为准。在非股东之间就股权归属产生争议的情况下，通过法院判决来确认是否具有股东资格根本没有必要。本案原告公司在工商行政管理部门登记注册的股东就是李某、刘某，此事实无须再经法院确认。李某、刘某若想转让股权或出资完全可以通过正当的程序到工商部门直接办理股权或出资的协议转让手续即可（至于股权转让款如何交割完全是私下交易的事情），根本没有必须经法院确认“谁具有股东身份、谁不具备股东身份”的必要。本案不是股东之间权益的争执，可以说当事人之间不存在任何争议事实；本案工商注册登记不存在任何错误或瑕疵，不存在需要通过司法途径纠正工商登记行为错误的必要性。所以，本律师认为：在此种情况下，对非因工商注册登记错误本身所产生的股东权益争执，法院无权进行干涉；从另一角度讲，离开工商注册登记事实，法院没有权力自行决定公司内部“谁具有股东身份和谁不具有股东身份”。
（三）本案原告公司是否具备诉讼主体资格的问题。本案原告公司所有的注册资本金都是真实的、到位的。至于股东或出资人是谁不影响原告公司的实际资产，原告公司及公司内部的股东会或董事会都没有权利作出决议或要求取消任何一股东的资格或身份。从诉讼法角度讲，原告公司不具备提起诉讼所要求的其权利受到侵害或财产受到损失等法律上利害关系的事实，即其不具备原告诉讼主体资格。
（四）该案判决适用法律是否正确的问题。按照我国《公司法》第二十五条第一款规定“股东应当足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入准备设立的有限责任公司在银行开设的临时帐户；以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权出资的，应当依法办理其财产权的转移手续”。《公司法》要求非外商投资公司必须在公司成立时，注册资本金全部筹足。按照《公司法》第二十五条第二款规定“股东不按照前款规定缴纳所认缴的出资，应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任”。即按照《公司法》规定，如果股东不履行出资义务，应当属于股东之间相互承担违约责任的问题，何来股东资格确认之理由？按照原告公司的验资报告资料、公司章程及《公司法》本条之规定，恰恰说明李某、刘某已经实际履行了公司股东的出资义务，具有法定的股东身份。可见，本案主办法官似乎是在故意曲解《公司法》该条规定之内容，即其所适用法律无法真正支持其判决内容。
（五）工商行政管理部门是否可以依据该判决就可进行股权转移变更登记的问题。按法律规定，工商行政管理部门完全可以依据李某、刘某和第三人自由签署的《股权或出资转让协议》进行公司股权的转移变更手续，根本无须法院判决。而即便是需要法院判决，本案法院所作出的此判决书也无法作为原告公司股权转移的依据。因为，法院在此判决书中只是确认了李某、刘某不具备原告公司的股东身份，并没有直接作出李某、刘某工商登记的股权归谁所有的判决内容；且取得公司股权利益的股东并没有作为本案判决的一方当事人参与诉讼。所以，工商行政管理部门不能直接依据该判决书内容就可进行原告公司股权的变更登记，还必须要求股权转、受让双方签订相关的《股权转让协议》。
四、法院确认股东身份背后的玄机
本来通过签订正常的《股权转让协议》就可轻易实现股权转移或变更的事情，为什么非得动用如此烦琐的司法程序呢？经过本所办案人员的取证调查工作，终于发现本案判决背后还存在以下玄机：
（一）股东身份确权判决事出有因，因在“案外有案”。此案外案系指：在二零零一年十月份左右，本股权确认之诉的被告李某、刘某因信用证欠款与我国东部沿海某省份的张某产生诉讼纠纷。在李某、刘某与张某的诉讼进行期间，张某已申请某省高级人民法院于二零零一年十月份对李某、刘某在原告公司的股权采取了诉讼保全措施，并向原告公司和原告所在地的工商行政管理部门分别发送了《协助执行通知书》。该《协助执行通知书》明确要求原告公司和原告所在地的工商行政管理部门对李某、刘某在原告公司的股权不得进行转移、抵押、质押、或进行股息或红利的分配。二零零四年十月份，李某、刘某与张某的信用证欠款纠纷终审判决下发，李某、刘某败诉。现此案已进入执行程序，李某、刘某在原告公司的股权若不能转移则将面临被强制执行的现实。
（二）工商行政管理部门认为，只要有法院的判决就可进行股权转移。既然原告所在地的工商行政管理部门已收到某省高级人民法院的《协助执行通知书》，对李某、刘某在原告公司的股权转移之事自然是非常慎重的。但是有个别工作人员却仍主观认为：只要通过法院判决形式确认李某、刘某不是原告公司的股东，工商行政管理部门依据该法院的判决书就可以直接对李某、刘某的股权进行转移。这样做，即便是将来出了问题，也是法院与法院之间的事，工商行政管理部门不应当承担其中的法律责任。于是，本来通过签订正常的《股权转让协议》就可轻易实现的股权转移事项，工商行政管理部门却要求拿一份法院判决书来办理。
五、我们期待着让弄虚作假的违法者付出相应的代价
尽管原告公司、李某、刘某及其他相关利害关系人自认为对法院扣押、冻结之股权转移事项已作出了巧妙安排，但弄虚作假、钻法律空子也不是件容易的事情，弄不好就会成为人们常说的“画蛇添足”、“掩耳盗铃”等寓言故事中那些自作聪明的“智者”。
按照最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》的若干规定（１９９４年１２月２２日 法发〔１９９４〕２９号）发文第１０８项规定“人民法院裁定采取财产保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上级人民法院决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施”。也就是说，本案原告所在地的工商行政管理部门对李某、刘某在原告公司的股权被某省高级人民法院采取的诉讼保全措施撤销前是不能以任何理由（包括上述条款规定外的法院判决）擅自进行转移、转让或变更登记的。现既然工商行政管理部门已公然违反法律，那么其违法行为若给李某、刘某的其他债权人造成损失，其就必须依法承担相应的法律责任。
按照我国《刑法》第三百一十四条规定内容，行为人明知是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，而进行隐藏、转移、变卖或故意毁损且情节严重的，其行为将构成犯罪。本案李某、刘某故意转移股权逃避债务的行为若被进一步证实，那么其行为就会触犯《刑法》该条之规定，构成非法转移已被司法机关查封、扣押、冻结的财产罪，说不准还要受些牢狱之苦。
唯一让人搞不懂的就是当地法院作为专业的执法部门为什么会对这样明显的不符合起诉条件的“诉讼”立案受理？法院为什么不去考虑或审查此类诉讼背后原、被告双方是否可能有恶意串通或损害第三方利益的行为？对这种原、被告双方就诉讼请求和相关的事实理由没有任何争议的案件法院为什么还要通过判决的形式处理？法院在判决的时候是否想到过其判决行为可能会直接侵害或影响工商注册登记内容所具有的法定“公示力”，是否想到过其行为可能会构成司法权的滥用？凡此等等。
莫非此案件背后还有更加令人莫名其妙的玄机？如果是真有，恐怕也是非本人能力所能知晓了！总之，我们期待着执法部门应尽可能树立法律的权威，让弄虚作假的违法者受到相应的法律的制裁。
2005年12月15日
